Диссертация (1151191), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Цель, задачи и функции конституционного правосудия в государствах новой демократии // Конституционное правосудие: Вестник Конференции органов конституционного контроля странновой демократии. ― 2002. ― № 2 (16). ― URL: www.concourt.am/armenian/con_right/2.16-2002/vitruk.htm;Гаджиев Г.А. Цели, задачи и предназначение Конституционного Суда Российской Федерации // Журналконституционного правосудия. ― 2008. ― № 1.
― С. 10―17; № 2. ― С. 8―12; Крусс В.И. Юбилей права: квопросу о природе и назначении конституционной юстиции // Актуальные проблемы теории и практикиконституционного судопроизводства: Сборник научных трудов. ― Вып. VII. ― Казань: ООО «Офсетсервис», 2012.
― С. 303―309.92Цели защиты основ конституционного строя, основных прав и свободчеловека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации равным образом стоятпрактически перед всеми видами судопроизводства, не только конституционным, поэтому в данном вопросе требуется следующее уточнение.Поскольку назначение конституционного судопроизводства должнопронизывать все конституционно-процессуальные институты, то оно должноопределяться на основе конкретных полномочий Конституционного Суда,реализуемых если не во всех, то в подавляющем большинстве процессуальных производств, составляющих ядро конституционного судопроизводства.В конституционном судопроизводстве применяемым для разрешения по существу «материальным правом» является «чистое конституционное право»— нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации. В силу этого основная масса полномочий Конституционного Суда связана с осуществлением контроля конституционности каких-либо нормативных положений —нормоконтролем, который составляет «сердцевину», «ядро» современногоконституционного судопроизводства.
Производства по нормоконтролю вконституционном судопроизводства между собой различаются инициаторами и поводами возбуждения конституционного судопроизводства и объектами (законы в формально-юридическом смысле, ряд подзаконных нормативных правовых актов, нормативные договоры, не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации и т.п.), однако в сущностныхсвоих характеристиках он остается неизменным: Суд проверяет конституционность соответствующих подконтрольных ему правовых актов, занимающих под-конституционный уровень, а при несоответствии — признает их неконституционными (данному механизму посвящена глава 3 настоящей работы).
Осуществление же этой проверки происходит не само по себе, а отражает реализацию судебной власти, назначение которой, как следует из статьи18 Конституции, является обеспечение и защиты конституционных прав исвобод человека и гражданина. Проецируя назначение судебной власти на ту93сферу, в которой осуществляет свои полномочия Конституционный Суд,можно заключить, что конституционное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и свобод человека и гражданина от их нарушений нанормативном уровне правового регулирования.
Если же назначением конституционного судопроизводства считать указанную в статье 3 Закона о Конституционном Суде «защиту прав и свобод» в собственном смысле, т.е. защитуот всяких нарушений, в том числе и фактических, то конституционное судопроизводство будет неотличимо от иных видов судопроизводства, ведь передгражданским (статья 2 ГПК, статья 2 АПК), уголовным (статья 6 УПК) и даже административным судопроизводствами (статьи 1.2 и 24.1 КоАП) так илииначе стоит установка защиты прав и свобод каких-либо субъектов права.Между тем, как отмечалось ранее, именно назначение должно определять отличия между судопроизводствами. В этой связи Конституционный Суд следует рассматривать как суд законодателя, а предметом защиты — права исвободы человека и гражданина, нарушаемые нормативно.Данной трактовке назначения отвечают практически все известные современномузаконодательствуконституционно-судебныепроизводства,включая дела о проверке соответствия Конституции Российской Федерациивопроса (вопросов) референдума и инициативы проведения референдума попредложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума,1 за исключением, пожалуй, двух: дел о толковании Конституции и дел о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершениииного тяжкого преступления.
В первом случае Суд не устанавливает соответствие Конституции правовых актов меньшей юридической силы, а устраняет1Разрешение Конституционным Судом этих вопросов предусмотрено соответственно частью 17статьи 15 и частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «Ореферендуме Российской Федерации». Подробнее о природе этих производств см.: Витрук Н.В. 1) Производство в Конституционном Суде РФ по рассмотрению дела о соответствии Конституции РФ инициативыпроведения референдума РФ по постановленному вопросу (постановленным вопросам) референдума //Журнал конституционного правосудия. ― 2010.
― № 2 (14). ― С. 10―12; 2) Виды производств в Конституционном Суде РФ // Журнал конституционного правосудия. ― 2009. ― № 6 (12). ― С. 11―17; ДагуевА.В. Виды производств и их особенности в конституционном судопроизводстве: Автореф. дис. … канд.юрид. наук / 12.00.02. ― М., 2009.94неопределенность в понимании конституционных положений,1 т.е.
конституционного текста, следовательно, механизм работы Суда в этом производствеиной — не контрольный, а интерпретационный. Второй случай отличаетсяобъектом контроля: как следует из статьи 93 (часть 1) Конституции, им выступают не нормы права (действующие или «будущие», предлагаемые к введению), а фактические обстоятельства — конституционные процедуры формулирования и выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента и его подтверждения Верховным Судом. Эти два конституционносудебные производства имеют под собой конституционные основания и являются, пожалуй, тем исключением, которое только подтверждает правило.При таком подходе указанные в Законе о Конституционном Суде защита прав и свобод, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории России выступает как те конституционные ценности, которые должны быть обеспечены законодателем.
Конституционныйконтроль в данном случае выступает как гарантия претворения этих ценностей в законодательстве.Назначение уголовного судопроизводства на основе предложенной ранее формулы видится следующим. Уголовный процесс есть форма применения уголовного права; нормы уголовного права вне уголовного процессаприменяться не могут. Следовательно, под влиянием уголовного права, речьо котором подробнее пойдет в следующем параграфе, формируется уголовно-процессуальная форма, которая должна быть адекватна реализовыватьстоящие перед уголовным правом задачи.
Современное уголовное право рассматривается не только и не сколько как карательный инструмент в рукахпубличной политической власти, а прежде всего, как механизм защиты общественных отношений от преступных посягательств: статья 2 Уголовногокодекса Российской Федерации прямо закрепляет, что задачами данного Кодекса являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности,1Часть вторая статьи 36 Закона о Конституционном Суде; постановления Конституционного СудаРоссийской Федерации от 31 октября 1995 года № 12-П, от 28 ноября 1995 года № 15-П, от 22 апреля 1996года № 10-П, от 14 июля 1997 года № 12-П, от 16 июня 1998 года № 19-П, от 27 января 1999 года № 2-П, от6 июля 1999 года № 10-П, от 11 июля 2000 года № 12-П.95общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды,конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
При таком подходе карательные начала уголовногоправа отходят по своей актуальности на второй план и даже само наказаниепреследует цель восстановления социальной справедливости (часть втораястатьи 43 УК Российской Федерации).Рассматривая задачи уголовного права совместно с назначением судебной власти, можно заключить, что назначение уголовного судопроизводства состоит в защите личности от преступных посягательств, устранениипоследствий преступления (тогда, когда это возможно) и в справедливом наказании лиц, действительно виновных в совершении преступлений (справедливость в данном случае определяется как по процессуальной форме привлечения к уголовной ответственности, так и по содержанию назначенного наказания).Цель процесса является телеологической установкой следующегоуровня. Поскольку процесс есть особая форма применения судом материального права, цель судопроизводства должна отражать юридические характеристики судопроизводства.
Правоприменение, как известно, предполагаеттри этапа — установление фактических обстоятельств дела, выбор нормы,подлежащей применению, и оформление правоприменительного решения.Следовательно, цель процесса состоит в достижении по делу судебной истины, т.е. в верном установлении судом фактических обстоятельств дела (объективной истины) и их правильной юридической квалификации (юридической истины). Истинность этой идеи подтверждается, как нам видится, вструктуре судебного разбирательства, которая согласуется с указаннымитремя этапами применения права.Истина фактическая отражает те обстоятельства, к которым подлежитприменению норма права.
В традиционных видах судопроизводства этот видистины лежит в плоскости фактических обстоятельств (например, состав96преступления или административного правонарушения, обстоятельства заключения гражданско-правового или иного договора и т.д.). Фактическуюистину в конституционном судопроизводстве составляет содержание проверяемых источников права (подробнее эти вопросы рассмотрены в параграфе3.1 настоящей работы).Задачи процесса, завершая характеристику сущности процесса, отличны от цели, поскольку не связаны с применением права, а отражаютиные, помимо правоприменительной, функции судебной власти. Представляется, что у судопроизводства как минимум две задачи (функции): профилактическая (предупредительная, превентивная) и воспитательная (культурная).Профилактическая задача конституционного судопроизводства, на нашвзгляд, состоит в предупреждении в будущем принятия законодательных актов с конституционными дефектами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
