Диссертация (1152259), страница 59

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 59)

Из тех, кто301не мотивирован надбавками, 73 % не согласны и на дистанционную занятость,проживая в данном регионе, что свидетельствует о других причинах, которыевлияют на их желание покинуть Дальний Восток.3.5. Роль дальневосточных гарантий в регулировании занятости населенияОдин из факторов повышения привлекательности региона для проживания –это экономическая мотивация населения. История появления дальневосточнойнадбавки к заработной плате начинается с Постановления Совета МинистровСССР от 25 августа 1946 г.

«О повышении заработной платы и строительствежилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек,расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке». В данномпостановлении отмечалось следующее: «Учитывая, что суровые климатическиеусловия районов Урала, Сибири и Дальнего Востока создают дополнительныетрудности для рабочих и инженерно-технических работников, занятых тяжелымтрудом — на добыче угля, руды, нефти, в металлургии, на строительстве ипогрузо-разгрузочных работах, — Совет Министров СССР считает необходимым:а) повысить в сравнении с существующей нормой заработную плату длявышеуказанных категорий рабочих и инженерно-технических работников, атакже б) значительно увеличить программу жилищного строительства на Урале, вСибири и на Дальнем Востоке, в первую очередь для рабочих и инженернотехнических работников, занятых на тяжелых работах».В 1954 году после визита Н.С.

Хрущева во Владивосток дальневосточнаянадбавка была отменена, но через 4 года ее вернули536.В 1967 году Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г.№ 1032 было принято следующее решение:536Два визита Н. С. Хрущева во Владивосток / Ю. Филатов // Утро России. - 2009.

- 3 окт.302«1. Утвердить размеры районных коэффициентов к заработной платерабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевойпромышленности,хозяйства,науки,просвещения,культурыздравоохранения,идругихжилищно-коммунальногоотраслейнародногохозяйства,расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, БурятскойАССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее времяне установлены, согласно приложению.2. Введение районных коэффициентов не образует новых тарифных ставок идолжностных окладов. Районные коэффициенты применяются к заработку без учетавознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок»537.Районные коэффициенты начисляются на заработок не свыше 300 рублей вмесяц.

Если заработок превышает эту сумму, то коэффициенты начисляются наего часть, составляющую 300 рублей.Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. № 512/П28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих ислужащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районахДальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера,для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядкеих применения»538 утвердило коэффициент для Хабаровского, Приморского краеви Амурской области равный 1,20.Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.04.1986, № 53«О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий,учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока,Бурятской АССР и Читинской области»539 были введены процентные надбавки кзаработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы напредприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в Южных районахДальнего Востока, в следующем размере: 10 процентов по истечении 1 годаПостановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г.

№ 1032Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. № 512/П-28539Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.04.1986, № 53537538303работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы,но не свыше 30 процентов заработка.Молодежи (в возрасте до 30 лет), проживших в южных районах ДальнегоВостока не менее 1 года и вступивших в трудовые отношения впервые, процентнаянадбавка к заработной плате устанавливается в ускоренном порядке, а именно: по10% за каждые полгода работы в соответствии с подпунктом "е" пункта 1Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458.ПриэтомвсоответствиисПостановлениемСоветаМинистровПравительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1012 трудовойстаж, в указанных местностях, дающий право на получение процентной надбавкик заработной плате, суммируется, независимо от сроков перерыва в работе имотивов прекращения трудовых отношений540.Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате,являются компенсационными выплатами за работу в местностях с особымиклиматическими условиями, поэтому они выплачиваются по месту фактическойработывразмере,неменеечемпредусмотренномдействующимзаконодательством, т.е.

районный коэффициент в размере не менее 20%независимо от стажа работы, процентная надбавка к заработной плате не менее30%, в зависимости от стажа работы в южных районах Дальнего Востока,независимо от формы собственности работодателя.Механизм стимулирования привлечения трудовых ресурсов на ДальнийВосток в период административно-командной системы с централизованнымпланированием и распределением средств давал желаемые результаты, так какдальневосточники получали реально больше дохода, чем в других регионах.Централизованное установление цен перераспределяло высокую стоимость труданатовары,созданныевдругихрегионах,темсамымнеснижаяконкурентоспособность дальневосточных товаров и повышая их доступность дляместных жителей, высокая цена труда не провоцировала убытки у региональныхпредприятий, а также не нивелировалась высокими ценами на товары и услуги.540Постановлением Совета Министров Правительства Р Ф от 7 октября 1993 года № 1012304Перенос опыта дальневосточных гарантий на современную экономикутолько в части обязательного установления надбавки к заработной плате теперьуже не за счет государства, а из финансовых ресурсов частных региональныхпредприятий, приводит к негативным проявлениям в экономике.Выполняятребованиягосударства поначислению дальневосточнойнадбавки и коэффициента, работодатель вынужден увеличивать фонд оплатытруда на 50 % (30 и 20 %).

Следовательно, частные организации выполняютгарантии государства за свой счет, а точнее за счет потребителей, в основномдальневосточников, которые вынуждены покупать дорогую продукцию. При этомс данных доплат, которые разрабатывались и принимались как стимулирующийэлемент для лиц, проживающих и размещающих свой бизнес на Дальнем Востоке,берутся налоги: 13 % подоходный налог с физических лиц и примерно 30 % –социальные налоги. Величина последних включается в себестоимость продукции,повышаяеестоимость.На1000рублейзаработнойплатыработникавыплачивается дальневосточная надбавка (20 %) – 200 руб., районныйкоэффициент (30 %) – 300 рублей.

Таким образом фонд оплаты труда с 1000рублей заработной платы дальневосточника равен – 1000+200+300=1500 рублей.«Государственная гарантия» - 200+300=500 руб. При этом налог с доходовфизических лиц (13 %) – 195 рублей (65 руб. из гарантии 500 руб.). Социальныевыплаты (30 %) – 450 рублей (150 руб. из гарантии 500 руб.). В результате ценатруда, «обремененная» дальневосточнойгарантиейстановится равной–1500+450=1950 руб. (500+150=650 руб. из гарантии 500 руб.). При это цена трудабез «гарантии государства» - 1300 руб. Общие выплаты государству равны –195+450=645 руб.

(65+150=215 руб. из гарантии 500 руб.)Такимобразом,«компенсационные»,«стимулирующие»выплаты,гарантированные законодательно государством, приносят большую выгоду длясамого государства (645 руб.), чем для работника (500 руб.). Заплатив налог сдохода, включающего данную гарантию, работник еще раз ее оплатит, покупаядальневосточную продукцию, которая содержит цену труда, с посчитаннойгарантией и завышенными на ее величину социальными платежами.

Если бы305работодатель не оплачивал «гарантию государства» и налог с нее, то цена труда,включаемая в себестоимость продукции, сократилась на 33 %. Работник,получающий дальневосточную надбавку в размере примерно 50 %, выплачивает снее налог государству 13 % и переплачивает за товары и услуги 33 %, такимобразом «реальная» стимулирующая надбавка составляет всего 4 %. С учетомклиматических особенностей, слабой инфраструктурной базой, экологическимипроблемами, постоянной угрозой, связанной с приграничным расположениемрегиона, данный процент не может являться действенным стимулом дляудержания, а тем более для привлечения в регион трудовых ресурсов, способныхформировать экономический рост.Основнымдокументом,регламентирующимпредоставлениедальневосточных гарантий, является Трудовой Кодекс Российской Федерации,принятыйв2001предоставляемымгоду.жителямГлава50Северныхполностьютерриторийпосвященастраны,вгарантиям,томчислерасположенных на Дальнем Востоке.

Она определяет районный коэффициент,процентные надбавки к заработной плате, дополнительный выходной день,сокращенную неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,гарантии медицинского обслуживания, компенсацию расходов на оплатустоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,компенсацию расходов, связанных с переездом.В настоящее время районный коэффициент применяется к следующим выплатам: заработной плате с момента вступления лица в должность; совокупности доплат к заработной плате, в том числе сумм, положенныхза непрерывную работу (так называемую, выслугу лет); надбавкам, установленным действующими положениями о тарифныхставках (разрядах), равно как и за учёные степени, высокое мастерство иклассность профессии; компенсациям, призванным возместить работнику вредные и опасныетрудовые условия (в данную категорию прибавляются и ночные условия); годовому вознаграждению, выплачиваемому по результатам работы306(«тринадцатая зарплата»); выплатам за сезонный труд, а также временные трудовые отношения; выплатам по временной нетрудоспособности («больничным листам»); выплатам лицам, работающим по совместительству, на неполную ставку; минимальному размеру оплаты труда.Районный коэффициент не применяется при расчёте: отпускных; вознаграждений и материальной помощи, если они носят характерразовой премии и не предусмотрены условиями соглашения (то есть выдаются поволе работодателя); северных надбавок.Действие районного коэффициента распространяется на пенсии и пособиятолько в момент, когда лицо проживает в данном районе.

Характеристики

Список файлов диссертации