Диссертация (1152259), страница 47
Текст из файла (страница 47)
В основном они содержат стандартный набортрадиционных инструментов по государственному регулированию занятости.Каждый документ является отдельным и независимым, что в свою очередьсокращает эффективность их реализации для комплексного развития региона, таккак их согласованность могла бы принести больший положительный эффект.Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие ДальнегоВостока и Байкальского региона»482Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 года N 1-пр483Там же481229Развитие информационного общества в крае предполагается на уровнераспространения электронного правительства.В региональной стратегииАмурской областипоставлено большоеколичество задач социальной направленности, однако в основном они нацеленына повышение экономической эффективности региона, в том числе в определениипотребности в количестве и качестве жителей региона, исходя из потребностиэкономики региона.
Таким образом, геополитические задачи государства,стоящие перед данной областью, здесь практически не рассматриваются. А таккак экономические стратегии развития региона находятся в постояннойкорректировке, и нет долгосрочного прогноза развития, то его жители не могутопределить свои перспективы жизни в нем.
Это приводит к депопуляциинаселения области. Программа по развитию занятости и информационногообщества не разработаны как отдельные документы. Частично их задачиреализуются в других программных документах.Программа Приморского края предполагает использование достаточноширокого перечня инструментов для регулирования занятости. При этомприменяемые меры рассчитаны не только на привлечение трудовых ресурсов подконкретные проекты и их временную эксплуатацию, но на закрепление населенияна постоянной основе на территории края.
Для этого предполагается широкийперечень предоставления социальных благ и строительство необходимойинфраструктуры для проживания и удовлетворения разнообразных потребностей.Важным является применение мер по социальной адаптации приезжающегонаселения и местного населения, по толерантному отношению к приезжающему.Однако стратегия и программа не включают применение информационнокоммуникационных технологий для решения вопросов миграции, занятости и т.д.Специальная программа по развитию информационного общества содержитнаправления развития электронного правительства.Ключевым направлением развития общего образования в Сахалинскойобластивыделяетсядистанционноеобучение.Проживаниелюдей230рассматривается только с позиции экономической целесообразности, что снижаетмотивацию населения проживать в регионе, строить долгосрочные планы,формирует позицию временщика.
Информационное общество строится только науровне электронного правительства.Изначально программа «Содействие занятости и обеспечение безопасноститруда»484 Еврейской автономной области на 2014-2016 годы включала приоритет«использование информационных возможностей и обеспечение доступностиинформационных ресурсов в системе занятости населения для обеспечения ростазанятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышениятерриториальной мобильности трудовых ресурсов»485. Первой задачей ставилось«развитие информационного пространства рынка труда». Однако в редакции 2014года эти элементы были удалены.
Программа по развитию цифрового обществанаправлена только на внедрение и распространение электронного правительства.Программа «Развитие информационного общества в Магаданской области» на2014-2020 гг. одной из задач ставит необходимость развития сферы образования,здравоохранения, культуры с помощью информационно-телекоммуникационныхтехнологий. Однако в перечне мероприятий данная задача отражена только науровне предоставления информационных данных. Программа «Трудовые ресурсыМагаданской области» не предполагает развитие гибких форм занятости сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий. Население вобласти рассматривается только как экономический ресурс для решения задачрегиона. Это весьма негативно отражается на видении перспектив проживания в немпостоянного населения.
Положительным является выделение задачи по укреплениюимиджа области, «как региона с высоким уровнем жизни и качеством человеческогокапитала»486 . Это, на наш взгляд, одна из важнейших задач, реализация, которойможет способствовать прогрессивному развитию региона.Программа «Содействие занятости и обеспечение безопасности труда» Еврейской автономнойобласти на 2014-2016 годы485Там же486Программа «Развитие информационного общества в Магаданской области» на 2014-2020 гг.484231Программа «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на2012-2016 годы»487 предполагает только развитие потенциала государственных имуниципальных служащих для региона. Программа «Развитие информационногообщества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»488 заявляет в цели, нонепредполагаетразвитиядистанционнойзанятости,образованияипредоставления медицинских и социальных услуг. Программа «Региональнаяэкономическая политика на 2012-2017» проблемы занятости не рассматривает.Программа «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 20122016годы»дистанционныецифровыеформыпредпринимательстванерассматривает.
Подпрограммы содержат стандартный набор мероприятий посодействиюзанятостинаселения.Внихнеучитываютсясовременныевозможности поиска работы, трудоустройства и занятости с применениеминформационно-коммуникационных технологий.Отличительнойособенностью программКамчатского краяявляетсяпостановка задачи о повышении гибкости рынка труда, которая включает в себяформы занятости, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте.Также отдельные подпрограммы разработаны для решения наиболее острыхпроблем занятости населения в регионе.Стратегия Чукотского автономного округа ориентирована на развитиевахтового метода работы в округе, стационарная занятость рассматриваетсятолько среди коренных народов.
Развитие информационно-коммуникационныхтехнологий в регионе в Стратегии не рассматривается.Анализпрограммсоциально-экономическогоразвитиясубъектовДальневосточного федерального округа и в целом стратегий развития регионапозволяет выявить необходимые направления для формирования стратегиирегулирования занятости населения до 2025 года в условиях развития новых формзанятости и расширения применения ИКТ, учитывая региональную специфику.487488Программа «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»Программа «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»2323.2. Институциональная среда регулирования занятости населения в регионеИнституциональнаясредарегулированиязанятостинаселениявДальневосточном федеральном округе включает общие и специальные субъекты.Общие субъекты – это государственные органы власти и органы местногосамоуправления,центрызанятостинаселения,союзыпредпринимателей,работодатели, средние профессиональные и высшие учебные заведения,работники.
К специальным относятся: Министерство РФ по развитию ДальнегоВостока, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке,Управляющая компания развития Дальнего Востока, Территории опережающегоразвития.В Дальневосточном федеральном округе сформировалась действеннаяструктура регулирования занятости населения, построенная на социальномпартнерстве бизнеса и государства. В систему регулирования включеныпредставители бизнес-сообщества и государственные структуры разных типов(таблица 3.1).Таблица 3.1 - Система социального партнерства в регулированиизанятости в Дальневосточном федеральном округе489СубъектАмурскаяобластьГосударственные организацииМинистерствоэкономическогоразвитияАмурскойобласти;УправлениезанятостинаселенияАмурской области; Государственнаяинспекция труда в Амурской областиХабаровскийкрайМинистерствоэкономическогоразвития Хабаровского края; Комитетпо труду и занятости населенияПравительства Хабаровского края;Межведомственнаякомиссияпорешениюпроблемпросроченнойзадолженности по заработной плате иснижению напряженности на рынкетруда; Межведомственная комиссияХабаровского края по охране труда;Краевая трехсторонняя комиссия поОбщественные организацииФедерация профсоюзов Амурскойобласти;Региональноеобъединение работодателей "Союзпромышленников,предпринимателейиработодателей Амурской области"Союз«Хабаровскоекраевоеобъединениеорганизацийпрофсоюзов»;Региональноеобъединение работодателей «СоюзработодателейХабаровскогокрая»Новикова И.В.
Регулирование занятости населения на Дальнем Востоке Российской Федерации:монография./ И.В. Новикова – Москва: РУСАЙНС, 2017. – С. 152-154.489233СубъектПриморскийкрайРеспубликаСаха (Якутия)СахалинскаяобластьКамчатскийкрайЧукотскийавтономныйокругЕврейскаяавтономнаяобластьГосударственные организациирегулированию социально-трудовыхотношений;Краеваямежведомственнаякомиссияпоустановлению трудового стажа примассовойутратеработодателемтрудовых книжек работников врезультате чрезвычайных ситуаций;Краевая комиссия по установлениюстажа за выслугу лет государственнымгражданским служащим Хабаровскогокрая; Координационный совет повопросам проведения специальнойоценки условий труда в организацияхХабаровского края.Департамент экономики и развитияпредпринимательстваПриморскогокрая;Департаменттрудаисоциального развития ПриморскогокраяМинистерство экономики РеспубликиСаха (Якутия); Министерство труда исоциального развития РеспубликиСаха(Якутия);Министерствопрофессиональногообразования,подготовки и расстановки кадровРеспублики Саха (Якутия)Государственная инспекция труда вСахалинской области; ПравительствоСахалинской области; Министерствоэкономического развития Сахалинскойобласти; Агентство по труду изанятости населения СахалинскойобластиМинистерствоэкономическогоразвития и торговли Камчатского краяМинистерство социального развития итруда Камчатского края; Агентство позанятости населения и миграционнойполитике Камчатского краяДепартаментфинансовых,экономических и имущественныхотношений Чукотского автономногоокруга;Управлениезанятостинаселения Чукотского автономногоокругаУправление по труду правительстваЕврейскойавтономнойобласти;Управлениетрудовойзанятостинаселения правительства Еврейскойавтономной областиОбщественные организацииСОП «Федерация профсоюзовПриморского края»; Региональноеобъединениесвободныхпрофсоюзов «Конфедерация трудаПриморья»ФедерацияпрофсоюзовРеспубликиСаха(Якутия);РеспубликанскоеобъединениеработодателейОбластноеобъединениеорганизацийпрофсоюзовСахалинскойобласти;Союзпромышленниковипредпринимателей Сахалинскойобласти;ОбъединениеработодателейСахалинскойобластиКамчатскийкраевойсоюзорганизацийпрофсоюзов;Федерация профсоюзов КамчаткиОбъединениеработодателейКамчатского краяРегиональный союз организацийпрофсоюзов«ФедерацияпрофсоюзовЕврейскойавтономной области»; Областнаятрехсторонняякомиссияпо234СубъектМагаданскаяобластьГосударственные организацииОбщественные организацииУправление экономики правительства регулированиюсоциальноЕврейской автономной областитрудовых отношений Еврейскойавтономной области; Совет поразвитию трудовых ресурсов приГубернатореЕврейскойавтономнойобласти;Межведомственная комиссия полегализации трудовых отношенийиконтролюзавыплатойзаработной платы в организациях,расположенных на территорииЕврейской автономной областиКоллегия при управлении потруду Правительства Еврейскойавтономной областиМинистерствоэкономического Объединениеорганизацийразвития, инвестиционной политики и профсоюзовМагаданскойинноваций Магаданской областиобласти;НекоммерческаяМинистерство труда и социальной организация«Региональноеполитики Магаданской областиобъединениеработодателейМагаданской области»Деятельность государственных органов регулирования занятости населениянаправлена в целом на развитие экономики и социальной сферы в регионе, атакже непосредственно на систему социально-трудовых отношений.Все организации имеют свои официальные веб-сайты, большинство имеютинтерактивныестраницы,позволяющиеразнымкатегориямнаселенияпользоваться их услугами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
