Диссертация (1152248), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Коржубаев // Бурение и нефть. – 2010. – № 10. – Режим доступа:http://burneft.ru/archive/issues/2010-09/2 (дата обращения: 03.05.2013).221«У нас всё впереди! Власти – за “светлое будущее”, но как туда попасть?» [Электронныйресурс] // аргументы и факты. – 2008. - № 29. – Режим доступа: http://www.aif.ru (датаобращения: 12.08.2013).220259инновационной экономике до 2020 года. Возникают вопросы по финансовомуобеспечению этих планов, вопросы кадрового обеспечения инновационногоразвития и т.
п. Нельзя объяснить, как заложенные темпы роста ВВП могут бытьобеспечены при планируемом росте производительности труда в условиях 10%ного снижения численности населения. Арифметически это невозможно.Некоторые экономисты отмечают, что в Концепции отсутствует ресурсная оценка– обязательный элемент любой стратегии. В итоге данная Концепция отличаетсядекларативным, лозунговым характером задач, решение которых весьмапроблематично222.Необходимо сказать еще об одном базовом документе федерального уровня,который следует учитывать в процессе разработки региональных, отраслевых икорпоративных стратегий развития, – «Стратегия национальной безопасности до2020 года».Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года– официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер вобластивнутреннейивнешнейполитики,определяющихсостояниенациональной безопасности и уровень устойчивого развития государства надолгосрочную перспективу223.Концептуальныеположениявобластиобеспечениянациональнойбезопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимостиСтратегии национальной безопасности РФ до 2020 года и Концепциидолгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.Основной задачей Стратегии является формирование и поддержание силамиобеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий,Квинт, В.
План развития нашей экономики до 2020 больше похож на заклинание?[Электронный ресурс] В. Квинт // Аргументы и факты. – 2008. – 16 июля. – Режим доступа:http://www.aif.ru (дата обращения: 23.11.2013). – С. 3.223О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронныйресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.
№ 537. – Режим доступа:http://base.consultant.ru (дата обращения: 21.02.2013).222260которые являются благоприятными для реализации стратегических национальныхприоритетов. Этот документ содержитосновные аспекты, связанные собеспечением энергетической безопасности граждан нашей страны. Он защищаетнас от угроз дефицита всех видов энергии и энергоресурсов, которые могутвозникнуть по причине негативного воздействия природных, техногенных,управленческих, социально-экономических, внутри- и внешнеполитическихфакторов. В связи с глобализацией экономики возник и стал использоватьсяновый термин «глобальная энергетическая безопасность».Необходимыми условиями обеспечения национальной и глобальнойэнергетической безопасности являются многостороннее взаимодействие винтересахформированияотвечающихпринципамВсемирнойторговойорганизации рынков энергоресурсов, разработка и международный обменперспективными энергосберегающими технологиями, а также использованиеэкологическичистых,альтернативныхисточниковэнергии.Основнымсодержанием термина «глобальная энергетическая безопасность» являютсяустойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителейстандартного качества, эффективное использование энергоресурсов путемповышенияконкурентоспособностипредотвращениесозданиевозможногостратегическихотечественныхдефицитазапасовпроизводителей,топливно-энергетическихтоплива,резервныхресурсов,мощностейикомплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционированиясистем энерго- и теплоснабжения.Основнойрамочныйдокументстратегическойнаправленности,определяющий основные направления развития предприятий нефтегазовойпромышленности России, – это «Энергетическая стратегия России на период до2030 года» (Стратегия-2030)224.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утв.
распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://правительство.рф/media/2010/10/4/35578/file/1485.doc (дата обращения: 12.03.2012).224261Поскольку Энергетическая стратегия России на период до 2030 года сталапреемницей Стратегии-2020, она обеспечивает расширение временного горизонтадо 2030 года в соответствии с новыми задачами и приоритетами развитиястраны225.Энергетическая стратегия является основным документом, содержащимсистему научно обоснованных утверждений, определяющих цели и задачи,приоритеты и механизмы долгосрочного развития энергетического секторастраны.
Стратегия-2030 формирует новые стратегические ориентиры развитияэнергетическогосектораврамкахпереходароссийскойэкономикинаинновационный путь развития, предусмотренный Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года,утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17ноября 2008 г. № 1662-р.Положения Стратегии-2030 используются при разработке и корректировкепрограмм социально-экономического развития, энергетических стратегий ипрограммсубъектовРоссийскойФедерации,комплексныхпрограмм поэнергетическому освоению регионов, генеральных схем развития отдельныхотраслей ТЭК, при подготовке и корректировке параметров инвестиционныхпрограмм и крупных проектов компаний энергетического сектора.Главной целью Стратегии-2030 является создание инновационного иэффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностямрастущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересамРоссии226.В Стратегии-2030 устанавливает индикаторы стратегического развития ТЭКРоссии, по основным этапам реализации государственной энергетическойЭнергетическая стратегия России на период до 2030 года (утв.
распоряжениемПравительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://правительство.рф/media/2010/10/4/35578/file/1485.doc (дата обращения:12.03.2012).Там же.226Там же.225262политики, на период до 2030 года (таблица 3.3.2)227. В рамках Стратегии-2030учет факторов неопределенности (что не отменяет принципов базовогоинновационного сценария, являющегося главным во всех разделах стратегии)производится несколькими способами: заданием «вилки» количественныхпоказателей стратегии; возможным сдвигом сроков реализации отдельных этапов(без изменения их качественного содержания); формированием сценариев,условных в конкретный период времени, но способных повысить своюзначимость в будущем. Кроме того, основные стратегические ориентиры увязаныне с конкретными годами, а с качественно различными этапами реализациистратегии – с примерными сроками окончания в 2012–2014 годах, 2020–2022годах и 2030 году.
Главное в энергостратегии – наполнить указанные этапымероприятиями и ориентирами с необходимыми количественными оценками(таблица 3.3.2).Таблица 3.3.2 – Индикаторы стратегического развития газовой промышленностина период до 2030 годаИндикаторы/направленияДобыча газаДоля новых районов в суммарныхобъемах добычи, %, в т. ч.ЯмалВосточная Сибирь и Дальний ВостокДоля независимых производителей газаи ВИНК в суммарных объемах добычи,%Транспортировка газаРост протяженности магистральныхгазопроводов, % к уровню 2005 г.Доля реконструированных действующихгазопроводов,%отобщейпротяженности ЕСГЭкспорт газаДоля стран АТР в структуре экспорта, %Доля СПГ в структуре экспорта, %227Там же.2008 г.(факт)1-й этап2-й этап3-й этап213-1421-2338-39021767-820912-1425-2623-24152738-1013-1520-23410-1112-1325-260011-124-516-1710-1119-2014-15263В целом Стратегия-2030 выступает в качестве основного документа,формирующего законодательные и другие нормативные акты государства,которые обеспечивают реализацию поставленных в Стратегии целей и задач дляобеспечения энергетической безопасности России.Энергетическаястратегия–2030такжеподвергаетсявлияниюразрабатываемых на региональном уровне стратегий социально-экономическогоразвития регионов Российской Федерации.
Эти программные документыобусловливают согласованность действий государственных органов управления,бизнес-сообществ, различных политических и общественных организаций,влияющих на развитие региона, с целью создания единого направления развития.При этом учитываются территориальные особенности, природные и трудовыересурсы, сложившаяся производственная и сервисная специализация, экономикогеографические и другие конкурентные преимущества. Во многих регионахподобныестратегиисформулированытакимобразом,чтопозволяютсконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях иопределить своеобразные «точки роста», развитие которых принесет наибольшийэффект. Долгосрочные региональные стратегии развития в настоящее времяразрабатываются в каждом регионе, но зачастую работа по их разработке носитзамкнутый и непубличный характер.
В результате готовый документ зачастуюнацелен на получение средств из федерального бюджета, при этом регионрассматривается изолированно от экономического развития соседей и России вцелом. Для разработки четкой, реализуемой стратегии региона необходимосформировать коллективное видение будущего региона с участием основныхэкономических игроков, органов власти, СМИ и многих других структур, а такжеопределить ответственных за реализацию запланированных проектов228.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утв. распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 ноября 2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
