Диссертация (1151067), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Средства Программы I почти в равных долях распределены между 12проектамипоразвитиютранспортнойсетии3проектамивсфереэлектроэнергетики. На 4 проекта по развитию систем водоснабжения иканализации приходится 8,6% финансирования «Структурной конвергенции».Отметим, что в рамках рассматриваемой программы реализуются 3 мегапроекта собъемомфондированияболее50млндолл.:«Строительстволинииэлектропередач 500 кВ Итайпу – г.
Вилья Хайес, подстанции Вилья Хайес ирасширение правобережной подстанции Итайпу» (получатель средств Парагвай,100 млн долл.); «Соединение линий электропередач 500 мВт Уругвай-Бразилия»(реципиенты – Бразилия и Уругвай, 83,1 млн. долл.) и «Восстановление иасфальтирование участка дороги Консепсьон - Пуэрто Валлеми» (бенефициар –Парагвай,75,3млндолл.).НасчетуПрограммыII«Развитиеконкурентоспособности» 12 проектов с объемом финансирования из Фондаструктурной конвергенции МЕРКОСУР 56,2 млн долл.
(9,8% выделенныхФондом в 2006-2013 гг. средств). По этому направлению реализовано двамногонациональных проекта: в 2007-2011 гг. –«Программа действий«МЕРКОСУР, свободный от ящура и лихорадки (PAMA)» с участием Боливии; в802011-2013 гг. – «Исследования, образование и биотехнологии для здоровья». Врамках Программы III «Социальное сплочение» насчитывается 8 проектов, накоторые из FOCEM выделено 47,2 млн долл. (8,3% отчислений FOCEM). ЧетырепроектаПрограммыIV«Усилениеинституциональнойструктурыиинтеграционного процесса» получили 0,12% ассигнований из Фонда или 0,7 млндолл.В географическом разрезе крупнейшим бенефициаром Фонда структурнойконвергенции, как и задумывалось, является Парагвай, получивший в 2006-2013гг. 51,8% финансовых ресурсов.
В Уругвай направлено 34,6%, а в Бразилию иАргентину – 7,1% и 6,5%, соответственно. Во всех странах, кроме Бразилии,наибольшее число и суммы проектов относятся к Программе I. В Бразилии жеединственный проект Программы «Социальное сплочение» –«СозданиеБиблиотеки UNILA и Института повышения квалификации МЕРКОСУР,Федеральногоуниверситеталатиноамериканскойинтеграции»собъемомфинансирования в 17 млн долл. составляет 42% полученных странойассигнований из FOCEM.Обратимся к результатам работы Фонда структурной конвергенцииМЕРКОСУР. Из 43 одобренных проектов к 2013 г. завершен 31, в том числе всепроекты Программы IV, многонациональный проект PAMA и мегапроект нагидроэлектростанции Итайпу.
Многие исследователи отмечают «скромный»бюджетФонда,которыйврядвыравниваниюуровнейДействительно,выделенныелиможетэкономическогоFOCEMспособствоватьразвитиясредстваощутимомустран-членовсоставляютменееблока.0,01%совокупного ВВП Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. В свою очередь,полученные ассигнования даже в малых странах объединения не превышают 0,5%ВВП, а для Аргентины и Бразилии помощь из Фонда вообще ничтожно мала(таблица 19).81Таблица 19 - Объем полученных странами-членами МЕРКОСУР средств Фондаструктурной конвергенции в 2008-2012 гг., % ВВП страны201СтранаАргентинаБразилияПарагвайУругвай20080,0003%0,00008%0,2%0,002%20090,0002%0,0005%0,1%0,001%20100,0008%0,0005%0,1%0,001%20110,003%0,0005%0,4%0,1%20120,004%0,0002%0,3%0,2%В ситуации крайней ограниченности ресурсов некоторые специалистыпредлагают усилить концентрацию средств и направить их в регионы,обладающиевысокиминфраструктурой.экспортнымпотенциаломислаборазвитойКоллектив авторов из Университета Антверпена приапробации собственной методики пришел к выводу о необходимости выбораПарагвая в качестве единственного бенефициара FOCEM202.
Однако даже присохранении существующей системы распределения финансовых ресурсов, помнению экспертов ПРООН, Фонд структурной конвергенции может оказатьположительное влияние на развитие человеческого капитала в странах-членахМЕРКОСУР через повышение занятости населения203.
Помимо этого, FOCEMвносит вклад в улучшение условий жизни населения и бизнес-среды черезразвитие инфраструктуры. Ярким подтверждением этого является мегапроект вПарагвае по строительству 347-километровой линии электропередач от ГЭСИтайпу. Парагвай не испытывает дефицита электроэнергии, однако системараспределения электричества находится в плачевном состоянии вследствиемноголетнего недоинвестирования. В результате в 2010 г. в столичном округепроизошел блэкаут. Пользователями новой ЛЭП будут около трети домохозяйствв стране, половина коммерческих фирм, более 20% промышленных предприятийи более 18% государственных потребителей204.205Составлено автором по Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR – URL: http://www.mercosur.int/focem/ ; World Bank – URL:www.worldbank.org202Calfat, G., Flôres, R.G., Rivas, A., Granato, M.
Policymaking in Asymmetric Regional Integration: a Methodology for Allocating Cohesion FundResources – URL: http://www.ua.ac.be/download.aspx?c=.IOB&n=83953&ct=77447&e=237748203Regional Integration and Human Development: a Pathway for Africa – URL:http://www.unesco.org/library/PDF/RegIntegAndHumanDev_Africa_web.pdf204Рассчитано автором по: Administracion Nacional de electricidad – Ande – URL: http://www.ande.gov.py/ ; Convenio FOCEM № 03/10 – URL:http://www.mercosur.int/focem/archivo.php?a=k41118k819k416c2k9kck6kbk416c21315121ck8k6171216c213k7k9d113k415k4ka18k41cd1k612k9c2d2d5cfd3d2c2kc17k4kc1318c2d4d013k7k9k40a2&x=bfbf05e&y=keke0ac205Бедерак, Д.А.
Особенности использования финансовых инструментов выравнивания уровней экономического развития в МЕРКОСУР //Проблемы современной экономики. – 2013. - №4(48). – С. 148-151.20182В КАРИКОМ перераспределительный фонд заработал с 2009 г. УправлениеФондом развития КАРИКОМ является двухуровневым: менеджмент Фонда иуправленческий аппарат в странах-членах РИО. Подразделение региональногоразвития в Фонде является связующим звеном между самим финансовыминститутом и бенефициарами, а совместно с сотрудниками Фонда занимаетсяпервоначальным отбором проектов для передачи на рассмотрение директорураспорядителю, утверждение – Совету директоров и последующим контролем заисполнением финансирования. В странах КАРИКОМ сформированы триадминистративные структуры: Национальный координатор, который выполняет весь комплекс работ на местепо формированию содержания программы помощи стране/country assistanceprogramme (CAP), в т.ч.
выявление сфер и проектов для финансирования, и еереализации (контроль за выполнением условий CAP, норм Фонда и др.); Программныйуправляющийкомитеткакконсультативныйорганизпредставителей бизнеса и власти, связанных с реализацией намеченных в CAPприоритетов, который может при необходимости вносить корректировки в CAP,национальные программы развития и др.; Исполняющий орган, выступающий получателем средств из Фонда развитияКАРИКОМ и отвечающий за распределение и результаты финансирования переднациональным координатором.Наполнение Фонда развития КАРИКОМ происходит за счет взносов странчленов РИО, хотя возможно привлечение и внешних партнеров.
На первыйфинансовый цикл 2008-2014 гг. размеры взносов утверждены в «Соглашении оработе Фонда развития КАРИКОМ». В дальнейшем суммы будут определяться поспециально разработанной формуле. Объем фонда превышает 90 млн долл., изкоторых почти 85% предоставили закрепленные «более развитые страны»Барбадос, Гайана, Суринам, Тринидад и Тобаго, Ямайка (таблица 20).83Таблица 20 – Наполнение Фонда развития КАРИКОМ206Взнос, млн долл.Взнос, % всегоБолее развитые страны76,2884,4Тринидад и Тобаго37,0741,0Ямайка19,6921,8Барбадос11,4812,7Суринам4,545,0Гайана3,53,914,0615,6Белиз3,053,4Сен-Люсия2,372,6Антигуа и Барбуда2,232,5Гренада1,761,9Сен-Винсент и Гренадины1,641,8Сен-Киттс и Невис1,611,8Доминика1,41,590,34100,0Страны-донорыМенее развитые страныВсегоЦель Фонда развития КАРИКОМ состоит в предоставлении финансовойподдержки и технического содействия неблагополучным странам, регионам,отраслям для того, чтобы они могли эффективно участвовать в общем рынке иэкономическом союзе КАРИКОМ и международных торговых соглашениях.Конкретныеприоритетыфинансированияутверждаютсядлякаждогофинансового цикла.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
