Диссертация (1152273), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Головная организацияВИС ОПК должна стать основным исполнителем, осуществляющим поставкуВВСТ. Это позволит избежать действующей неэффективной формы управления вОПК,вкоторойуправлениеосуществляетсячерезпрямыеконтактыгосударственных заказчиков и федеральных органов с многочисленнымипредприятиями ОПК. В этом случае федеральные ведомства могут уделять большевниманиястратегическомууправлению,освободившисьотобязанностиоперативного управления предприятиями отрасли163.ПовышаяответственностьголовнойорганизацииВИСОПКзасвоевременное и качественное выполнение государственного оборонного заказа,необходимо установить для нее субсидиарную ответственность с ее участниками.Еще один важный вопрос в деятельности головной организации связан слицензированием, а точнее, с проблемой получения головной компанией ВИС ОПКлицензий, позволяющих осуществлять деятельность в области вооружения ивоенной техники. Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 июня2002 г.
№ 456 «Положение о лицензировании деятельности в области вооруженияи военной техники» содержало условие, по которому лицензируемая организациядолжнабыть(помещениями,обеспеченанеобходимымиоборудованием,стендами,материальнымиресурсамиконтрольно-измерительнойаппаратурой) для осуществления лицензируемого вида деятельности164, чтоНиколаев О. «Оборонка», скорее всего, жива, но... // Служба кадров и персонал.
– 2004. – № 12. – С. 3–5.О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники (с изменениями и дополнениями)(утратило силу). Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. № 456 – URL:http://base.garant.ru/184602/#ixzz5No5C5GIT (дата обращения: 26.02.2018).163164131впоследствии закреплено Федеральным законом «О лицензировании отдельныхвидов деятельности»165.По действующим нормативным актам головная организация ВИС ОПК, неимея на балансе основных фондов, требуемых для получения лицензии, не можетее получить. Следовательно, требуется внести изменения в указанные положения,предусмотрев возможность головной компании лицензировать виды деятельности,которые реализуют участники ВИС ОПК, при наличии у нее контрольного пакетаакций этих участников интегрированной группы, уже имевших лицензии.В процессе организации и эффективного взаимодействия в рамках ВИС ОПКчасто приходится проводить реорганизацию, позволяющую либо объединить, либоразделить хозяйственные объекты в рамках интегрированной структуры.
При этомучаствующие в процессе реорганизации компании теряют свои лицензии на правоведения работ, хотя при этом в компании, созданной в результате реорганизации,сохраняются все условия производства выпуска продукции и даже появляютсяновые.Необходимо упростить процедуры получения лицензий при наличиидоказательств со стороны головной компании о сохранении требований и условий,необходимых для получения лицензии. Методы создания ВИС ОПК во многомопределяются выбором организационно-правовой формы головной компании.Состав участников ВИС ОПК должен обеспечивать выполнение поставленныхперед интегрированной структурой задач. В структуре ВИС ОПК должны бытьпредставлены все организации, обеспечивающие единство и непрерывность всехтехнологических процессов, связанных с производством, сбытом, продвижением иобслуживанием выпускаемой продукции.
Деятельность головной компаниинаправлена на управление членами ВИС ОПК всех компаний-участников с цельюобеспечения ее устойчивого развития.Способы создания в ОПК интегрированных структур в виде крупныхкорпораций – ВИС ОПК – определяются выбором организационно-правовой формыО лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями и дополнениями).Федеральный закон от 4 мая2011 г.
№ 99-ФЗ – URL: http://base.garant.ru/12185475/#ixzz5NnrWxUsA (дата обращения: 26.02.2018).165132головной компании. В таблице 9 представлены возможные способы создания и ихсоответствия выбранной организационно-правовой форме головной компании.Таблица 9 – Способы создания ВИС ОПКСпособы созданияОрганизационно-правовые формы головной компанииАОФГУПГоскорпорация(уставныйкапитал)Госкорпорация(собственныйкапитал)Госкомпания1.
Государство вносит вуставный капиталсоздаваемой головнойкомпании имущество+–+––2. Государство вносит всобственный капитал вновьсоздаваемой головнойкомпании имущество––+++3. Государство вносит вуставный фонд вновьсоздаваемой головнойкомпании имущество–+–––4. Передача в доверительноеуправление одномууправляющему акцийхозяйствующих субъектов,принадлежащих государству++––+5. Слияние и присоединение+––––6.
Передача управляющейкомпании функцийединоличногоисполнительного органанескольких хозяйствующихсубъектов+––––Источник: составлено автором.Первые три способа создания ВИС ОПК различаются лишь особенностямиформирования имущества интегрированной структуры, но создают единую основууправления ее участниками на основе имущественных отношений. Переданные в133головную компанию контрольные пакеты акций/долей хозяйствующих субъектовпозволяют управлять ими на основе корпоративного права. Фактическигосударство, используя свой административный ресурс, может напрямуюобъединять предприятия, выполняющие функции субподрядчиков и подрядчиков,поставщиков и потребителей166.
Это означает организационную интеграцию в видежесткой структуры.Фактически головная компания исполняет роль холдинговой компании,обеспечивая в конечном итоге переход на оперативное управление из единогоцентра, контролируя деятельность всех участников технологического процесса.Этот вариант удачен для межотраслевых производств.Четвертый способ – передача пакетов акций корпораций, являющихсясобственностью государства, в доверительное управление одной организации.Этот способ может быть использован для формирования интегрированнойструктуры, но он не обеспечивает долговременных отношений. Его применениецелесообразно при реализации крупных проектов, когда недостающие длязавершения технологического замкнутого цикла предприятия целесообразновременно подчинить головной компании.Способ слияний и присоединений как форму реорганизации целесообразноприменять, если интегрированная структура создается в виде одного предприятия,к которому последовательно присоединяются предприятия, участвующие впроизводстве продукции/услуг.
При этом хозяйствующие субъекты теряют своюсамостоятельность, становясь филиалами корпорации. Роль головной компаниипри этом выполняет административно-управленческий персонал корпорации.Полномочия единоличного исполнительного органа нескольких участниковпередаются одному хозяйствующему субъекту, выполняющему роль головнойорганизации ВИС ОПК. Такой способ управления достаточно часто используетсяв рамках управления в холдинговых структурах, но как способ создания ВИС ОПКон не позволяет создать устойчивую интегрированную структуру.Лавринов Г.А., Хрусталев Е.
Ю. Формирование интегрированных структур в военно-промышленном комплексе //Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. – № 3. – С. 56–64.166134Варианты создания ВИС ОПК и выбор ОПФ головной компанииопределяются различными факторами, сложившимся уровнем кооперации впроизводстве ВВСТ. Рассмотренные способы создания таких структур показываютограничения ивозможностикаждого потенциальногоспособа, позволяяобъективно остановить выбор на том способе, который будет предпочтительнеедля той или другой интегрированной структуры.Рассмотревпредпосылкиразвитиявертикальнойинтеграциикакнеотъемлемой части развития производственных систем оборонного комплекса,следует отметить, что такая форма интеграции позволяет обеспечиватьрациональноераспределениемощностейучастников.Особенностямистратегического управления в вертикально интегрированных структурах являетсяпорождение динамических сложностей, ограничивающих эффективность методовстратегического планирования и управления.В рамках вертикально интегрированных структур необходимо обеспечиватьгибкоесочетаниеиерархическихидецентрализованныхметодов.Многоуровневость системы предполагает создание механизмов как вертикального,так и горизонтального взаимодействия.
Развитие различных форм интеграциивнутри системы приводит к усложнению и умножению связей и трансформируетприроду вертикально интегрированной компании.135Глава 3. РАЗВИТИЕ ФОРМ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВВЕРТИКАЛЬНО ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОМПАНИЯХ3.1. Методология сетевого подхода в управлении социально-экономическимисистемамиСледует отметить, что современные методы управления сформировались врамкахпредшествующейиндустриальнойпарадигмы.Стратегическийменеджмент как целостная концепция по долгосрочному управлению компаниямисложился в начале 70-х годов ХХ века и окончательно был сформирован лишь ксередине 80-х годов ХХ века167.
Формирование стратегического управленияосуществлялось с ориентацией на реализацию инициатив и решение задачоптимизации используемых ресурсов во внутреннем и внешнем окружениикомпании168.В предшествующих главах была подробно рассмотрена эволюция подходовк стратегическому управлению в социальных системах. Дальнейшей задачейявляется изучение возможности применения методов стратегического управленияв системах нового, сетевого типа. Главная проблема, которая решается при помощистратегического управления, – это обеспечение условий для достиженияустойчивой конкурентоспособности организаций, самостоятельно создающихбудущее169.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
