Диссертация (1152288), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Именно такая задача ставится в Стратегииразвития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до2302020 года.294 Но вот в ее реализации мы видим серьезную методологическуюошибку: мониторинг отраслевых изменений сводится к оценке динамикиколичества и структуры торговых предприятий, оборота розничных торговыхсетей в региональном разрезе, обеспеченности населения торговой площадью,среднего уровня цен и отслеживанию региональных регулирующих актов.295Однако, как мы показали в исследовании, горизонтальная интеграцияявляется только видимой частью глубинных интеграционных процессов,формирующих отраслевой мезоуровень, где торговые сети выступают лишьформойпространственныхобъединенийпредприятий,зачастуюэкономически никак слабо увязанных между собой. Эта ошибка следует изприменения Росстатом в качестве критерия мониторинга определенияторговой сети в редакции отраслевого закона296, недостатки которогорассмотрены нами выше. Отсюда в статистических отчетах к торговым сетямотнесены как крупные, так и средние торговые организации, оборот которыхаприори предполагает наличие более чем одного канала сбыта, в отношениикоторы используется метод сплошного наблюдения.Следует отметить предпринятую Росстатом в 2010 г.
попыткурасширить качественную информацию о развитии торговых сетей на основеспециальнойформыстатистическогонаблюдения№1-ТОРГ(сеть)периодичностью один раз в два года. Однако содержание данной формы незатрагивало технологических и структурных изменений в отрасли, а самаформа, по-сути, дублировала основную форму наблюдений (№ 1-ТОРГ), чтои привело к выводу ее из оборота с 1 января 2014 г.297 В итоге из вниманияРосстата выпадает специфика системной организации современной торговли:Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до2020 года, утв.
приказом № 2733 от 25.12.141 Минпромторга РФ. С. 29-30. Электронныйресурс http://www. minpromtorg.gov.ru/docs/mpt/orders/585294295Чеглов В.П. Интеграция торговли в России: теория и практика. М., Проспект, 2016В трактовке ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации», Статья 2 пункт 8.297Приказ Росстата от 9.08.13 № 317 «Об утверждении статистического инструментариядля организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешнейторговлей», п.4296231отсутствуют данные о количестве системообразующих торговых образований;распределении торговых объектов по бизнес направлениям (форматам),степени их инкорпорирования, диверсификации и вертикальной интеграцииторговой инфраструктуры; имеющейся материально – технической базе,ресурсном потенциале и устойчивости; особенностях организации иуправления; характере и потенциале развития, внедряемых технологическихновациях.
Не принимаются во внимание процессы внутрисистемной имежотраслевой интеграции. Вне учета остаются торговые организации,созданные промышленными предприятиями и определенные нами ранее каксбытовые торговые цепи / сети, поскольку согласно общероссийскомуклассификатору кодов экономической деятельности оборот сбытовых сетей неучитывается как торговый оборот и отражается по виду деятельности, врамках которого товары были произведены.Особо следует остановиться на учете организаций потребительскойкооперации. Росстат включает потребительские кооперативы в разряднетипичных организаций малого бизнеса (так называемый первый массивнаблюдения)298, опираясь на ФЗ № 209 от 24.07.2007 «О развитии малого исреднего предпринимательства в РФ».299 Снова возникает правовая коллизия.Районные потребительские кооперативы владеют множеством торговыхобъектов, устроенных по сетевому принципу, отличаются централизациейуправления и ресурсов, оказывают коммерческие услуги населению страны,являются по-сути интегрированными межотраслевыми структурами.
При этомэти образования в российской юрисдикции до сих пор трактуются какнекоммерческий вид деятельности.300Структура публичной информации практически не изменилась сМетодологические положения по определению обобщающих показателей по статистикевнутренней торговли, р. 2.1. Информационный ресурс gks.ru298ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №230-ФЗ от 18.07. 2007 г, "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006299300Ст.
116 Гражданского Кодекса РФ232периода плановой экономики. Мы получаем большей частью количественнуюоценку имеющейся торговой инфраструктуры и торговых площадей, в томчисле в территориальном разрезе, разрезе сельской местности, типов торговыхобъектов, собственности. Отсюда даже в расчеты целевых индикаторовотраслевой стратегии развития301 закладывается формально посчитанноеколичество субъектов торговли без должного учета их аффилированности.Получается, что за счет нарастающего поглощения ИТС объектов среднего ималого бизнеса количество субъектов торгового дела объективно должносокращаться, однако согласно статистическому мониторингу оно растет.Сделаемвывод:практическаязначимостьиинформативностьпроводимых Росстатом обследований в части отражения отраслевыхинтеграционных процессов вызывает большие сомнения. Неувязки вметодологии статистического обследования позволяют весьма поверхностнохарактеризовать происходящие в отрасли процессы системообразования,построенияинтегрированныхторговыхсистем,олигополизациипотребительского рынка, получить приблизительную оценку доли торговыхсетейврозничномтоварообороте,измененийвнутриотраслевыхимежотраслевых пропорций.Представляется,чтоназреланеобходимостьввестивоборотспециальную ежегодную статистическую форму (ее можно обозначить как 1Торг интеграция), с помощью которой обеспечить сбор и анализ практическизначимой информации о степени интеграции и монополизации отрасли;степени территориального проникновения интегрированных торговых системна сегменты рынка, осуществлять мониторинг развития отраслевогомезоуровня, эффективности операционной и хозяйственной деятельноститорговых систем в региональном и форматном разрезах, зависимости отмасштабадеятельности,национальнойпринадлежности,структурыСтратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до2020 года.
Приложение 1301233собственности.Наблюдениядолжныохватыватьторговыесистемыразличного уровня интеграции, определенные нами выше.Не менее важной проблемой является формирование достовернойстатистической базы, необходимой для регулирования территориальнойэкспансииИТС.Есливслучаесприменениемантимонопольногозаконодательства методология оценки степени проникновения торговойкомпании на региональный товарный рынок достаточно хорошо прописана ине вызывает сомнений, то в случае с отраслевым законодательством все не такпросто: Законодатель предлагает оценивать проникновение торговой сети вграницах соответствующего муниципального образования, муниципальногорайона, городского округа, на основе сопоставления годовых продажпродовольственных товаров с общим оборотом продовольствия на даннойтерритории.302 Проблема заключается в определения границ территориальногообразования, в рамках которого применяется данная ограничительная норма.Мы считаем, что понятие «территориальное образование» чрезмерноразмыто, в нем смешаны несопоставимые априори территориальные единицы:муниципальный район, муниципальное образование, городской округ,отдельные города и поселки, города федерального значения.
На равныхусловиях рассматриваются московский мегаполис и небольшой городскойокруг в Свердловской области, несоизмеримые как по численности населения,так и по товарообороту (таблица 4.4.1). Вопросы вызывает также принципвнутрирегионального деления. Например, московскую область авторыметодики поделили на территориальные образования, в то время как МосквуМетодика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границахсубъекта РФ, в т.ч.
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петрербурга, и вграницах муниципального района, городского округа, в денежном выражении зафинансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованныххозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарамипосредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственногопотребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границахсоответствующего административно – территориального образования, в денежномвыражении за финансовый год.
Утверждена постановлением Правительства РФ № 305 от4 мая 2010302234и Санкт -Петербург – нет. При этом оба мегаполиса имеют внутригородскоеделение на муниципальные образования, каждое из которых превосходитбольшинство выделяемых методикой территориальных образований РФ почисленности населения и товарообороту (в среднем муниципальный район г.Москвынасчитываетболее90тыс.человекиобеспечиваетпродовольственный оборот свыше 12 млрд.
рублей).303Таблица 4.4.1 - Сравнительная характеристика территориальных образованийпо численности населения и обороту продовольственной торговли304АдминистративнотерриториальноеделениеГород федерального значенияГородские округа в составеМосковской областиМуниципальные районы всоставе Московской областиМуниципальные образования всоставе Свердловской областиМуниципальные районы всоставе Свердловской областиМуниципальное образованиеГородской округГородской округТерриториальноеобразование пометодике РосстатаМоскваБалашихаЛосино -ПетровскийЗвездный ГородокЩелковскийВолоколамскийг.
ЕкатеринбургКрасноуфимский округТаборинскийГаринскийВерхнее ДубровоМахневскоеСтаро - УткинскЗаречныйОбъемреализованныхпродовольственныхтоваров, млн. руб.2032560,8157271478,3152,619198,14392,8292999,3495,962,9119,787,3183,940,32132,4Численностьобслуживаемого населения,тыс. чел.11612,9226,322,66,3193,652,91411,127,43,54,74,86,93,130,0А вот если применить в методике административное деление Москвы,то единицы измерения становятся вполне соизмеримыми. При этомтерриториальное деление населенных пунктов до уровня с 3 или 10 тыс.человек также кажется чрезмерным, поскольку открытие здесь одногосистемного объекта ведет к превышению норматива проникновения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
