Диссертация (1152236), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Результаты оценки по каждому фактору наносятся на систему координат, представленную на рисунке 23. Данная система названа нами картойустойчивости. В данном случае целесообразно использовать десятибалльнуюшкалу, где 10 соответствует максимуму, то есть устойчивому состоянию системы.Рисунок 23 − Карта устойчивости социально-экономической системы (десятибалльная шкала)Источник: составлено автором172Данный подход разработан для оценки социально-экономической системырегиона, но он легко может быть адаптирован к оценке социально-экономическойсистемы любой сложности. Рассчитанные интегральные показатели по каждомуфактору устойчивости наносятся на систему координат. Это позволяет определитьпозицию социально-экономической системы на карте устойчивости.В зависимости от полученного результата делаются выводы и разрабатываются рекомендации по повышению устойчивости социально-экономической системы, на основании которых разрабатывается стратегия устойчивого развитияанализируемой системы.Мы выделяем четыре состояния на карте устойчивости: идеальное состояние, доминирование одного фактора над другими, значительное отставание поодному из факторов устойчивости, равновесное состояние.Интерпретация результатов анализа1.
Идеальное состояние в соответствии с методикой будет фиксироватьсяпри условии получения 10 баллов по каждому фактору устойчивости. Такое состояние будет идеальным и эталонным. Это та позиция, к которой должна стремиться социально-экономическая система (Рисунок 24).Рисунок 24 − Карта устойчивости социально-экономической системы. ИдеальноесостояниеИсточник: составлено автором1732. Доминирование одного фактора над другими. Ситуация, когда по одномуиз факторов получена оценка в баллах выше, чем по другим (Рисунок 25).Рисунок 25 − Карта устойчивости социально-экономической системы.
Доминирование одного фактора над другимиИсточник: составлено авторомПолученный на карте устойчивости треугольник имеет пик по одному изфакторов. Это указывает на неустойчивость системы, на перекос в одном направлении в ущерб другим или результат недостаточного внимания развитию другихфакторов устойчивости.В этом случае рекомендации должны быть направлены на повышение показателей по отстающим факторам с целью приведения системы в равновесное состояние. Возможны следующие варианты:− улучшение отстающих факторов на фоне сохранения показателя превосходящего фактора;− улучшение отстающих факторов на фоне ухудшения показателя превосходящего фактора с последующим наращиванием всех трех показателей факторовустойчивости.Стратегия должна быть направлена на гармонизацию социальной, экономической и экологической составляющих устойчивого развития.1743.
Значительное отставание по одному из факторов устойчивости.На рисунке 26 представлено графическое изображение данной ситуации.Рисунок 26 − Карта устойчивости социально-экономической системы. Значительное отставание по одному из факторов устойчивостиИсточник: составлено авторомПодобное состояние наблюдается, когда по одному из трех факторов устойчивости фиксируется значительное, более двух баллов, отставание от двух другихфакторов. Это также характерно для неустойчивого состояния, которое тем сильнее, чем больше разрыв в значениях индикаторов.
Подобная ситуация требуетвнесения корректировок в стратегию развития по отстающему фактору и разработки мер, направленных на приведение системы в равновесное состояние.4. Равновесное состояние. Характеризуется близким значением показателейпо каждому фактору (Рисунок 27).При этом можно оценить систему в целом как слаборазвитую (неустойчивую), если показатели факторов не превышают 5 баллов; среднеразвитую (удовлетворительный уровень устойчивости), если показатели находятся в границах5–8 баллов; развитую (устойчивую), если показатели превышают 8 баллов.175Рисунок 27 − Карта устойчивости экономической системы. РавновесноесостояниеИсточник: составлено авторомТакое состояние требует развития и управленческих решений, направленных на равномерное улучшение показателей по каждому фактору.
Для улучшениясостояния устойчивости необходимо усиливать позицию по наиболее значимымфакторам устойчивости.Предложенный подход позволяет учитывать взаимодействие и взаимнуюкомпенсацию отдельных индикаторов устойчивости. Например, низкая плотностьнаселения вследствие низкого уровня рождаемости и сокращения населения, что,по оценкам, составляет почти 700 тыс. человек ежегодно, приводит к тому, чтодемографический фактор, формирующий значительную нагрузку на биосферу вглобальном масштабе, является незначительным для России. С учетом стратегической цели развития экономики и социальной сферы стимулирование рождаемости будет стратегической задачей для нашей страны.
Данный подход позволитучесть, как изменение этого показателя отразится на других индикаторах устойчивого развития страны, и смоделировать позицию экономической системы накарте устойчивости.Прогностическая и моделирующая функции предложенного подхода позволяют оценивать долгосрочную экономическую эффективность проектов, тща-176тельнее продумывать и планировать решения с учетом прогноза социальных иэкологических последствий. В свою очередь оценка воздействия на окружающуюприродную среду и социальную сферу результатов хозяйственной деятельности(осуществляемой или планируемой) позволит обоснованно принимать решения овнедрении новых производств и технологий, развивать или исключать уже существующие.Комплексное представление позиции на карте устойчивости позволит увидеть, происходит ли движение в направлении повышения устойчивости илинарушения устойчивости системы на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Такой подход позволит выделить приоритеты в решениипроблем устойчивого развития и роста экономических систем разного уровня,убережет от местечковых тактических подходов.Соответствие подхода построения карт устойчивости целям стратегииустойчивого развития России 29 [6]. Проверка проводилась в соответствии с методом контент-анализа. Проверялись возможности предложенного подхода диагностировать состояние и таким образом способствовать решению стоящих передРоссией задач.
В соответствии с целями и задачами устойчивого развития России30 выделяют три этапа перехода, в соответствии с которыми сформулированыцели на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Диагностика дала следующие результаты.На краткосрочную перспективу (первый этап) устойчивого развития ставится цель «преодоление длительного развивающегося социально-экономического,экологического и структурного кризиса…»31.
Карты устойчивости позволяют диагностировать позицию социально-экономической системы в настоящий момент ипозволяют выявить приоритетные направления развития и совершенствования сцелью достижения устойчивости. Таким образом, позволяют определить «устой-Основные положения устойчивого развития России / под ред. А. М. Шелехова. – М., 2002 [6].Там же.– С. 11–13.31Там же. – C. 11–12.2930177чивую траекторию»32 развития экономической системы. Поскольку индексыустойчивости по отдельным факторам состоят из ряда показателей, то возможнодекомпозировать укрупненную цель по фактору до отдельных показателей.На среднесрочную перспективу (второй этап) целью устойчивого развитияставится «обеспечение динамичного социально-экономического развития странына базе эффективного использования ее экономических ресурсов при сохранениивоспроизводственного потенциала природного комплекса и установления болеесправедливых мирохозяйственных связей». Предложенный подход позволяет ставить цели на долгосрочную и среднесрочную перспективу как по основным факторам, определяющим устойчивость, так и декомпозировать более крупные целина задачи по отдельным показателям устойчивости на разную временную перспективу (краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную).
Кроме того, есть возможность моделировать состояние системы в будущем, определяя целесообразность и последствия предпринимаемых или планируемых действий путем расчетаи прогнозирования отдельных индикаторов системы.Таким образом, можно избежать краткосрочных решений, рассматривая систему в комплексе.На долгосрочную перспективу (третий этап) целью является «гармонизациявзаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе и в стране». Возможность моделировать будущее состояние системы и возможность фиксироватьсостояние системы в отдельные моменты времени на карте устойчивости способствуют достижению этой цели.Вместе с оценкой позиции социально-экономической системы на картеустойчивости можно формулировать задачи по отдельным показателям устойчивости, таким образом, карты устойчивости могут служить инструментом принятия решений.Преимущества карт устойчивости:«Устойчивая траектория» – траектория перехода к устойчивому состоянию экономической системы, носитэволюционный характер, в соответствии с которым возможно определить промежуточные состояния системы.(Прим.
автора).321781. Комплексность анализа, возможность увидеть и проанализировать состояние социально-экономической системы в целом, что сдерживает от применениячрезмерно краткосрочных подходов к управлению, требуя сбалансированностимежду факторами устойчивости.2. Возможность структурировать проблему, выявить приоритетные направления развития для поддержания, сохранения, достижения устойчивости.3. Возможность декомпозировать укрупненные цели на задачи по отдельным показателям устойчивости, благодаря чему они оказываются достаточно четко выраженными.4. Подход можно использовать в динамике, например, для сравнения текущих позиций с запланированными.
Строить сценарии развития социальноэкономической системы на предстоящие годы, исходя из прогнозируемых темповэкономического роста, экологического и социального развития и различных вариантов стратегических решений.5. Предложенный подход позволяет также провести анализ стратегическогоразрыва, то есть наблюдаемой разницы между ожидаемыми и фактическими результатами развития; определить средства ликвидации этого разрыва, что, возможно, потребует отказа от выпуска отдельных товаров, использования технологий и производств с высоким энергопотреблением, наносящих серьезный ущербсоциальной сфере и экологии, или вывода на рынок новых товаров, внедрениятехнологий, производств, способных обеспечить устойчивый рост социальноэкономической системы.6. Гибкость предложенного подхода позволяет адаптировать используемыепоказатели непосредственно к изучаемой социально-экономической системе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
