Диссертация (1152259), страница 62

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 62)

руб.50000040000030000020000010000002004200520062007200820092010201120122013Поступление налогов, сборови иных обязательныхплатежей в бюджетнуюсистему РоссийскойФедерации, млн. руб. (помоделе)Рисунок 3.39 - Динамика налоговых поступлений в ДФО, млн. рублейРезультаты проведенного исследования свидетельствуют об увеличениидоходов бюджета при отмене исчисления НДФЛ с величины дальневосточнойнадбавки. В 2013 году, если бы данное предложение было реализовано, бюджетРоссийской Федерации дополнительно получил бы 112,318 млрд. рублей. Припрекращении поступлений от НДФЛ с величины дальневосточных гарантийбюджет недополучил бы в 2013 году 5 млрд.

руб.Таким образом, выдвинутая гипотеза о положительном влиянии отменыНДФЛ на величину дальневосточных гарантий на развитие экономики, ВРП иналоговых поступлений, подтвердилась с помощью эконометрических расчетов.«Второй вариант изменения применения дальневосточных гарантийпредусматриваетполноеосвобождениеотналогообложениясуммдальневосточных гарантий.

В этом случае государство недополучает 13 % налогана доходы физических лиц и 30 % социальных налогов.Третийвариантпредусматриваетпереносфинансированиягосударственных гарантий на расходы федерального бюджета. В данном случаегосударство не только недополучает налоговые доходы, но и несет существенныезатраты.Четвертый вариант предусматривает предоставление государственныхгарантий за счет бюджета только для занятых в приоритетных отраслях, которыестратегически важны в силу социальной значимости, или они могут стать точкамироста и создадут мультипликативный эффект для развития региона в целом.319Пятый вариант направлен на предоставление государственных гарантийтолько фирмам, зарегистрированным как юридические лица ДФО.

Те компании,которые территориально располагаются в регионе, а зарегистрированы в другихрегионах, предоставляют гарантии своим работникам и платят с них налоги засвой счет. Это будет стимулировать регистрацию компаний по месту ихрасположения и соответственно не уводить налоги в другие территории.Работники также будут заинтересованы в трудоустройстве на региональныхпредприятиях.Фирмы с иностранным участием или зарубежные компании предоставляютгарантии за свой счет.

При этом государство может предоставить им льготу поналогообложению данных сумм, если они работают в приоритетных отраслях.По законодательству Российской Федерации дальневосточные гарантиипредоставляются всем работающим на данной территории лицам, независимо отгражданства. Для поддержки российского работника государство могло бы братьна себя затраты по обеспечению гарантий и освобождению от налогов.Работодатель, нанимающий иностранную рабочую силу, вынужден будет нестисоответствующие издержки самостоятельно.Важнымусловиемреализациипредложенныхвариантовявляетсяфинансирование всех явных и неявных издержек из федерального бюджета иначесмыслихтеряется,дальневосточников.таккакВнедрениебремягарантийданныхсновавариантоввозвращаетсянапредоставлениядальневосточных гарантий будет способствовать реальному содействию подъемаэкономики, решению проблем депопуляции и повышению уровня жизни врегионе»552.Выводы по разделуПотенциал развития трудовых ресурсов в Дальневосточном Федеральномокругедостаточновысокий,несмотрянаотрицательнуюдинамикудемографической ситуации.

За 25 лет территорию ДФО покинуло более 1 млн.Новикова И.В. Перспективы использования дальневосточных гарантий государства как инструментасодействия занятости населения в регионе. //Уровень жизни населения регионов России. – 2016. - № 1. –С. 206-219.552320человек. Одной из причин сложившейся ситуации является низкое качество иуровень жизни населения региона, напряженная обстановка на рынке труда.В ДФО сформировались три источника миграционного притока населения:мигранты из других регионов Российской Федерации; соотечественники,проживающие за рубежом; иностранные мигранты. За восемь лет исследуемогопериода до 2010 года во всех субъектах региона наблюдался отрицательныймиграционныйприрост,которыйзатемсменилсянаположительныймиграционный прирост. В 2014 году снова началось снижение показателей,положительная тенденция роста наблюдалась в 2015 году только в Приморскомкрае, Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области.

Это стало следствиемначала активного участия государства в развитии территории ДФО, разработкиспециальных программ, законодательных актов и т.д.Миграционный отток населения из Дальневосточного федерального округаможно разделить на три источника: выбытие населения в другие субъекты ДФО; выбытие населения за пределы ДФО в другие субъекты РоссийскойФедерации; выбытие населения за рубеж.В отличие от тенденций выбытия внутри Российской Федерации, идущей наснижение, понижательная тенденция выбытия за рубеж наблюдалась только вКамчатском крае и Сахалинской области. В остальных субъектах происходилрезкий рост данного показателя, хотя за пределы региона внутри страны выезжаетбольшая доля населения, чем в другие страны.Проведенный на основе официальных статистических данных анализинформационного потенциала в субъектах ДФО, показал достаточно высокийуровень его развития, по многим показателям, превышающий среднероссийский.Анализ Интернет-платформ Работа в России, SuperJob, HeadHunter показалуровень сформированности информационного потенциала занятости населения вДальневосточном федеральном округе.Анализ проведенногонаселениеДальневосточногосоциологического обследования показал, чтофедеральногоокругаактивноиспользует321современные интернет платформы и обладает чертами «информационногочеловека».Приэтом,несмотрянасложнуюситуациюсзанятостью,опрашиваемые не готовы в большинстве своем перейти на ее дистанционныйаналог.

Большая часть опрашиваемых не хочет жить на Дальнем Востоке по рядупричин, основной из которых, является то, что они не видят перспектив ни длясебя, ни для своих детей. Однако, применение дальневосточных гарантий нановых условиях, могло бы изменить данное отношение к региону.Дальневосточные гарантии направлены на компенсирование государствомнаселению проживания в сложных климатических условиях.

Переход к рыночнойэкономике не отменил советское законодательство, и дальневосточные гарантиилегли бременем не только на дальневосточных работодателей, но и потребителейсоздаваемой на Дальнем Востоке продукции.Проведенные в работе расчеты показали, что «компенсационные»,«стимулирующие» выплаты, гарантированные законодательно государством,приносят большую выгоду для самого государства. Результаты проведенногокорреляционно-регрессионного анализа свидетельствует об увеличении доходовбюджета при отмене исчисления НДФЛ с величины дальневосточной надбавки.Для повышения эффективности применения дальневосточных гарантийпредложены пять вариантов эффективного их применения в современныхусловиях, что будет способствовать росту привлекательности региона дляразвития экономики, привлечению и расширению труда занятых, сокращениютеневой экономики и занятости.3224.

МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ4.1. Модель регулирования занятости населения в регионе553Направления регулирования занятости населения в Дальневосточномфедеральном округе включают в себя разработанную модель и стратегию,которые учитывают информационный потенциал системы занятости населения врегионе.МодельрегулированиязанятостинаселениявДальневосточномфедеральном округе построена на основе разработанной диссертантом теоретикометодологической базы регулирования занятости населения в современныхусловиях и с учетом профиля основных факторов, оказывающих влияние назанятость населения в регионе.Внедрение данной модели позволит решить основные проблемы занятостинаселения в ДФО, что изменит ситуацию с депопуляцией населения региона иповысит экономическую эффективность Дальнего востока. Использованиеинформационногопотенциаласистемызанятостинаселенияприведеткустранению территориальных и временных барьеров, которые стоят переднаселением, живущем в регионе.

Дистанционные формы обучения снизятнапряженную ситуацию в сфере образования, когда население вынужденопокидать свой населенный пункт, в связи с отсутствием возможности получениянеобходимой профессиональной подготовки. Дистанционные формы позволяютприблизить культуру, искусство, отсутствие доступа к которым также влияет накачество жизни населения.

Телемедицина снизит заболеваемость и повыситпродолжительность жизни в регионе.Базовыми требованиями к модели являются:Основные данные изложены в монографии: Новикова, И.В. Регулирование занятости населения наДальнем Востоке Российской Федерации: монография./ И.В. Новикова – Москва: РУСАЙНС, 2017. С.267-2715533231.Предпосылки функционирования модели наличие институциональной среды модели; функционирование Интернет-пространства высокого качества; созданная законодательная база, необходимая для функционированиямодели; сформированныемеханизмыдляформированияинформационнойкомпетентности работников и информационных компетенций рабочих мест; наличие твердого намерения руководства страны и региона в достиженииего высокого социально-экономического развития.2.Элементы институциональной среды: Президент РФ; Правительство РФ; Минвостокразвития России; Региональные правительства; Администрации населенных пунктов региона (АНПР); Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке(АРЧК); Корпорация развития Дальнего Востока; научно-исследовательские институты (НИИ); Дальневосточныйдепартаментдистанционногоразвитиярегиона(ДДДРР); Территории опережающего развития (ТОР); ведущие работодатели; организации профсоюзов; школы и другие образовательные организации; органы социального партнерства (комиссии объединений работодателей,организаций профсоюзов с органами государственной и муниципальной власти); центры занятости.3.Условия функционирования модели:324 развитие и применение дистанционных форм обучения; развития и применения дистанционных форм занятости; развитие телемедицины; развитиеиприменениеИнтернет-коммуникацийна всехэтапахфункционирования модели;развитиеиприменениеопережающихтехнологийразвитияобразования населения.4.Срок функционирования модели: краткосрочный период; среднесрочный период; долгосрочный период.5.Блоки модели: нормативно-правовой блок; аналитический блок; блок прогнозирования; блок внедрения.6.Составные элементы модели: институциональная среда; механизмы; инструменты.7.Принципы функционирования модели: непрерывность; наличие обратной связи; взаимозависимость элементов; четкая последовательность взаимодействия; целенаправленность.Предлагаемая модель представлена на рисунке 4.1.325Рисунок 4.1 - Модель регулирования занятости в ДФО554Новикова И.В.

Характеристики

Список файлов диссертации