Диссертация (1151171), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Таким образом, организацияполучает возможность пополнять целевой капитал и от названных источников.Приэтомлица,соответствующуювнесшиеинформациюсвоиосредства,формированиивправеполучатьцелевогокапитала,пополнении и целевого капитала, о доходе от доверительного управлениятаким целевым капиталом, об использовании средств целевого капитала.Длясозданиямеханизмовэффективногоконтроляорганизация,формирующая целевой капитал, обязана создать совет (координационный –управляющий комитет) по использованию совместных инвестиций.
Доутверждениявысшим органом управления численного и персональногосостава советапо использованию таких средств не вправе передаватьденежные средства в доверительное управление. Данная организация будетвправе сформировать несколько целевых капиталов (фондов), но только наосновании отдельных договоров, если договором пожертвования определеныразличные целиформирования целевогокапитала. Соответственноибухгалтерский учет нужно будет вести обособленный и всех операций вотношении каждого целевого фонда раздельно.113К полномочиям высшего органауправления – собственника целевогокапитала относятся: 1) принятие решения о формировании, расформированиицелевогокапитала;2) определение целей, длядостижениякоторыхорганизация вправе сформировать целевой капитал; 3) утверждение годовогоотчета о формировании, пополнении и использовании целевого капитала; 4)утверждение финансового плана; 5) определение управляющей компании иаудиторской организации; 6) утверждение численного и персонального составасоветапоиспользованиюцелевогокапитала;7)иныевопросы,предусмотренные Федеральным законом.Использование целевого капитала и дохода от использования целевогокапиталаосуществляетсявсоответствиисфинансовымпланом,утверждаемым высшим органом управления некоммерческой организации.Для осуществления расчетов, связанных с доверительнымимуществом,составляющийцелевойкапитал,открываетсяуправлениемотдельныйбанковский счет, а для учета прав на ценные бумаги, составляющие целевойкапитал, открываются отдельные лицевые счета в реестре владельцев ценныхбумаг или отдельные счета депо в депозитарии, осуществляющем учет прав натакие ценные бумаги.
Федеральный закон устанавливает ограничения поденежным (имущественным) операциям. Для того чтобы можно былоиспользовать отдельные элементы в институциональной форме формированиясовместных инвестиций необходимо прибегнуть к следующему примеру. Так,по договору доверительного управления имуществом, составляющим целевойкапитал организация – собственник целевого капитала передает денежныесредства, полученные на формирование целевого капитала, и денежныесредства, ценные бумаги, недвижимое имущество, полученные на пополнениецелевого капитала, в доверительное управление управляющей компании, ауправляющая компания обязуется осуществлять доверительное управлениеимуществом в интересах данной организации.
При этом учредителемдоверительного управления имуществом, составляющий целевой капитал, ивыгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом,114составляющим целевой капитал, будет являться некоммерческая организация –собственник целевого капитала (фонда).Управляющая компания обязана осуществлять управление имуществом,исходя из необходимости обеспечения принципов надежности, ликвидности,доходности и диверсификации, нести установленную законом, договоромответственность за соответствие доверительного управления имуществом,составляющим целевой капитал, ежегодно проводить аудит бухгалтерскогоучетаотчетности,которыесвязанысдоверительнымуправлениемимуществом, уведомлять организацию – собственника целевого капитала обовсехфактах и событиях, связанных с деятельностью по доверительномууправлению имуществом.
Безусловно, настоящий Закон регулирует отношениятолькопоформированиюцелевогокапитала(совместногофонда),возникающие между лицами, жертвующими имуществом (инвесторами) инекоммерческой организацией (организацией владельцем совместного фонда)с императивными нормами регулирования. В тоже время, указанные правовыемеханизмы в купе с нормами инвестиционного законодательства вполнедополнят имеющийся пробел в создании необходимой структуры дляэффективного использования совместных ресурсов.Приведем следующий пример регулирования отношений в соответствии снормами ГК РФ, т.е. регулирования особенности договора простоготоварищества заключаемого для осуществления совместной инвестиционнойдеятельности, согласно правил Федерального закона от 28.11.2011г.
№335-ФЗ(с посл. изм. и доп.) «Об инвестиционном товариществе»173. Так, статья 7Закона определяет размер доли каждого из товарищей в общем имуществетоварищей пропорционально стоимости внесенных ими вкладов в общее дело.При этом общее имущество товарищей обособляется от имуществауправляющеготоварищей,товарища,общегоуправляющихимущества,товарищей,находящегосявиногоимуществауправленииэтогоуправляющего товарища или этих управляющих товарищей по другим173СЗ РФ.2011.№49(ч.1).ст.7013.115договорам инвестиционного товарищества. Статья 6 устанавливает вкладытоварищей, которыми могут быть: денежные средства, иное имущество,имущественные права и иные права, профессиональные знания, навыки иумения, а также деловая репутация. В случаях же, регулирования отношениймежду участниками ГЧП будут присутствовать и нормы диспозитивногохарактерасразрешительныминачалами.Такимобразом,отдельныеположения, правила и эффективные элементы правовых конструкций данногоЗакона можно будет использовать непосредственно и по аналогии с законом вкачестве условий при заключении соглашений о ГЧП.Следуетотметить,инвестиционногоиспользованиючтопроекта,совместныхпреждет.е.кчемприступитьнепосредственныминвестиций,креализациидействиямнеобходимобудетпосоздатьсоответствующие структуры, отвечающие за порядок ее осуществления.
Присоздании нового юридического лица в форме некоммерческого партнерстваего учредители – участники ГЧП заключают письменныйпринимают Устав, в котором определяютдоговор иполитику ведения общих дел,порядок осуществления совместной деятельности, права и обязанности идругие важные элементы. Так, общее собрание учредителей – участников ГЧПпринимает решение об избрании исполнительного органа, членов ревизионнойкомиссии,утверждаютаудитораобщества,устанавливаютмеханизмодобрения сделок и порядок использования общего долевого имущества сразличным правым режимом. Для осуществления общего руководствахозяйственной деятельностью избирается Совет директоров (наблюдательныйсовет), как правило, из 7-9 членов, к компетенции которого относитсяопределение текущих задач по достижению намеченных целей и полномочияпо использованию СИФа.
Здесь отметим, что общие и специальные нормыдействующегозаконодательствапредоставляютправовыевозможностисоздания руководящей структуры текущей деятельностью, котороеосуществлятьсяединоличнымилиединоличнымиможетколлегиальнымисполнительным органом (правление, дирекция). Ревизионная комиссия,116аудитор осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюобщества. В Уставе юридического лица и в приложении к нему необходимобудет указать перечень имущественного комплекса, имеющего разныйправовой режим и порядок его использования, которая в бухгалтерскихдокументахбудетобособленнойназабалансовомсчетепосвоейпринадлежности к партнерам или партнерству.В простой форме ГЧП (без создания нового юридического лица)имущество(основныесредства)публичногопартнерапередаетсявдоверительное управление частному партнеру, которое будет учитываться наего забалансовом счете у частного партнера, как привлеченные средства с егообособлением от иного имущества с начислением амортизации, в отношениикоторого ведется отдельный бухгалтерский учет.
Следует отметить, чтоаналогичная формулировка имеется в п.7 ст. 16 проекта Модельного законадля государств – участников Содружества Независимых Государств «Опублично-частном партнерстве»174. Нами предлагается в настоящий пунктвнести уточнение с содержанием по аналогии с нормами Гл. 53 ГК РФ, т.е.применить аналогичные элементы конструкции ст.
1018 ГК РФ «передачаимущества собственника в доверительное управление». Таким образом,имущество партнера остается в собственности публичного партнера и до вводаобъектавэксплуатациюбудетнаходитьсяучастногопартнеравдоверительном управлении. В период нахождения данного имущества вдоверительном управлении, предлагается ввести законодательный запрет наобращение взыскания на это имущество.В соглашении о ГЧП необходимо указать, что внесенное имущество ииные активы в СИФ, которым они обладали на праве собственности, а такжерезультатыотдеятельностиидоходы,признаютсяобщейдолевойсобственностью. Порядок использования общего имущества – СИФа,обязательства по содержанию определяется в условиях соглашения строго по174Материалы научного семинара по обсуждению ключевых вопросов с разработчиками проектаюридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (СПб, зал Ученого советаюридического факультета, 19 ноября 2013г.)117целевому назначению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
