Диссертация (1152285), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Для этого органам власти необходимостремиться к достижению финансовой устойчивости территории. Стоит отметитьособую значимость оценки этого показателя, на основе которого возможнаразработка адекватных мер по ее достижению. Несмотря на трудоемкость данногопроцесса, включающего широкий спектр методик — от сопоставленияфинансового потенциала территории и финансового риска до выведенияинтегральногопоказателяфинансово-хозяйственнойдеятельностивсехпредприятий региона, оценка устойчивости региональных финансов необходима.В частности, методика сопоставления финансового потенциала и финансовогориска, а также изучение динамики риска часто используются в региональных91исследованиях.
К примеру, рейтинговое агентство «Эксперт» применяет данныйметод для распределения регионов Российской Федерации по категориям«частного» рейтинга финансовой устойчивости. В 2013 г. агентство опубликовалороссийский рейтинг устойчивости региональных финансов, согласно которомунаиболее высокой устойчивостью обладают 13 регионов, относящиеся ккатегории «высокая устойчивость». На их долю приходится 61,2% финансовогопотенциала всех регионов России. Это преимущественно субъекты Южногофедерального округа, а также ряд регионов Сибири и Дальнего Востока.
Все ониимеют позитивную или нейтральную динамику финансового риска за последние 3года [184]. Таким образом, стоит отметить, что оценка финансовой устойчивостирегиона дает возможность своевременно выявлять и устранять недостатки вфинансово-хозяйственнойпредпринимательскогодеятельностисектора,органоввластисовершенствоватьисубъектовинвестиционнуюиинновационную политику, а также формировать необходимые ресурсы дляфинансирования мер по обеспечению «зеленого» роста.Региональнаясистемапредставляетсякаксовокупностькапиталов(природного, человеческого, социального и т.д.), которыми обладает территория,причем их комбинация в каждом отдельном случае уникальна. Следовательно,развитие можно рассматривать как результат реализации плана, разработанногорегиональнымиорганамивласти,наосновемаксимальноэффективногоиспользования имеющихся возможностей.
Достижение цели развития становитсявозможным за счет драйверов региональной экономики. Основываясь на опытепромышленно развитых стран, очевидно, что одной из движущих сил развитияявляется малый и средний бизнес, потенциал которого в России, к сожалению, досих пор используется в недостаточной мере, хотя он отличается уникальнымадаптивным свойством, инновационностью и гибкостью. Более того, малый исредний бизнес в развитой рыночной экономике создает большинство рабочихмест, тем самым решая проблемы занятости и социальной напряженности.Дляопределениядрайверовэкономическогоразвитияприменима близкая по смыслу теория точек роста, номожетбытьс рядом допущений.92Применительно к региональной экономике можно сказать, что их стимулированиеза счет применения подобраннойкомбинацииэффект мультипликативного развития.капиталовтерритории дастТакой подход получил обоснование втрудах Ф.
Перру, Ж. Будвиля, Х. Ричардсона и других авторов [193]. Эволюциявзглядов на точки роста региональной экономики представлена в табл. 11.Таблица 11 — Основные теории полюсов роста и их характеристикив региональном развитии№п/пАвторТрактовка понятие полюсов роста в региональном развитииФормирование полюсов экономического роста происходитв центрах и ареалах экономического пространства, гдеразмещаются1Ф.
Перрупредприятиядинамичноразвивающихсяотраслей, производящие новые товары и услуги. Именнотакиетерриториистановятсяполюсамипритяженияфакторов производства, что приводит к концентрациипредприятий, возникновению и росту промышленныхцентровВ качестве полюсов роста можно рассматривать не толькосовокупности предприятий лидирующих отраслей, но и2Ж. Будвильконкретныетерритории(населенныепункты),выполняющие в экономике страны или региона функциюисточника инноваций и прогрессаИменно региональная агломерационная экономика играет3X. Ричардсонключевую роль, стимулируя технический прогресс и ростпроизводительности труда, оказывая сильное воздействиена процессы размещения предприятииПримечание: составлено автором по данным [193].На наш взгляд, данные теории полюсов могут быть применимы вобосновании концепции государственно-частного партнерство на региональномуровне.
Таким образом, для каждого конкретного региона можно определитьточки роста, которые в совокупности с малым и средним бизнесом будут являтьсядрайверами развития региональной экономики.93Одним из фактором предложенной модели является устойчивое развитиерегиона. Понятие устойчивости подразумевает сбалансированное социальноэкономическоеиприродно-экологическое развитие региона.Невозможноустановить, что регион развивается устойчиво, выявляя положительную динамикутолькоэкономическихпостепенноепоказателей.улучшениенетолькоУстойчивоекачестваразвитиежизнипредполагаетнаселениярегиона,основанного на позитивных показателях экономического роста, но и уменьшениеэкологическогоокружающейриска,среды.темЭтосамымдостижениекардинальнаясменаблагоприятныхсистемыусловийхозяйствования,включающая экологизацию производства, отказ от ресурсозатратных технологий,рациональное природопользование и т.д.
Однако достижения целей устойчивогоразвития в масштабах России связано со множеством проблем, главной изкоторых является значительная дифференциация регионов по уровню социальноэкономическогорегиональныхразвития.органовВэтихвластиусловияхдолжныбытьприоритетысвязанысдеятельностиразработкойинновационных ресурсов развития, внедрением новых практик и механизмовуправления.Как отмечалось выше, одним из факторов перехода на принципы «зеленого»роста региональной экономики является развитие партнерских отношений всехзаинтересованных сторон (органов региональной власти, бизнеса и населения).Партнерство становится двигателем социальных перемен и экономическогоразвития, предоставляя всем участникам дополнительные преимущества, доступ кресурсам, обретение новых знаний и т.д.
Применительно к региональнойэкономикевключающийпартнерстворассматриваетсяраспределениекакмеханизмрисков между партнерами,сотрудничества,нацеленногонапривлечение инвестиционных ресурсов, которые необходимы для обеспечения«зеленого» роста [197, 209].Таким образом, разработанная факторная модель обеспечения «зеленого»роста региональнойэкономики способствует более глубокому осмыслениюпричинно-следственных связей территориального развития в рамках системы94«зеленой» экономики, а также дает представление о роли в ней трехстороннеговзаимодействия субъектов региона.На основе предложенной факторной модели обеспечения «зеленого» ростарегиональнойэкономикиможнопредложитьперспективные направленияиспользования механизма государственно-частного партнерства (табл. 12).Таблица 12 — Перспективные направления использования механизмагосударственно-частного партнерства в целях обеспечения «зеленого» роста№п/пСодержаниеНаправленияПроекты по созданию обратной цепочки по сборупищевых отходов в целях эффективного конечногоиспользования1Пищевые отходы(переработки).Например,организация логистических центров сбора пищевыхотходов, взаимодействие в пределах региона спромышленнымипредприятиями,оптовойирозничной торговлей, сферой услуг и т.д.СозданиеЭнергоэффективность2промышленногопроизводстваиразвитиеиндустриальныхрегиональной(промышленных)сетипарковкакспособа инновационного развития региона за счеткомпактногоразмещенияпромышленныхвысокотехнологичных производств на территориис готовой инфраструктуройСоздание и модернизация системы водоснабжения3Водоснабжениепроизводственных объектов, домохозяйств, зданийрегиона игосударственной и муниципальной собственностимуниципальныхобразованийспособствуетнаселенияулучшениюиростукачестважизниинвестиционнойпривлекательности территории4Промышленнаяутилизация сточныхПроекты,направленныенаповторноеиспользование сточных вод.
Например, развитие95водтехнологий по биологическому очищению вод сцелью повторного использованияПроекты по использованию растительного или5Расширение био-животного сырья, отходов жизнедеятельностиосноворганизмов, органических промышленных отходовпроизводства топлива или пищевых культур (например, рапс) дляи химическихпроизводствавеществбиотопливо,биопродуктов,биохимическиетакихвеществакакилибиоматериалыПримечание: составлено автором.Следуетотметить,чтоданныйпереченьнаправленийприменениягосударственно-частного партнерства в целях обеспечения «зеленого» ростарегиональной экономики может быть уточнен и расширен. К примеру,государственно-частное партнерство возможно при реализации проектов вобласти разработки и создания новых видов транспорта, энергоэффективностизданий и т.д.
В «зеленой» экономике особую роль, по нашему мнению, играетгосударственно-частноепартнерство,социально-экономических,представляющеесобойсовокупностьобщественно-политических,правовых,организационно-управленческих и других элементов, отношений, условий исвязей. С этих позиций государственно-частное партнерство понимается нами какмеханизм координации деятельности субъектов публичного и частного секторов,позволяющий ускорить процесс перехода на принципы «зеленой» экономики.Очевидно,чтоблагодаряактивномувзаимодействиюоргановгосударственной власти, предпринимательства и институтов гражданскогообщества в процессе модернизации сферы производства, можно значительноснизить уровень существующих разногласий между экономическими интересамиучастников хозяйственной деятельности и экологическим состоянием природнохозяйственных систем.
Речь идет о партнерстве субъектов региональнойэкономики, нацеленном на решение задач «зеленого» роста.96Таким образом, государственно-частное партнерство представляет собойэффективный механизм привлечения инвестиций в проекты, нацеленные наобеспечение «зеленого» роста региональной экономики. Его применение впрактике регионального развития способствует улучшению качества жизнинаселения,расширениюэкологическогопотенциалаиспользованиярегиона,конкурентоспособных преимуществ.асоциально-экономическоготакжеслужитувеличениюиего97ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА ВРАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ2.1.
Эволюция корпоративной социальной ответственности в условияхперехода от филантропии к социальным инвестициямИсследование проблем социальной ответственности бизнеса, в том числе вразвитиирегиональнойэкономики,нашлоотражениевтрудахрядаотечественных и зарубежных авторов [18, 24, 88, 155]. Следует отметить, чтоконцепция социальной ответственности широко применяется в практикекорпоративного управления в развитых странах. Активная дискуссия о ролисоциальной ответственности бизнеса в экономическом развитии территорийначалась в начале 90-х годов ХХ в., хотя до этого различные программы в областиблаготворительностиисоциальныхинициативужереализовывалиськрупнейшими транснациональными компаниями [161].
При этом вопросысоциальной ответственности бизнеса можно рассматривать как на уровнеконкретных предприятий, города и района, так и на уровне региона инациональной экономики в целом. Так, к примеру, менеджмент крупныхпредприятийдавнопришелквыводуотом,чтопомимосамогопроизводственного процесса на уровень получаемой прибыли влияет репутацияданной компании в местном сообществе [170]. Как показывает проведенныйанализ, социальная ответственность бизнеса в своем развитии прошла несколькоосновных этапов. На рис. 13 представлена выполненная автором периодизацияэтаповразвитияконцепциисоциальнойответственностибизнесавмеждународной практике.Как следует из данного рисунка, становление концепции социальнойответственности бизнеса началось в 70-е годы ХХ в., как форма социальнойпомощи и поддержки незащищенным слоям населения, учреждениям образованияили культуры.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
