Диссертация (1152259), страница 46

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 46)

Так в Стратегии«предусмотрено определение комплекса мер по закреплению трудоспособногонаселения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона ипривлечению в эти регионы высококвалифицированных кадров».В среднесрочной и долгосрочной перспективе главными условиямиразвития Дальнего Востока и Байкальского региона станут сохранение и развитиеРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.Там же.467Там же.465466223трудовых ресурсов посредством эффективного внутреннего перераспределениятрудовых ресурсов, привлечения и закрепления кадров из других субъектовРоссийской Федерации, и зарубежных стран, повышения качества рабочейсилы»468.Стратегия предусматривает решение широкого спектра задач в областисоциальной сферы: здравоохранения, образования, культуры и спорта, которыебудут способствовать развитию трудовых ресурсов, содействию эффективнойзанятости населения.В2013г.быларазработанаФедеральнаяцелеваяпрограмма«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года»469.

Срок реализации 2015 – 2025 гг.ЦельюПрограммыявляется«ускорениесоциально-экономическогоразвития Дальнего Востока и Байкальского региона, ориентированного нареализацию экспортного потенциала»470.Одной из задач Программы ставится «развитие человеческого капитала вцелях кадрового обеспечения Программы». Таким образом, можно сделать выводо том, что государство заинтересовано в решении кадрового вопроса регионатолько в рамках кадровой потребности мероприятий данной программы.

Приэтом показателями развития человеческого капитала будут являться «количествосозданных рабочих мест и количество прибывших переселенцев»471, чтодостаточно узко рассматривает данный объект.Развитие человеческого капитала в данной Программе предлагается намировом уровне, с привлечением мировых деятелей и используя мировыедостижения в области образования и подготовки кадров. Для достижения даннойцели предполагаются ряд мероприятий: «обучение управленческих кадров для территорий Дальнего Востока иБайкальского региона;Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г.

№ 2094-р.Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока иБайкальского региона на период до 2025 года»470Там же471Там же468469224 подготовка высококвалифицированных рабочих кадров; совершенствование механизма отбора кадров на государственную имуниципальную службу; содействие переселению граждан Российской Федерации и членов ихсемейдлясозданияТОСЭРиреализацииинвестиционныхпроектов,направленных на социально-экономическое развитие территорий; переквалификация сотрудников ТОСЭР; создание школ АТР; создание венчурного фонда и инфраструктуры инноваций»472.При этом для переселенцев предлагаются конкретные гарантии, а именнотолько компенсация расходов на переезд (оплата проезда и провоз личных вещей)и единовременная выплата на аренду жилья в течение 2 месяцев.

Необходимоотметить, что гарантии для переселенцев в дореволюционной и Советской Россиибыли намного обширнее.4апреля2013годаПравительствопрограмму «Социально-экономическоеразвитиеутвердилогосударственнуюДальнегоВостокаиБайкальского региона»473. Срок реализации государственной программы – 2014–2025 годы.Программа предусматривала «формирование условий для ускоренногоразвития Дальнего Востока и Байкальского региона, превращение его вконкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой и улучшениемсоциально-демографической ситуации на территории макрорегиона.В состав государственной программы были включены две федеральныецелевые программы: федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитиеДальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»; федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитиеКурильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»;Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока иБайкальского региона на период до 2025 года»473Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 N 466-р (Часть 1)472225и 12 подпрограмм, из которых 5 направлены были на повышение качестважизни населения региона: «Повышение эффективности экономики ДальнегоВостока и Байкальского региона»; «Создание условий для комфортногопроживания населения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона»;«Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды ДальнегоВостока и Байкальского региона»; «Научное и кадровое обеспечение реализациигосударственной программы Российской Федерации «Социально-экономическоеразвитие Дальнего Востока и Байкальского региона»»; «Развитие туризма наДальнем Востоке и в Байкальском регионе»474.«Целями Подпрограммы «Научное и кадровое обеспечение реализациигосударственной программы "Социально-экономическое развитие ДальнегоВостока и Байкальского региона"» являлись: обеспечениеэкономическоереализацииразвитиегосударственнойДальнегоВостокаипрограммы"Социально-Байкальскогорегиона"квалифицированными кадрами; формированиесбалансированныхрегиональныхсистемпрофессионального образования, соответствующих потребностям рынков трударегионов макрорегиона; сокращение диспропорций в структуре подготовки кадров, увеличениеэффективности научно-исследовательской деятельности, поддержка федеральныхуниверситетов и институтов СО и ДВО РАН; вовлечение молодежи в социальную практику.Задачи подпрограммы ставились: реализация мероприятий по определению потребности в наращиванииматериальной и технологической базы учреждений образования и науки взависимости от долгосрочных потребностей рынка труда макрорегиона; реализация мероприятий по привлечению специалистов из другихрегионов Российской Федерации и зарубежных стран в экономику и социальнуюсферу макрорегиона;474Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 N 466-р (Часть 1)226 создание и развитие крупнейших научно-образовательных центров,способных обеспечить прорыв в подготовке кадров и разработке инновационныхтехнологий для экономики региона; развитие дистанционного обучения; увязка подготовки кадров с прохождением демографических волн»475.«Согласно данной подпрограмме с 2014 года на конкурсной основе должныбыли поддерживаться проекты организаций профессионального образования (начетырехлетнийпериод),направленныенамодернизациюирасширениеобразовательных программ высшего и среднего профессионального образования,реализуемые в очной (дистанционной) и очно-заочной (вечерней) форме.

С 2015года в макрорегионе должна была быть обеспечена поддержка (до 2025 годавключительно) реализации проектов 3 - 5 центров дистанционного образования.Также планировалось поддержание развития общедоступных Интернет-ресурсовдля программ профессионального образования, включая специализированныеобразовательные порталы вузов» 476.Данная программа, на наш взгляд, среди всех принятых в 90-е и 2000-егоды, была ориентирована больше всех на потребности населения, проживающегона Дальнем Востоке, на повышение его качества жизни.

Развитие трудовыхресурсов было вынесено в отдельную подпрограмму, и запланированныемероприятия обладали инновационным подходом, учитывали современныетенденции развития человеческих ресурсов не только в России, но и за рубежом.Подпрограмма содержала конкретные реалистичные мероприятия, основанные восновномнаспособствовалособственнойбыматериально-ресурснойположительномуихбазепрохождениюрегиона,ичтоподдержкипроживающим населением.В апреле 2014 г. Постановлением Правительства РФ № 308 утвержденаГосударственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое475476Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 N 466-р (Часть 1)Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 N 466-р (Часть 1)227развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»477, которая отменилапредыдущую программу. Срок реализации программы 2014-2025 гг.

Цельюпрограммы стало ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона,а также улучшение социально-демографической ситуации на территорииДальнего Востока и Байкальского региона. Одной из задач снова стало«повышение качества жизни на территории региона за счет строительства иреконструкции участков автомобильных дорог регионального значения», а также«создание основы для повышения мобильности населения» 478 . В программувключена только одна подпрограмма «Обеспечение реализации государственнойпрограммыРоссийскойФедерации«Социально-экономическоеразвитиеДальнего Востока и Байкальского региона» и прочие мероприятия в областисбалансированного территориального развития» и две федеральных целевыхпрограммы: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока иБайкальского региона на период до 2018 года» 479 и «Социально-экономическоеразвитие Курильских островов (Сахалинская область)» на 2007-2015 годы»480.Новацией в данной программе стало создание АНО «Агентство по развитиючеловеческогонеобходимымикапитала»скадрами.цельюОднакоорганизацииданнаяобеспеченияПрограммаинвестороврассматриваетДальневосточный регион только с позиции сырьевого придатка страны.Проблемынародонаселениярассматриваютсявторичноичастично,какнеобходимость наполнения трудовыми ресурсами соответствующих проектов.Данное направление может привести к необратимым негативным последствиям, иокончательной депопуляции региона, переводу его населения на вахтовую работуи отсутствию закреплённого постоянного населения.В феврале 2016 года был разработан новый документ – «Государственнаяпрограмма Российской Федерации «Социально-экономическое развитие ДальнегоПостановление Правительства РВ от 15 апреля 2014 года № 308Там же479Там же480Там же477478228Востока и Байкальского региона»481.

Данная программа включает 5 подпрограмми 3 федеральные целевые программы. Одной из целей программы является«обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения наДальнемВостоке».Приэтомоднойиззадачставится«привлечениеинвестиционных и трудовых ресурсов на Дальний Восток».В каждом субъекте Дальневосточного федерального округа разработаны,приняты и функционируют стратегии, программы их развития, которыеоказывают существенное влияние на занятость населения. В основном онивключают в себя общепринятые направления государственного регулирования,без выделения специфики субъекта.Основные положения программ, регулирующих занятость населения всубъекте, представлены в Приложение 2.В Хабаровском крае разработаны пять основных нормативных документов,регламентирующихзанятостьнаселения:«Стратегиясоциальногоэкономического развития Хабаровского края на период до 2025 года»и482,Государственная программа «Развитие рынка труда и содействие занятостинаселения Хабаровского края»; Подпрограмма 1 «Содействие занятостинаселения Хабаровского края»; Подпрограмма 3 «Развитие системы социальнотрудовых отношений в Хабаровском крае»; Государственная программа«Стратегическое планирование и повышение производительности труда вХабаровском крае»483.

Характеристики

Список файлов диссертации