Диссертация (1152294), страница 36

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 36)

У данного варианта есть свои преимущества инедостатки.Мы считаем, что преимуществами подобного подхода являются, во-первых,возможностьиспользованиятехнологиипроектногофинансированиядляпривлечения внебюджетных инвестиций для поддержки информационнойсистемы; во-вторых, высокий уровень профессиональных компетенций агента,позволяющий поддерживать необходимый уровень используемых технологий.Тем не менее, существует ряд недостатков подобного подхода. В частности,возникает необходимость финансирования деятельности агента, также возникаетугроза потери контроля над процессами управления, когда возрастает вероятностьутечки персональных данных.Развитие информационных технологий ведет к увеличению объемовобрабатываемой информации в органах власти муниципального образования,поэтому существенную роль начинают играть технологии организации данных исредства хранения имеющейсяинформации. Для создания эффективнойинформационной системы, которая сможет удовлетворить требования всехзаинтересованных сторон муниципального образования, процесс созданияинформационного ядра институциональной инфраструктуры должен содержатьследующие важные компоненты:1.

Цель и основные требования к информационной системе.2. Характеристики и основные параметры структуры и инфраструктурымуниципального образования.3. Базовые требования к информационной системе: необходимые технические и кадровые ресурсы; структура данных, используемых в системе; технология проверки уникальности записи объекта; состав и алгоритмы выполняемых комплексов функциональных задач взависимости от категории пользователей; информационное, программное и техническое обеспечение; надежность системы и дублирование данных;210 защита от несанкционированного доступа, в том числе переченьразрешенных функций для разных групп пользователей; сохранность информации при авариях; стандартизация и унификация документов, таблиц, запросов; возможности масштабирования и переноса ядра системы; экономическая эффективность; условия эксплуатации.4.

Состав и содержание работ по проектированию и программированиюкода системы.5. Порядок приемки и технического обслуживания системы.6. Требования по составу и содержанию работ в процессе подготовкиинформационной системы к вводу в практическое использование.7. Требования к документационному обеспечению и форматам данных.8. Порядок информационного взаимодействия и параметры техническойсовместимости с имеющимися информационными системами, в т.ч. в процессепервичного наполнения и тестирования системы.9. Порядок передачи прав собственности на нематериальные активы,лицензии и код системы.Реализацияперечисленныхтребованийпозволяетзаинтересованнымсторонам получить качественный продукт, который фактически может составитьосновудлядальнейшегосовершенствованияотношениймеждузаинтересованными сторонами.

По нашему мнению, создаваемая в рамкахпрограммы устойчивого развития муниципального образования информационнаясистема по своим функциональным возможностям должна быть существенношире существующих порталов государственных и муниципальных услуг.С учетом данного требования существенно меняется существующаяклассификация систем управления базами данных. В типовых разделахпоявляются признаки, описывающие все возможные варианты отношений иформатов взаимодействия. Только существенное расширение имеющихсяподходов позволит создать единую информационную среду как основу211институциональнойинфраструктуры.Сэтойточкизрениянеобходимаследующая классификация информационных систем:1.

Сфера применения:1.1. Социально-демографические – паспортный стол, медицинские ипсихологические услуги для беременных, коммерческие услуги и продукты дляспециальных категорий граждан (многодетные семьи, несовершеннолетние дети,лица с ограниченными возможностями), общественные и благотворительныеорганизации,учрежденияобразования,контактынаселения,выборнаядеятельность.1.2.

Жилищно-коммунальные – эксплуатирующие организации, поставщикиосновных коммунальных ресурсов, система расчетов за потребленные услуги наоснове финансово-лицевых счетов, ремонт и строительство жилья, экологическийнадзор за качеством потребляемых ресурсов, техническое состояние жилогофонда, охрана и инфраструктура.1.3.

Финансово-экономические – условия купли-продажи продуктов,параметры состояния хозяйствующих субъектов, фондирование проектов,результаты анализа рынка, отчеты по раскрытию информации о деятельностикорпораций, деловые предложения о сотрудничестве, контакты организаций,биржи и торговые порталы.1.4.Нормативно-правовые–законодательныеакты,нормативно-распорядительная документация, служебная переписка, контрольные данные поисполнению поручений, графики приема официальных органов, земельныйкадастр,имущественныереестры,разрешительнаядокументациянастроительство, транспорт, экологическое состояние среды и отдельных объектов,криминальный фон, диспозиция органов власти, текущие адреса хозяйственныхагентов.2.

Форма информационной интерпретации для пользователя: символьная; аудио-видео; мультимедийная;212 цифровая.3. Структурированность:3.1. Неструктурированные – семантические сети, первичные хранилищаданных.3.2.Частичноструктурированные–текстовые,гипертекстовые,лексикографические системы.3.3. Структурированные: иерархические; сетевые; реляционные; смешанные; объектные; многомодельные.4. Тип хранимых данных:4.1. Документарные – включают информацию на естественном языке,например, тексты законодательных и нормативно-правовых актов.4.2. Фактографические – содержат параметры и другие фактическиесведения об объектах наблюдения, например, недвижимости.4.3. Лексикографические – системы на основе качественного сравненияданных, например, классификаторы, словари.5. Характер организации хранения данных:5.1. Местные (индивидуальные).5.2.

Общего пользования (совместные) – данные расположены на одномносителе, но доступны любому пользователю.5.3. Распределенные – отдельные элементы данных размещаются на разныхносителях, возможен удаленный доступ для нескольких пользователей.6. Возмездность доступа:6.1. Бесплатные, свободные, открытые.6.2. Платные, ограниченные.6.3. Закрытые, служебные.2137. Форма собственности: государственные; муниципальные; корпоративные; коллективные; индивидуальные, частные.В проектировании информационной системы важную роль играет заказчик.Согласование целей и задач различных групп заинтересованных сторон позволяетсформировать наиболее востребованную и эффективную систему, которая сможетудовлетворитьсамыеразныепотребности.Поэтомупроектированиеинформационной системы включает несколько способов описания предметнойобласти.Предметнаяобластьпредставляетсобойсегментреальногомира,представляющий интерес как среда взаимодействия заинтересованных сторон,например, деловые отношения хозяйствующих субъектов, действующих натерриториимуниципальногообразования.Впроцессепроектированияинформационной системы строится несколько базовых моделей данных, которыеотличаются по степени формализации описания предметной области:1.

Информационно-логическая модель предметной области – описаниевыполняется с помощью специальных универсальных средств формальногоязыка, которые не зависят от используемых инструментов:1.1. Объекты, их свойства, классы и связи между ними (постоянные идинамические, обязательные и условные).1.2. Лингвистические отношения (в части синонимов, антонимов, понятийпредметной области).1.3.

Алгоритмы и цепочки зависимостей между объектами и показателями.1.4. Информационные потребности пользователя (форматы запросов).1.5. Требования целостности – условия записи значений в информационнойсистеме.2142. Даталогическая модель предметной области – концептуальная модельинформационной системы, отображающая логические связи между основнымиэлементами информационно-логической модели.Физическая3.модельпредметнойобластиопределяетпорядокиспользования аппаратных средств и способов физической организации данных всредехранения.Внекоторыхтипахинформационныхсистемимеетсявозможность описать логическую структуру данных для конкретной группыпользователей (домохозяйства, хозяйствующие субъекты, органы власти).Помимо непосредственных данных информационная система можетвключатьспециализированныефондыметодоврешениятойилиинойпрактической задачи, например, алгоритм получения государственной услуги снабором типовых документов, типовые договора для заключения сделки.

Врезультате институциональная инфраструктура дополняется метазнаниями, аинформационная система из портала трансформируется в полноценную системуподдержки принятия решений. Для этого необходимо осуществить рядконкретных действий:1. На начальном этапе создается неавтоматизированное хранилище данных,в котором накапливается библиотека типовых проблем, организуются хранениефактов и выбираются средства поиска.2. Создается универсальный фонд методов управления и стандартныхалгоритмов решения типовых проблем. Методы и алгоритмы можно распределятьпофункциямуправления(планирование,организация,стимулирование,координация, контроль), функциональным подсистемам (социальный блок,экономический блок, экологический блок), по группам заинтересованных сторон(домохозяйства, хозяйствующие субъекты, органы власти), а также по этапам истадиям решения задачи (подача документов, мониторинг прохождения,получение ответа).

Данный фонд формируется для накопления, пополнения иобновления базы знаний по механизмам, приемам и способам быстрого икачественного решения различных проблем взаимодействия.2153. На следующем этапе осуществляется оцифровка документов и данных,автоматизация хранения и поиска управленческих проблем, методов их решения иформирование алгоритмов взаимодействия.4. В построенной системе формируются и трансформируются различныеданные (информация о социальных стандартах и требованиях, объектахмуниципального образования и социальных приоритетах планируемого периода;статистическаяинформация,какмакроэкономическогохарактера,такимикроэкономического, касающаяся всех категорий заинтересованных сторонмуниципального образования).

Характеристики

Список файлов диссертации