Диссертация (1152259), страница 63

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 63)

Модель регулирования занятости в Дальневосточном федеральном округе.//Системное моделирование социально-экономических процессов: труды 39-ой международной научнойшколы-семинара, г. Санкт-Петербург, 30 сентября – 6 октября 2016 г. / под ред.

В.Г. Гребенникова, И.Н.Щепиной. – Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2016. - С. 339-342.554326Нормативно-правовойблокнацеленнаразработкунеобходимогозаконодательного базиса для дальнейшего функционирования всех элементовмодели.Основным требованием к разрабатываемым и принимаемым документамявляетсяихсогласованностьдругсдругом.Опасностьдублированияопределенных действий приводит к тому, что принимаемые нормативно-правовыеакты не могут согласованно работать.

Возможны пропуски определенныхнеобходимых действий, что тормозит или делает невозможным в целомфункционирование определенной системы. Принимаемый новый документ чащевсего приводит к отмене предыдущего, что может разорвать необходимуюцепочку взаимодействий. Так стратегии и программы развития Дальнего ВостокаРоссии, разрабатываемые и внедряемые в течение более двадцати лет (анализданныхдокументовбылпредставленранеевработе),необладалипреемственностью, что снижало их эффективность.

В связи с этим данный блокдолжен работать с учетом выявленных проблем и противоречий.Нормативно-правовой блок включает участие всех уровней власти, отфедерального до муниципального, что отражает необходимость согласованногоих участия в построении единой модели регулирования занятости населения вДФО.Процедураразработкиивнедрениянормативно-правовыхактовсопровождается общественным обсуждением. Используя свою информационнуюкомпетентность, население выражает свое мнение на специализированнойИнтернет-площадке, которое в дальнейшем учитывается при подготовкесоответствующих документов.

Также привлекаются основные стейкхолдеры,которые в дальнейшим будут главными проводниками разработанных документовв деятельность региона.Нормативно-правовойпредставленныхблоканалитическимформируетсяблоком,наразрабатываетосновеиданных,корректируетдокументы с учетом полученных им результатов аналитической деятельности.Аналитическийаналитическойблокработы.направленОсновнымнапроведениеусловиемширокогоперечняэффективностиего327функционирования является использование необходимой институциональнойсреды и привлечение общественности через Интернет-коммуникации. Анализдолжен быть непрерывным, а его результаты открытыми и доступными длявосприятия широкой общественности. Результаты, полученные данным блоком,должны быть учтены нормативно-правовым блоком и блоком прогнозирования.Необходим постоянный онлайн-мониторинг проводимой региональной политики,выявление ее недостатков и перспектив развития, для оперативного реагированияивнесенияизмененийинституциональнойсредойвсоответствующиенормативно-правовые акты.

Для осуществления данного онлайн-мониторингапредлагается создать специализированную Интернет-платформу «Аналитическаяплатформа развития Дальнего Востока России», к которой будут подключены всеинституциональные структуры, органы власти всех уровней, образовательныеорганизации высшего и среднего звена, научно-исследовательские организации,органы социального партнерства (представители работников и работодателей).

Наданной платформе будет проводиться постоянно действующая конференция повопросам обсуждения проводимой в регионе политики и ее перспективах, котораяпозволит осуществлять качественный и оперативный мониторинг всемизаинтересованными лицами.Блокпрогнозированиянаправленнаразработкукраткосрочных,среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития экономики и занятостинаселения. Главным требованием к функционированию этого блока являетсябазирование его разработок на данных аналитического и нормативно-правовогоблоков.

К разработке прогнозов обязательно должны быть привлечены ведущиеработодатели региона и все заинтересованные лица. Процесс прогнозированиядолжен быть основан на активном использовании Интернет-коммуникаций,соблюдать принципы прозрачности и открытости. Разработка прогноза должнаосуществляться с учетом полученных данных на «Аналитической платформеразвития Дальнего Востока России».Прогноз занятости населения в ДФО, с учетом информационногопотенциала системы занятости населения, должен включать два направления:328потребность в численности трудовых ресурсов, занятых в экономикерегиона на стационарных рабочих местах;потребность в численности трудовых ресурсов, занятых в экономикерегиона на дистанционных рабочих местах.Данное разделение позволит системе образования, профориентацииподготавливать востребованные трудовые ресурсы; населению строить планы попланированию и развитию карьеры, с учетом развития информационногопотенциала системы занятости населения.Блок внедрения ориентирован на реализацию всех мер, разработанныхпредыдущимиблоками.ОсновнымздесьявляетсяналичиеИнтернет-коммуникаций.

Все проводимые мероприятия необходимо доносить до широкойобщественности не только внутри страны, данного региона, но и за рубежом.Информация должна размещаться на специальных сайтах, распространяться черезсоциальные сети, Интернет-платформы и т.д. Важнейшим институциональнымэлементом этого блока является Дальневосточный департамент дистанционногоразвития региона, осуществляющий содействие в обеспечении дистанционногообучения, телемедицины и дистанционной занятости, а также активноеиспользование Интернет-коммуникаций для продвижения различных проектов впределах и за пределами региона, в том числе за рубежом.Обязательнымусловием к размещению информации является ее транслирование на английском,китайском, корейском, японском и немецких языках, для учета интересовосновных потенциальных иностранных партнеров.Формирование и поддержание положительного имиджа Дальнего ВостокаРоссии является основополагающей задачей развития данной территории, чтобыло обоснованно в предыдущих разделах работы.

Для этого предлагается: разработать и внедрить в учебный процесс на всех уровнях образованияинформацию о Дальнем Востоке, его природе, ресурсах, истории, перспективах и т.д.; во всех новостных передачах транслировать информацию с ДальнегоВостока, отражая только ее положительные стороны;329 предоставлять бесплатные путевки в детские лагеря Дальнего Востокадетям из других регионов; предоставлять места производственной практики на дальневосточныхпредприятиях для студентов из других регионов с обеспечением бесплатногопроживания и проезда до места назначения; созданиеспециализированныхпрограмм,Интернет-ресурсов,популяризующих ДФО.Популяризация жителей ДФО является важной задачей для решения проблемзаселения региона и регулирования его занятости.

В данном направлении видитсянеобходимым: создание Интернет-платформы «Жизнь Дальнего Востока России», накоторой будут отражаться все информационные материалы, связанные сфункционированием данного региона, формироваться региональные интернетсообщества. Данная платформа буде иметь связь с уже функционирующимиплатформами институциональных структур, а также «Аналитической платформойразвития Дальнего Востока России»; создания почетного звания и медали – «Почетный житель ДальнегоВостока России», которая будет вручаться дальневосточникам за их вклад вразвитие региона, и предоставлять ряд компенсаций и льгот, таких как получениебесплатного жилья, авиа и ж/д проезда; льготное поступление дальневосточников в учебные заведения запределами региона с условием их последующего трудоустройства и жизни вДФО; предоставлениедальневосточныхгарантийнановыхусловиях,предложенных и обоснованных автором ранее.Популяризация востребованных в регионе профессий сильно коррелирует спопуляризацией рабочих профессий, спрос на которых на дальнем Востоке оченьвелик.

В рамках данного механизма предлагается: внедрение активной профориентации, начиная с дошкольного возраста, сиспользованиемсозданияспециальныхпрофориентационныхфильмов,330мультфильмов, экскурсий на предприятия, проведения интернет-конференций ионлайн-трансляций с востребованных рабочих мест; созданиепрофориентационныхиобучающихвидео-блоговсвостребованных рабочих мест; установление минимальной дальневосточной заработной платы рабочихпрофессии; предоставлениегосударственногосубсидированияипотечногокредитования для лиц рабочих профессии, и увеличения данной субсидии взависимости от стажа работы, семейного положения, наличия и количества детей.Использование информационного потенциала системы занятости населенияприведет к устранению территориальных и временных барьеров в развитииДальнего Востока России.

Дистанционные формы обучения снизят напряженнуюситуацию в сфере образования, когда население вынуждено покидать свойрегион,всвязисотсутствиемвозможностиполучениянеобходимойпрофессиональной подготовки. Дистанционные формы позволяют приблизитькультуру, искусство, отсутствие доступа к которым также влияет на качествожизни населения. Предлагаются следующие направления в данном механизме: внедрение дистанционного обучения и его отдельных элементов вобразовательный процесс, включая практику; развитие телемедицины; внедрение системы предоставления дистанционно социальных услуг; развитие дистанционной занятости населения, включая распространениеее новых форм; развитие Интернет-торговли и предоставление услуг через удаленныйсервис.Внедрение данной модели позволит решить основные проблемы занятостинаселениявДФО,чтоизменитситуациюсдепопуляциейнаселениярассматриваемой территории, повысит экономическую эффективность региона.3314.2.Стратегия регулирования занятости населения в Дальневосточномфедеральном округе до 2025 г.555На основе реализации модели регулирования занятости населения в ДФО,основанной на информационном потенциале системы занятости населения,диссертантом разработана Стратегия регулирования занятости населения в ДФОдо 2025 г.

(далее – Стратегия), направленная на создание высокоэффективногорегиона, с высоким уровнем качества жизни проживающего в нем населения(таблица 4.1). Стратегия позволит заложить основы дальнейшей деятельностигосударства в направлении комплексного развития региона, основанного насовременныхдостиженияхвобластиинформационно-коммуникационныхтехнологий.Таблица 4.1 - Стратегия регулирования занятости населения в ДФО до2025 г.556КритерийХарактеристикаЧеткое закрепление у государства, государственных деятелей иБазовые принципы населения понимания неотрывности региона от Российской Федерации,регулированияего необходимости для полномасштабного развития страны; в связи сзанятостив этим учет интересов ДФО во всех разрабатываемых и принимаемыхрегионе, лежащие в программах, законодательных актах и нормативных документахоснове Стратегии страны;четкое определение миссии развития региона, принятие ее изакрепление на долгосрочную перспективу.

Миссия регионанаправлена на создание наиболее высокого качества и уровня жизнинаселения по сравнению со среднероссийским уровнем;функционирование сбалансированной модели регулирования занятостинаселения в регионе, в основе которой лежит создание и поддержаниеусловий полной занятости населения, с учетом возможности еереализации в дистанционной форме;функционированиеполномасштабногоинформационнокоммуникационного пространства региона на мировом уровне,полноценное включение его в общероссийское и мировоеинформационно-коммуникационное пространство;обеспечение действенной системы предоставления государственныхльгот занятым, осуществляющим свою деятельность в ДФО,основанной на софинансировании государством работодателю затратна труд, предоставление материальных льгот проживающему в регионеОсновные элементы изложены в монографии: Новикова, И.В.

Характеристики

Список файлов диссертации