Диссертация (1151067), страница 20
Текст из файла (страница 20)
С 2008 г. Фонд структурной конвергенции ежегоднопополнялся на 100 млн долл., причем в 2011-2013 гг. Бразилия добровольновнесла сверх обязательств 691,0 млн долл.193 Доходная часть FOCEM в 2012 г.достигла максимума в 729,5 млн долл., а в 2013 г. составила 685,7 млн долл. В2013 г.
Венесуэла, став полноправным членом объединения, направила в Фонд 27млн долл.194Целью Фонда установили финансирование программ для поддержкиструктурнойконвергенции,ростаконкурентоспособностиисодействиясоциальному сплочению, особенно в малых странах и наименее развитыхрегионах, для улучшения институциональной среды и усиления интеграционногопроцесса195. Собранные средства распределены между четырьмя программами.Программа I «Структурная конвергенция» призвана способствовать развитию иструктурной перестройке малых стран и наименее развитых регионов черезпроекты в сферах транспортного сообщения; электроэнергетики; водоснабженияи канализации; создания и распространения ископаемого топлива и биотоплива.
Врамках Программы II «Развитие конкурентоспособности» финансируютсяMERCOSUR/CMC/Dec. Nº 18/05 Integración y funcionamiemto del Fondo para la convergencia estrectural y fortalecimiento de la estructurainstitucional del MERCOSUR – URL: http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Decisiones/ES/CMC_2005-06-19_NORDEC_18_ES_Fondos%20Estructurales.PDF193MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 44/07 Presupuesto del FOCEM para el año 2008 – URL:http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/F3586991CF09B99A83257BD0005DA260/$File/DEC_0442007_ES_%20Presupuesto%20FOCEM%202008.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 51/08 Fondo para la convergencia structural del MERCOSURPresupuesto 2009 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/9AB69023E096BDF283257BD0005DF329/$File/DEC_0512008_ES_Presupuesto%20FOCEM%202009.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 16/09 Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR Presupuesto2010 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/4F40076F1BF676B383257BD0005E25A6/$File/DEC_0162009_ES_Presupuesto%20FOCEM%202010.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 50/10 Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR Presupuesto2011 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/1477651221C3BF4083257BD0005E440D/$File/DEC_0502010_ES_Presupuesto%20FOCEM%202011.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 05/12 Fondo para la convergencia structural del MERCOSURActualización del presupuesto 2012 – URL:http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/24DBD7BCB611A8FE83257BD0005E586E/$File/DEC_0052012_ES_Actualiz%20Presupuesto%20FOCEM%202012.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 48/12 Fondo para la convergencia structural del MERCOSURPresupuesto 2013 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/97B4F2E8658925C583257BD0005EA327/$File/DEC_0482012_ES_Anteproyecto%20de%20Presupuesto%20FOCEM%202013.pdf194MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 05/12 Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR Actualización del presupuesto 2012 – URL:http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/24DBD7BCB611A8FE83257BD0005E586E/$File/DEC_0052012_ES_Actualiz%20Presupuesto%20FOCEM%202012.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 48/12 Fondo para la convergencia structural del MERCOSURPresupuesto 2013 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/97B4F2E8658925C583257BD0005EA327/$File/DEC_0482012_ES_Anteproyecto%20de%20Presupuesto%20FOCEM%202013.pdf195MERCOSUL/CMC/Dec. Nº 45/04 Fundo para a Convergȇncia Estrutural do MERCOSUL – URL:http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Decisiones/PT/DEC_045_04_Fundo%20Estrutural_Ata_02_04.PDF19277НИОКР, модернизация производства, интеграция технологических цепочек,совершенствование систем контроля качества. Программа III «Социальноесплочение» призвана ускорить социальный прогресс, особенно в приграничныхзонах,включаяпрограммывинтересахвсегообъединениявсферахздравоохранения, занятости и снижения бедности.
Наконец, Программа IV«Усилениеинституциональнойструктурыиинтеграционногопроцесса»поддерживает прогресс наднациональных институтов МЕРКОСУР. В первыечетыре года работы FOCEM предполагалось основную часть средств направитьна Программу I, а на Программу IV выделять не более 0,5% бюджета196.Распределение финансовых ресурсов происходит по системе квот: Бразилияи Аргентина могут получить по 10% ассигнований, а основными бенефициарамиявляются Парагвай (48%) и Уругвай (32%)197. Для получения средствгосударственные органы власти страны-члена МЕРКОСУР представляют в своеНациональное техническое подразделение проект, соответствующий одной изперечисленных выше Программ, на сумму не менее 500 тыс. долл.
(ограниченияне действует для Программы IV). Базовыми требованиями к этим планамявляютсяоптимизацияиспользованияприродныхресурсов,снижениевоздействия на окружающую среду, сохранение географической, экономической,социальной и культурной специфики места реализации. Ежегодно КомиссияпостоянныхпредставителейМЕРКОСУРутверждаетнормусоциально-экономической отдачи для всех проектов (в 2008-2012 гг. – 6,25%, в 2013 г. –5,5%)198.
Отметим, что государство должно финансировать не менее 15%MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 18/05 Integración y funcionamiemto del Fondo para la convergencia estrectural y fortalecimiento de la estructurainstitucional del MERCOSUR – URL: http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Decisiones/ES/CMC_2005-06-19_NORDEC_18_ES_Fondos%20Estructurales.PDF197MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 18/05 Integración y funcionamiemto del Fondo para la convergencia estrectural y fortalecimiento de la estructurainstitucional del MERCOSUR – URL: http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Decisiones/ES/CMC_2005-06-19_NORDEC_18_ES_Fondos%20Estructurales.PDF198MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 44/07 Presupuesto del FOCEM para el año 2008 – URL:http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/F3586991CF09B99A83257BD0005DA260/$File/DEC_0442007_ES_%20Presupuesto%20FOCEM%202008.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 51/08 Fondo para la convergencia structural del MERCOSURPresupuesto 2009 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/9AB69023E096BDF283257BD0005DF329/$File/DEC_0512008_ES_Presupuesto%20FOCEM%202009.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 16/09 Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR Presupuesto2010 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/4F40076F1BF676B383257BD0005E25A6/$File/DEC_0162009_ES_Presupuesto%20FOCEM%202010.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 50/10 Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR Presupuesto2011 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/1477651221C3BF4083257BD0005E440D/$File/DEC_0502010_ES_Presupuesto%20FOCEM%202011.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec. Nº 05/12 Fondo para la convergencia structural del MERCOSURActualización del presupuesto 2012 – URL:http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/24DBD7BCB611A8FE83257BD0005E586E/$File/DEC_0052012_ES_Actualiz%20Presupuesto%20FOCEM%202012.pdf, MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 48/12 Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR19678запланированной стоимости, при этом возможно участие нескольких странодновременно.первичныйНациональныеотборпроектовтехническиеиихподразделенияпередачувосуществляютКомиссиюпостоянныхпредставителей МЕРКОСУР для оценки на соответствие вышеописаннымкритериям. В течение 30 дней Комиссия передает все документы в Техническийсовет FOCEM, который совместно со Специальной экспертной группой готовитотчет о целесообразности и устойчивости проектов, а также о возможности ихреализации с технической и финансовой точек зрения. Данный отчет вместе смеморандумомКомиссиипостоянныхпредставителейпередаетсявисполнительный орган власти МЕРКОСУР – Группу общего рынка, котораяпредставляет проекты Совету общего рынка для одобрения их финансирования.На Секретариат МЕРКОСУР возложены обязанности по подписанию всехдокументовсостранами-бенефициарами.Средипрочегоподписываетсяфинансовое соглашение, в котором указываются краткая суть и обоснованиепроекта, бенефициары, распределение финансовых обязательств, ответственнаясторона.
Контроль за реализацией проектов осуществляют Национальныетехнические подразделения и Технический совет Фонда199. Результаты работыФонда структурной конвергенции МЕРКОСУР в 2006-2013 гг. представлены втаблице 18.Таблице 18 - Функциональное и географическое распределение средств Фондаструктурной конвергенции МЕРКОСУР в 2006-2013 гг. 200СтранаПрограммаПрограмма IПрограмма IIПрограмма IIIПрограмма IVВсегоМЕРКОСУРпромлнектыдолл.19466,71256,2847,240,743570,8Аргентинапромлнектыдолл.123,748,215,2637,1Бразилияпромлнектыдолл.311,5411,9117,0840,4Парагвайпромлнектыдолл.10256,0618,6320,819295,4Уругвайпромлнектыдолл.6175,5417,534,213197,2Примечание – 1 – для каждой страны участие в многонациональных проектах учтено отдельно;Presupuesto 2013 – URL: http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/97B4F2E8658925C583257BD0005EA327/$File/DEC_0482012_ES_Anteproyecto%20de%20Presupuesto%20FOCEM%202013.pdf199MERCOSUR/CMC/Dec.
Nº 24/05Reglamento del Fondo para la convergencia structural del MERCOSUR – URL:http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/5A999ED0A74944A883257BD0005ED9E3/$File/DEC_0242005_ES_Reglamento%20del%20FOCEM.pdf200Составлено автором по Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR – URL: http://www.mercosur.int/focem/792 – для Аргентины проект «Национальный университет им. Артуро Хауретче в партидоФлоренсио Варела – «полюс» местного и регионального развития», относящийся одновременнок Программе II и Программе III, учтен в числе проектов по Программе II.В 2006-2013 гг. одобрено 43 проекта на общую сумму 1,4 млрд долл.(включая будущее финансирование ряда проектов в 2014-2017 гг.).
Фондструктурной конвергенции выделяет 69,7% необходимых средств (964,8 млндолл.), остальное покрывают страны-члены. В период 2007-2013 гг. из FOCEMпотрачено 570,8 млн долл.Наибольшее число проектов (19 штук или 44,2% от общего числа)реализуется по Программе I «Структурная конвергенция». Лидерство даннойПрограммы по объему полученных денежных ресурсов также бесспорно: 466,7млн долл., что составляет 81,2% всех ассигнований из Фонда. Развитиефизической инфраструктуры в регионе является безусловным приоритетомFOCEM.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
