Диссертация (1152294), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

К ним, вчастности, относятся:1. Для управления кадровым потенциалом муниципального образованиянеобходимо разработать программу устойчивого развития, показатели итребования которой являются основными критериями достаточности кадровогопотенциала для обеспечения устойчивого развития муниципального образования.2.Оценкакадровогопотенциаламуниципальногообразованияосуществляется в разрезе трех основных носителей, обособленных по отношениюк выполняемым функциям в муниципальной экономике: потенциал органов204власти муниципального образования; потенциал службы занятости; потенциал науровне работников.3. Для обоснования принятия решений по состоянию и развитию кадровогопотенциаламуниципальногосоответствующиеобразованияматематическиемодели,необходимокоторыеиспользоватьдолжныучитыватьстатические и динамические параметры.

Такой подход позволяет проводить нетолько текущий анализ кадрового потенциала, но и прогнозировать основныеэлементы кадрового потенциала, например, в разрезе компетенций, видовдеятельности, профессий. Если использовать модели для анализа наиболееважныхдлямуниципальногообразованияпрофессий,можнополучитьдинамическую картину кадрового потенциала и перечень проектов устойчивогоразвития на предстоящий период.4. В настоящее время во многих регионах России отмечается сокращениекадрового потенциала. Работодатели вынуждены самостоятельно проводитьработу по формированию и развитию кадрового потенциала по наиболеевостребованным компетенциям. Для распределения усилий целесообразноиспользоватьсистемупоказателейоценкипотенциалапоосновнымфункциональным областям.

Использование системы показателей позволяет, вопервых, оценить текущее состояние кадрового потенциала муниципальногообразования; во-вторых, четкое выделить основные параметры, изменениекоторых обеспечит рост.5. В настоящее время при разработке приоритетов программы устойчивогоразвития муниципального образования одно из главных мест занимает приоритетобеспечения соответствия кадрового потенциала требованиям устойчивостиразвития. Для удовлетворения данного приоритета мы предлагаем использоватьиерархическую модель соответствия основных компетенций программе развития.В соответствии с моделью разрабатываются соответствующие сценарии развитияключевых компетенций, которым подчинены определенные программы обучения,поддерживаемые системой ресурсных бюджетов.2056. Для успешной реализации программы устойчивого развития для каждогопроекта развития кадрового потенциала выделяются соответствующие лимитысредств:наповышениеквалификации;наперепрофилирование;натрудоустройство; на содержание службы занятости, на миграцию.

По каждомулимиту назначается распорядитель, несущий ответственность за целевоерасходованиесредств.Основноевниманиеприуправлениикадровымпотенциалом необходимо уделять бюджету средств на повышение квалификации.Наиболее прозрачным является распределение бюджета на содержание службызанятости. Для управления кадровым потенциалом необходимо использоватьсхему распределения ответственности, при которой бюджеты с несколькимифункциональными областями разделяются на локальные сметы, имеющиеконкретного распорядителя.7. Эффективность управления кадровым потенциалом обеспечиваетсянаборомусловий,составляющихсредууправления.Средауправленияподдерживается системой моделей: модель руководителя, модель роста кадровогопотенциала, модель стимулирования работников. Содержание работы службызанятости определяется размером муниципальной экономики и количествомзанятых по категориям и видам деятельности.

Чем больше количество занятых вэкономике, тем больше возможностей для развития кадрового потенциала ираспределения обязанностей между отдельными функциями.8. Для управления кадровым потенциалом муниципального образованияцелесообразно проводить любые мероприятия для более полного раскрытияпотенциала домохозяйств, помогающие населению более эффективно вноситьсвой вклад в устойчивое развитие муниципального образования. Обучение,подготовкаипереподготовкагражданнеобходимыдляобеспечениямаксимального соответствия их способностей и возможностей требованиямразвития муниципальной экономики, а также существующей системы отношениймежду всеми категориями заинтересованных сторон.9.

Домохозяйства и мигранты принимают участие в инвентаризации какобъекты инвентаризации, то есть участвуют в анкетировании, предоставляют206информацию об удовлетворенности и условиями труда и готовности к развитию.В результате анкетирования на всех уровнях компетенций формируетсяинвентаризационный документ о текущем состоянии кадрового потенциаламуниципального образования.4.3 Информационное обеспечение устойчивого развитиямуниципального образованияУстойчивоеразвитиемуниципальногообразованияневозможнобезсоответствующей информационной поддержки. В частности, в последнее времявсебольшеераспространениеспециализированныеполучаютинтернет-страницы,различныепредоставляющиепорталыпосетителямилиизарегистрированным пользователям различные возможности документационногообмена и получения государственных и муниципальных услуг.Технологиясозданияспециальныхинформационныхпорталовмуниципального уровня, базирующихся на автоматизированных системахуправления базами данных, накладывает определенные ограничения на методикиреализации, программные инструментальные средства и, как правило, базируетсяна современных технологиях передачи данных (интернет, интранет, виртуальныечастные сети и др.).

В частности, на муниципальном уровне в последнее времяполучили распространение так называемые электронные муниципалитеты,имеющие ряд интересных возможностей:1.Развитиеконкурентногопотенциалахозяйствующихсубъектов,повышающее инвестиционную привлекательность муниципального образования врезультате создания образа прогрессивной администрации и положительногопредставления о муниципальном образовании как территории проживания иработы у домохозяйств.2072. Развитие принципов «экономики знаний», приобретение статуса«интеллектуальноориентированного»муниципальногообразования,стимулирование доступа в глобальные информационные сети и превращениямножества мелких хозяйствующих субъектов в современные электронныепредприятия способствует получению ими маркетинговых преимуществ истимулирует устойчивое развитие.3.

Развиваются электронные средства коммуникации между группамизаинтересованных сторон муниципального образования, позволяющие решатьсоциальные проблемы местного сообщества, например, собирать средства наблаготворительные,социальныепрограммыипривлекатьинвестициивэкологические проекты.4. Повышается качество отношений между органами власти и другимигруппами заинтересованных сторон: сокращается время на получение административной информации; обеспечиваетсякруглосуточныйдоступкнормативно-правовойинформации; появляется возможность выбора наиболее приемлемых форм и способоввзаимодействия с муниципальными органами власти (реальный, электронный,смешанный); повышается конфиденциальность персональных данных; растет уровень персонализации госуслуг; усиливается унификация документов различных служб, расширяютсявозможности их заполнения и рассылки в автоматическом режиме в необходимыеслужбы и ведомства; появляется возможность получения необходимой информации из любогоместа (дома, офиса), например, о компетенции конкретных служб в решениивозникшего вопроса, режиме работы, средствах электронной регистрации наприем, необходимых для решения вопроса документах, мониторинге заявки,причинах задержек, дополнительных действиях и документах, исполнителезаявки, вышестоящем руководстве и пр.208Мы считаем, что современная информационная система, составляющаяоснову институциональной инфраструктуры, должна охватывать возможностивзаимодействия всех категорий заинтересованных сторон.

Фактически, помимостандартныхотношениймеждуорганамивластиипотребителямигосударственных и муниципальных услуг, институциональная инфраструктурамуниципального образования имеет гораздо более широкие функции. Поэтомусоздания муниципального интернет-портала в современных условиях уженедостаточно.Современнаяинформационнаясистема,поддерживающаякакхозяйственную структуру, так и инфраструктуру, должна стать платформой дляразнообразных контактов и процессов между всеми группами заинтересованныхсторон муниципального образования.

То есть, создаваемый портал долженвиртуально соединять самые разные категории потребителей в процессесотрудничества и информационного обмена: А2L (Administration-to-Level) – обмен информацией между органамивласти одного уровня или между уровнями; А2С (Administration-to-Citizen) – взаимодействие органов власти инаселения; А2В (Administration-to-Business) – отношения органов власти и деловогосообщества; В2С(Business-to-Citizen)–отношенияделовогосообществаидомохозяйств, в том числе, отношения социальной ответственности, обучения,труда и занятости; В2В (Business-to-Business) – прямые деловые контакты представителейделового сообщества муниципального образования.Подобные информационные системы в качестве внешнего интерфейса, какправило, имеют интернет-страницы, размещенные на одном или несколькихинтернет-сайтах.Совокупностьинтернет-сайтовсоздаетединыйинформационный портал, которым может управлять специально созданный«информационный агент», например, совместное предприятие частного и209муниципального сектора.

Характеристики

Список файлов диссертации