Диссертация (1152259), страница 64

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 64)

Регулирование занятости населения наДальнем Востоке Российской Федерации: монография./ И.В. Новикова – Москва: РУСАЙНС, 2017.556Новикова, И.В. Регулирование занятости населения на Дальнем Востоке Российской Федерации:монография./ И.В. Новикова – Москва: РУСАЙНС, 2017.555332КритерийХарактеристикаи приезжающему сюда населению.создание в регионе необходимых условий для достижения высокихстандартов качества жизни населения, соответствующих стандартам,достигнутым в развитых странах Азиатско-Тихоокеанского региона.Миссиярегулированиязанятостинаселения в ДФОЦель регулирования создание в регионе системы занятости, способной обеспечиватьзанятостиразвитиеконкурентоспособнойэкономики,основаннойнанаселения в ДФОиспользовании различных форм занятости и расширении примененияИКТ.Задачи• осуществление демографической политики, направленной нарегулированияповышение естественного и миграционного прироста населения;занятости• повышение привлекательности региона для проживания и занятостинаселения в ДФОнаселения;• развитие институциональной среды регулирования занятостинаселения,включающейинститутыгосударственно-частногопартнерства;• разработка законодательной базы, направленной на распространениеновых форм занятости и развитие бизнеса, основанного на активномприменении ИКТ.Приоритетные• разработка соответствующей законодательной базы, направленноймероприятиянавнедрение,распространение,активизациюприменениярегулированияинформационно-коммуникационных технологий в регионе с цельюзанятостиувеличения занятости населения;населения• создание и распространение бизнеса, основанного на активномпримененииинформационно-коммуникационныхтехнологийврегионе;• осуществление социальной политики, направленной на повышениекачества жизни населения региона, основанного на использованииинформационно-коммуникационных технологий в регионе;• осуществление демографической политики, направленной наповышение миграционного и естественного прироста населения врегионе.Механизмынормативно-правовой механизм;реализациифинансово-бюджетный механизм;стратегииинституциональный механизм;организационный механизм.1.

Общие положенияСтратегиярегулированиязанятостинаселениявДальневосточномфедеральном округе до 2025 г. (далее – Стратегия) разработана для созданиявысокоэффективного региона, с высоким уровнем качества жизни проживающегов нем населения. В стратегию заложена реализация модели регулированиязанятости населения в Дальневосточном федеральном округе, основанной наиспользовании информационного потенциала системы занятости населения.Стратегия позволит заложить основы дальнейшей деятельности государства в333направлении комплексного развития региона, основанного на современныхдостижениях в области информационно-коммуникационных технологий.Стратегия определяет миссию, цели и основные направления развитиязанятости ДФО, а также механизмы и способы достижения поставленных целей.Основные категории, используемые в стратегии:Информационно-коммуникационныетехнологии–технологии,позволяющие использовать информацию дистанционно посредством сетиИнтернет.Информационный потенциал системы занятости населения – социальноэкономический потенциал, формируемый во взаимодействии информационнойкомпетентности работника и информационных компонент рабочих мест.Информационные компоненты рабочих мест – социально-экономическиепоказателисоставляющихфункционированиюэлементоврабочегоитребованийместа,корганизацииспособствующиеиреализацииинформационной компетентности работника.Информационная компетентность работника – это качества работника(сформированные и изменяющиеся), позволяющие ему функционировать вэкономике, используя информационно-коммуникационные технологии в своейдеятельности.Стратегия разработана с учетом «Стратегии развития информационногообществавРоссийскойФедерации»557,«Стратегииразвитияотраслиинформационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и напериод до 2025 года» 558 , «Стратегии инновационного развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года» 559 , «Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» 560 ,утвержденной, Государственной программы Российской Федерации «СодействиеУтвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г.

№ Пр-212558 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р559 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 № 2227-р560 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р557334занятости населения» 561 и других нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации, экспертных рекомендаций, опыта разных стран, в томчисле Финляндии, Японии, США.Регулирование занятости населения в Дальневосточном федеральномокруге, на наш взгляд, должно строиться на следующих базовых принципах: определение миссии развития региона, состоящей в реализации егостратегического значения для страны и требующей для этого роста численности иповышения качества жизни населения; принятие ее и закрепление надолгосрочную перспективу; необходимость обеспечения ускоренного развития ДФО во всехразрабатываемых и принимаемых программах, законодательных актах инормативных документах страны; разработка сбалансированной модели регулирования занятости населенияв регионе и соответствующей Стратегии ее реализации, в основе которой лежитсоздание и поддержание условий полной занятости населения; развитиеполномасштабногоинформационно-коммуникационногопространства региона, соответствующего мировому уровню ИКТ, полноценноевключение его в общероссийское и мировое информационно-коммуникационноепространство с учетом возможности реализации дистанционных форм занятости; обеспечение действенной системы предоставления государственныхдальневосточных гарантий занятому населению региона, позволяющих повыситьего привлекательность для постоянно проживающего и приезжающего населения.Стратегия развития занятости населения ДФО основывается на видениинеобходимостиактивногоопережающеговнедрениясовременныхинформационно-коммуникационных технологий во все сферы функционированияданного региона.

Территориальное пространство и имеющиеся конкурентныепреимущества данного региона дают возможность создания комфортных условийдля реализации информационного потенциала системы занятости населения.Опережающее применение современных техники и технологий способно создать561Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 298335на данной территории регион с качественно новыми условиями жизни населения,что сделает его привлекательным не только внутри страны, но и за рубежом.Стратегия полностью соответствует цели государственной политики вобласти развития рынка труда в долгосрочной перспективе, определеннойГосударственной программой Российской Федерации «Содействие занятостинаселения», то есть – «создание правовых, экономических и институциональныхусловий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующегорынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса ипредложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повыситьмотивацию к труду и трудовую мобильность»562.Стратегия реализует три основные поставленные в Программе задачи: «повышение гибкости рынка труда; улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональноймобильности; развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективностииспользования труда, в том числе за счет повышения территориальноймобильности трудовых ресурсов».Согласно Стратегии развития отрасли информационных технологий вРоссийской Федерации «конкурентоспособность национальной экономики вцеломсвязанасконкурентоспособностиразвитиеминформационныхэкономикигосударствтехнологий…имеетвысокийиндексуровенькорреляции с индексом развития в странах информационно-коммуникационныхтехнологий».

С учетом данного положения разработана Стратегия регулированиязанятости населения в Дальневосточном федеральном округе до 2025 г.2. Анализ системы занятости населения в ДФОРезультаты SWOT-анализа занятости в Дальневосточном федеральномокруге приведены в таблице 4.2.562Государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения»336Таблица 4.2 - SWOT-анализ занятости в ДФОСильные стороныСлабые стороныБольшая территория региона (33 % площадиРоссийскойФедерации);выгодноегеоэкономическоеположение региона по соседству с бурноразвивающимися странами АТР;богатый природно-ресурсный потенциал;большое природно-климатическое разнообразие;развитый научно-образовательный комплекс всехуровнейпрофессиональнойиобщеобразовательной подготовки;развитая система здравоохранения; наличиеспециальных государственных программ изаконодательных актов по поддержке и развитиюрегиона;реализация в регионе специальных программгосударственной поддержки субъектов малого исреднего бизнеса;налаженная система регулированияпритока иностранной рабочей силы;заинтересованность субъектов федеральной ирегиональной власти в развитии данного региона;наличие в регионе базы для достаточно широкогораспространениянаеготерриторииинформационно-коммуникационных технологий;преобладание среди жителей региона людеймладше трудоспособного и трудоспособноговозраста.Отсутствие единого постоянного видениягосударства по поводу развития данногорегионаиобоснованностинеобходимости проживания в немопределенной численности населения;невыполнение в полном объеме ни однойпрограммы и стратегии по развитиюданного региона;низкая плотность населения;низкая мотивированность населения впроживании на территории ДФО;недостаточная обеспеченность экономикивысококвалифицированнымикадрами;отсутствиеединогокоординаторавзаимодействиябизнесаиобразовательныхучрежденийпоподготовкеипереподготовкевостребованных кадров;наличие территориального иструктурного дисбаланса спроса ипредложения рабочей силы на рынкахтруда;высокий уровень теневой экономики инеформальной занятости;значительные межрегиональныеразличия по степени экономическойактивности и уровню жизни населения;отрицательный прирост населения врегионе, не выравниваемый за счетвнешней миграции;низкая мобильность рабочей силы внутрирегиона;несоответствие уровня оплаты труда ипроизводительности труда, что приводиткснижениюмотивированностиработников;недостаточнаяразвитостькооперационныхсвязеймеждуобразовательными учреждениями;недостаточнаяразвитостькооперационных связей между учебнымизаведениями и бизнесом; недостаточноразвитые дистанционные формы ведениябизнеса,занятости,полученияобразовательных,медицинскихисоциальных услуг;недостаточноеразвитиесторонгосударственно-частногопартнерства,337ВозможностиСоздание новых инновационных предприятий,основанных на использовании информационнокоммуникационных технологий;создание экологически чистых производств, втом числе использующих рекреационныевозможности региона;повышение инвестиционной привлекательностирегиона за счет привлечения иностранныхинвесторовксозданиюинновационныхпредприятий; создание условий высокогокачествареализацииинформационнойкомпетентности работника; повышение реальныхдоходов проживающего в регионе населения довыше среднероссийского уровня в 1,5 раза;снижение стоимости произведенной в регионепродукции за счет сокращения затрат на рабочуюсилу, активное внедрение в производство иреализацию продукции дистанционных формзанятости, электронной торговли и платежей.сокращение неформальной занятости и теневойэкономикизасчетзаинтересованностиработников получать чистую официальнуюзаработную плату; развитие государственночастного партнерства в системе занятости;сокращение территориального и отраслевогодисбаланса спроса и предложения рабочей силыпосредством распространения дистанционныхформ занятости; повышение привлекательноститруда на производстве за счет улучшенияусловий труда на рабочих местах; повышениепрестижа рабочих профессий и самозанятости;прекращениенегативныхдемографическихтенденций, оттока квалифицированных кадров запределы региона, сокращения численностиэкономически активного населения региона;повышение эффективности контроля и надзора засоблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права, а также соглашений иколлективных договоров сторонами социальногопартнерства; создание инновационного развитогорегиона с высоким уровнем и качеством жизнинаселения.представляющих интересы работников иработодателей;большойудельныйвескатегорийграждан,недостаточноконкурентоспособных на рынке труда;низкаяконкурентоспособностьпроизводимой в регионе продукции засчет высокой стоимости рабочей силы.УгрозыУтрата региона как территории дляРоссийской Федерации;утратарегиономконкурентногопреимущества – экологически чистаятерритория;сохранение негативных демографическихтенденций, оттока квалифицированныхкадров за пределы региона, сокращениечисленности экономически активногонаселения региона;высвобождение работников и сокращениеколичества рабочих мест в результатемодернизации техники итехнологийвразличныхсферахэкономики и привлечения большогообъема иностранной рабочей силы напредприятия,расположенныенатерриториях опережающего развития;уменьшение возможностей для занятостиотдельныхгруппнаселения,неконкурентоспособных на рынке труда;отрицательное изменение политической иэкономической ситуации в стране;изменение интересов к региону уиностранных партнеров;изменениеотношенияцентральныхвластей к направлению развития региона.338Таким образом, Дальневосточный федеральный округ имеет все основаниядля реализации в нем эффективной модели регулирования занятости в регионе.Это позволит кардинально изменить экономическую, демографическую ситуациюразвития региона, повысить качество жизни населения за счет активногоиспользования информационно-коммуникационных технологий.3.

Характеристики

Список файлов диссертации