Диссертация (1152288), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Более успешныминструментом можно рссматривать кодекс добросовестных практик (2012 г.),создание которого было инициировано государством через крупныеотраслевыеассоциации:АКОРТ,«Русбренд»,«Союзмолоко»,«Руспотребсоюз» и др., а также комитет по потребительскому рынку Торговопромышленной палаты (ТПП) РФ и союз потребителей России. Документпозиционируется как свод рекомендуемых правил взаимодействия («деловогообыкновения») между торговыми сетями и поставщиками потребительскихтоваров на рынке РФ, складывающихся в преддоговорных и договорныхотношениях в рамках договоров поставки и оказания услуг.287 Его введениепозволило снизить количество взаимных претензий контрагентов, однако неразрешило их.
К положительным моментам документа следует отнестиоблегченный характер присоединения субъектов рынка с помощью публичнойдекларации о принятии участником внутрисистемного кодекса поведения илиотражения положений в договорах поставки; создание из числа участниковкомиссийпоразрешениюспоров;достаточноподробноеописаниедобросовестных практик в области ценообразования при исполнениидоговоров поставки, что особенно актуально в условиях волатильности рубля.На этом положительные моменты документа исчерпываются. Ксущественным недостаткам следует отнести некоторую декларативность:Кодекс добросовестных практик взаимоотношений между торговымисетями и поставщиками потребительских товаров, 2012.
Электронный ресурсcodeofconduct.ru287219присоединившиеся к Кодексу торговые компании и поставщики призываютсясоблюдать добросовестность при заключении договоров поставки, интересыконтрагентов,содействоватьудовлетворениюспросанаселенияивоздерживаться от применения «рыночной силы» или потенциала, которыйонисознательнонарабатывают.Торговыесистемыипоставщикирассматриваются как равноправные партнеры, хотя, как мы показали висследовании, конкурировать с торговыми системами в состоянии толькопромышленные и финансово – промышленные холдинги.
Само содержаниекодекса напоминает инструкцию действий контрагентов при осуществлениитовародвижения. Вопросы перераспределения платежей (бонусов) междуторговыми сетями и поставщиками практически обойдены вниманием иостаются предметом споров на законодательном уровне. Документ сохраняетизбирательный подход и акцентирован на продовольственный сектор рынка,хотя проблемы взаимоотношений торговли и производителей характерны дляпотребительского рынка в целом. Эти недостатки сохранились и во введенномв 2016 г.
национальном стандарте «Руководство по добросовестнымпрактикам взаимоотношений между торговыми сетями и поставщикамипотребительских товаров».288 Документ пожалуй еще более декларативен, чемупомянутый Кодекс, ни к чему не обязывает контрагентов.Понашемумнению,низкаяэффективностьрассмотренныхинструментов обусловлена методологической ошибкой. Как мы показаливыше, невозможно уровнять потенциалы интегрированной системы исредднего (малого) автономного субъекта рынка. И здесь следует говорить онеобходимости рамочного регулирования государством взаимоотношенийторговли и производителей. Сама необходимость вмешательства государствав сферу отношений «торговая организация – поставщик» сегодня признаетсяПравительством РФ.Не случайноМинпромторг РФпрорабатываетГОСТ 56876.2-2016 Руководство по добросовестным практикам взаимоотношениймежду торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров. Ч.1 и 2.
М.,Стандартинформ288220концепцию,получившуюобозначение«Советарынка»(схематичнопредставлена на рисунке 4.3.2).Минпромторг(3 представителя и правовето)Правление некоммерческогопартнерства (21 чел.)Палатапроизводителей ипоставщиков (9представителей)Палата торговли(9 представителей)ТорговыйарбитражГильдии (разряды):-по размеру-по специализации-по деловой репутацииГильдии (разряды):-по размеру-по специализации-по деловой репутацииКомпенсационныйфондРисунок - 4.3.2 Схема государственного регулирования потребительскогорынка, предлагаемая Минпромторгом РФ (составлена автором)В рамках этой концепции помимо МЭС планируется созданиенекоммерческого партнерства289, в которое должно войти большинствоорганизацийторговливоздержавшихсяотипромышленностивступленияухудшениемподугрозойусловийнаказанияхозяйственнойдеятельности.
Концепция имеет положительные моменты: предполагаетделение участников рынка на гильдии по размеру, специализации; применениекритерияделовойрепутации,введениеторговогоарбитража,компенсационного фонда. Однако в проекте просматриваются и серьезныенедостатки. Это, во-первых, предусмотренное инициатором право наложениявето на любые решения Совета рынка, во-вторых, стремление распространитьего рамки на всех субъектов рынка, вне зависимости от собственности,масштабов деятельности и влияния на рынок. И то, и другое по-сутипревращает некоммерческое партнерство в аппарат Минпромторга иВ закон о торговле внесут поправки о саморегулировании.
12.04.16. Электронныйресурс retail.ru289221направлено на восстановление прямого управления торговой сферой состороны государства.Казалось бы, данный недостаток может устранить с помощьюреализации предложения депутатов Государственной Думы о формированииСовета потребительского рынка на базе существующей структуры ТПП, безпрямого вмешательства Минпромторга. Однако заметим, что формируемоепартнерствоостанетсяогромнымвразмерах,азначиттруднокоординируемым, да и согласование интересов столь большого множестваразных по потенциалу организаций и предприятий практически невозможно,да и не нужно. По нашему мнению, следует наоборот сузить полерегулирования и правильно расставить акценты.
Регулировать необходимотолько развитие торговых систем мезоуровня, а поскольку это организациисистемообразующие,топроцессдолженноситьпринудительно–добровольный характер. Обратимся к зарубежному опыту и исследуемдействующий британский кодекс практик добросовестных взаимоотношений(сопоставление с отечественным документом приведено в приложение 4.1).Прежде всего, следует отметить, что власти Великобритании весьмаосторожно вмешиваются в отношения между торговыми организациями ипоставщиками, считая, что те должны регулироваться договорнымиотношениями,априневозможностидостиженияконсенсунса–инструментами арбитража и антимонопольного законодательства290. При этомвыделяется область отношений, требующая сочетания управляющеговоздействияисаморегулирования(торговляпродуктамипитанияисопутствующими товарами, что отражено в названии документа).291 Иначетрактуетсяся понятие «саморегулирование» - как ограничение располагающейзначимой рыночной силой торговой системы во взаимоотношениях споставщиками, позволяющее сбалансировать конкурентные условия на рынке.Чеглов В.П., Чеглов А.В.
О практике и путях развития саморегулирования торговли в России. В сб.Современная торговля: теория, практика, перспективы развития. МосГУУ. 2016. – с. 112-117290291The Groceries Supply Code of Practice. UK. 2009. Электронный ресурс gov.uk222Не менее важно отметить, что исполнение ограничительных санкцийнакладывается на сами торговые системы, контролируется поставщиками,общественныминститутомомбудсменаимежведомственнымантимонопольным органом власти. Наконец, британский Кодекс вводитсяизбирательно, распоряжением межотраслевого антимонопольного органа292, ираспространяетсянаторговыесистемы,которыефигурируютвантимонопольных расследованиях и жалобах поставщиков, а также компанииотраслевого мезоуровня с ежегодным оборотом более 1 млрд.
фунтов.Положения британского Кодекса конкретны и охватывают наиболееспорные моменты взаимоотношений торговой системы и поставщиков. Ихнельзясчитатьустанавливаетсядекларативнымидвухуровневаяиликонкретнаядобровольными,посколькуответственностьторговойсистемы за неисполнение положений кодекса: корпоративная и личная(менеджеров, занимающихся закупками и товародвижением); в структуреторговой системы – участника кодекса предусмотрены должность менеджерапо соблюдению документа и процедура отчетности перед антимонопольнымрегулятором. Оговаривается возможность исключения торговой системы изчисла компаний, для которых исполнение кодекса обязательно, при условииисправления нарушений.Подчеркнем, что механизм регулирования интегрированного сектораторговли Великобритании положительно зарекомендовал себя в условияхболее высокой степени интеграции отрасли, сосуществования корпоративныхи кооперативных ИТС, наличия договороспособности у предпринимателей.Поэтому мы не можем говорить о возможности прямого переноса этогоинструмента на российские условия.
Тем не менее, целесообразнозаимствовать ряд методологических принципов, такие, как: принудительнодобровольный характер документа; сужение сферы его применения доторговых292системмезоуровня,безотносительноихспециализации;The Groceries (Supply Chain Practices) Market Investigation Order. CompetitionCommission, UK. 2009. Электронный ресурс gov.uk223возможностьобязательногораспространениядокументанаторговыеорганизации любого потенциала с испорченной деловой репутацией (порешениюМЭС)илизаконодательство(помногократноинициативенарушившиеФАСиантимонопольноерешениюарбитража);инициативного присоединения торговых компаний и поставщиков; четкопрописанные условия выхода компаний из-под его действия.Исходя из них, можно предложить следующие концептуальныеположениядлясовершенствованиядействующеговРФКодексадобросовестных практик.Общие положения.Характер документа – избирательное и, одновременно, принудительноеприменение Кодекса к транснациональным, федеральным (возиожно имежрегиональным)интегрированнымторговымсистемам(равно,отечественным и зарубежным) с ежегодным оборотом от 20 млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
