Диссертация (1151067), страница 18
Текст из файла (страница 18)
– 220 p.; Cohesion Policy and European Integration: Building Multilevel Governance / ed. by L. Hooghe – Oxford: Oxford University Press, 1996. – 458 p.; Leonardi, R. Cohesion Policy in the European Union. TheBuilding of Europe – Hampshire, New York: Palgrave Macmillan, 2005. – 215 p. и др.17567исключена из дальнейшего анализа, так как основу этого рывка заложилиинвестиции не из ЕС, а из США177. Основные итоги политики выравнивания вГреции, Испании и Португалии за последние два завершившихся финансовыхцикла представлены в приложении В.
На протяжении достаточно длительноговремени трем южноевропейским странам удавалось показывать опережающиетемпы экономического роста, необходимые для сокращения отставания от «ядра»объединения (рисунок 11).8,06,04,0ЕС-152,0ГерманияГреция0,01996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013-2,0ИспанияПортугалия-4,0-6,0-8,0Рисунок 11 – Темпы роста ВВП ЕС-15, Германии, Греции, Испании, Португалии в1996-2013 гг., %178Главным критерием оценки успехов догоняющих стран ЕС на путиускоренного развития выбран ВВП на душу населения. На момент вступлениядушевой ВВП Греции (1981 г.) и Испании (1986 г.) составлял менее 60% среднегопо ЕС, тогда как показатель Португалии (1986 г.)среднеевропейского.Наивысшихрезультатоведва превышал треть оттремгосударствамудалосьдобиться в 2009 г., когда ВВП на душу населения Испании фактически сравнялсясо среднеевропейским, а в Греции и Португалии достиг 87,3% и 67,6%среднедушевого ВВП ЕС, соответственно.
После глобального экономическогокризиса к 2013 г. положение южноевропейских стран серьезно ухудшилось. Приэтом острота ситуации становится осязаемее в результате сравнения их душевыхитогов не со всем РИО, к которому к этому времени присоединились тринадцатьгосударств Центральной и Восточной Европы, а с сопоставимым кругом странучастниц на год собственного вступления в ЕС. В таком раскладе относительный177178OECD Review of Foreign Direct Investment. Ireland – Paris: OECD Publications, 1994.
– 73 p. – P. 15.Составлено автором по: Eurostat – URL: http://ec.europa.eu/eurostat68ВВП на душу населения Греции в 2013 г. оказался ниже, чем в 1981 г., апоказатели Испании и Португалии выросли достаточно скромно (рисунок 12).Год вступления в ЕС35,1Португалия53,967,661,32009 г.54,1Греция87,36251,72013 г.58,3Испания74,00,020,040,060,084,380,0%97,3100,02013 г. (по сравнению ссопоставимым числом странчленов ЕС на год "своего"вступления)Рисунок 12 – ВВП на душу населения в Португалии, Греции и Испании, %среднего душевого ВВП в ЕС179По мнению автора, в Греции, Испании и Португалии допущены следующиеошибки, которые препятствовали созданию устойчивой базы ускоренногоразвития в этих странах.
С одной стороны, при разработке государственноймакроэкономической политики акцент делался на выравнивание количественныхпоказателей развития (ВВП на душу населения). С другой стороны, в стремлениидостичь быстрого эффекта роста правительства были готовы использовать любыеисточники роста, невзирая на долгосрочные последствия (приложение Г).Естественным следствием этого стало удорожание труда в Греции и странахПиренейскогополуострова,котороенесопровождалосьувеличениемпроизводительности труда (приложение Д). В итоге рассматриваемые страныутратили привлекательность для иностранных инвестиций и размещенияпроизводств на конечных этапах жизненного цикла. Если бы рост стоимоститруда в Греции, Испании и Португалии сопровождался повышением качествачеловеческого капитала и развитием науки, то страны могли перейти от имитациитехнологий к стадии инноваций.
Однако в погоне за простым ростомблагосостояния населения структурной модернизации экономики уделялосьменьше внимания. В результате база для инновационного развития не была179Составлено автором по: World Bank – URL: www.worldbank.org69заложена. Несмотря на то, что за годы членства в ЕС рассматриваемым странамудалось на порядок увеличить количество поданных заявок на патенты,показатели Греции, Испании и Португалии в 2012 г.
составили лишь 4,9%, 30,7%и 6,8% от среднеевропейского уровня соответственно (таблица 14).Таблица 14 — Количество заявок на патенты, поданное странами ЕС вЕвропейскую патентную организацию, количество заявок на 1 млн жителей180Год19811986200020102012СфераГреция0,881,435,176,725,28Испания1,343,7620,0831,6233,32научныхПортугалия0,250,634,1210,197,41исследованийиГермания106,58159,72269,05265,57278,17разработокЕС32,9648,76107,11108,59108,55здесьостаетсянедофинансированной (таблица 15). В частности, низкий уровень частныхинвестиций в НИОКР связан с большой долей малого семейного бизнеса вэкономике Греции, Испании и Португалии.Таблица 15 – Затраты валовые (GERD) и бизнеса (BERD) на НИОКР, % ВВП1811995Страна200120072013GERDBERDGERDBERDGERDBERDGERDBERDГреция0,420,130,560,190,580,160,80,27Испания0,770,380,890,481,230,691,240,66Португалия0,520,110,760,251,120,581,360,65ЕС-151,781,131,861,211,861,192,091,34Германия2,131,452,391,732,451,712,851,91В результате в начале 2010-х гг.
наряду со сжатием вторичного секта вэкономикерассматриваемыхстрансохраниласьструктурнаяотсталостьпромышленности: преобладают трудоемкие и низкотехнологичные отрасли. Так,на пищевую и текстильную промышленность в рассматриваемых странах до сихпор приходится около четверти промышленного производства (таблица 16).Таким образом, рост благосостояния населения в Греции, Испании и Португалиине сопровождался прогрессивными структурными изменениями хозяйственногокомплекса.180181Составлено автором по: Eurostat – URL: http://ec.europa.eu/eurostat.Составлено автором по: Eurostat – URL: http://ec.europa.eu/eurostat.70Таблица 16 – Структура обрабатывающей промышленности Греции, Испании иПортугалии в год вступления в ЕС и в 2011 г., % производства обрабатывающейпромышленности182ОтраслиобрабатывающейпромышленностиПроизводство пищевых продуктов,включая напитки, и табакаТекстильное и швейное производство.Производство кожи, изделий из кожи,обувиОбработка древесины и производствоизделий из древесины. Целлюлознобумажное производство, издательская иполиграфическая деятельностьХимическое производствоПроизводствонеметаллическихминеральных продуктовМеталлургическое производствоПроизводство готовых металлическихизделий, машин и оборудованияПроизводство транспортных средств иоборудованияДругие отраслиЭкономическая1981Греция2011Испания19862011Португалия1986201118,829,424,921,221,017,124,47,08,84,720,517,010,16,19,37,211,311,312,017,715,413,624,07,89,18,65,48,65,212,14,96,66,94,92,91,811,615,917,220,99,917,97,41,911,510,74,86,61,86,70,78,30,48,3политикадогоняющихюжноевропейскихстранориентировалась не просто на повышение уровня жизни граждан, но надостижениеэтогорезультатавкратчайшиесроки.Модернизацияпромышленности – длительный процесс, который не мог обеспечить ожидаемыйрост в краткосрочный период.
Поэтому в рассматриваемых странах акцент вразвитии и в привлечении иностранных инвестиций постепенно сместился свторичного сектора экономики в третичный, а также в отрасли с высокойстепенью спекулятивного роста. Так, если в Греции в 1987-1989 гг. 50,1% ПИИнаправлялось в промышленность, то в 2003-2011 г.
уже только 30%, а 68% всехиностранных инвестиций получала сфера услуг, причем около трети этих средствнаправлялось в финансовый сектор183. В Португалии на протяжении всегопериода членства порядка 70% иностранного капитала привлекалось в третичныйСоставлено автором по: Anuário Estatístico de Portugal 1989 – URL:http://inenetw02.ine.pt:8080/biblioteca/servlet/pt.novabase.DownloadServlet?me=view&key=supcod%3D1%26sercodg%3D1%26iddoc%3D3865%26pagini%3D207%26pags%3D22%26pos%3D1 ; España Anuario Estadístico 1990 – URL:http://www.ine.es/inebaseweb/treeNavigation.do?tn=157991&tns=157987#157987 ; Statistical Yearbook of Greece 1983 – URL:http://dlib.statistics.gr/Book/GRESYE_01_0002_00038.pdf ; Eurostat – URL: http://ec.europa.eu/eurostat183OECD Review of Foreign Direct Investment.
Greece – Paris: OECD Publications, 1994. – 53 p. – P. 19; Invest in Greece Agency – URL:www.investingreece.gov.gr18271сектор экономики184. Кстати, спекулятивные пузыри в рассматриваемых странахнаблюдались как раз в строительстве, финансовых услугах, страховании, торговленедвижимостью.Наконец,«шаткость»экономическойситуациивевроинтеграцииусугубляется растущей долговой нагрузкой южноевропейских государств: к 2013г. валовый государственный долг достиг в Испании – 92,1 % ВВП (43,7% намомент вступления в ЕС), Португалии – 128% (57%), Греции – 174,9% (27%) при85,4% ВВП в среднем по объединению185. Кризис задолженности в этих странахсоздает серьезную угрозу целостности еврозоны и ЕС в целом.Подведем итоги.
Современный Европейский союз является РИО свыраженным более развитым «ядром» объединения и отстающей «периферией»,где преследуется цель сокращения разрыва между ними. Конвергенция ядра ипериферииевроинтеграциинаднациональныхфинансов.стимулируетсяИрониячерезполитикиперераспределениевыравниванияуровнейэкономического развития состоит в том, что, добившись роста благосостояния вотстающих странах, ЕС лишил их главного преимущества в конкурентной борьбе– дешевой рабочей силы. Если бы параллельно Греции, Испании и Португалииудалось сформировать платформу для инновационной экономики, то негативныепоследствия были бы нивелированы. Вместо этого в угоду краткосрочномуэффекту роста ставка была сделана на высоковолатильные отрасли экономики.
Сначалом понижательной фазы мировой конъюнктуры эти страны оказалисьлишены базы для дальнейшего поддержания достигнутого уровня развития.OECD Review of Foreign Direct Investment. Portugal– Paris: OECD Publications, 1994. – 81 p. – P. 20; Severiano, A. The Determinants of FDI inPortugal. A Sectoral Approach – URL: http://www.clsbe.lisboa.ucp.pt/resources/Documents/MSC/Teses%20dos%20Alunos/Andreia%20Severiano.pdf185Евростат; Afonso, A.
Anatomy of a fiscal debacle: the case of Portugal // School of Economics and Management Technical University of LisbonWorking Paper. – 2013. - № WP 01 /2013/DE/UECE. – URL: http://pascal.iseg.utl.pt/~depeco/wp/wp012013.pdf ; 20 Years of Spain in the EuropeanUnion (1986-2006) – URL:http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/3cc45b804f0189cb92cef63170baead1/20%20years%20of%20Spain.pdf?MOD=AJPERES ;Alogoskoufis, G. Greece’s Sovereign Debt Crisis Retrospect and Prospect // Hellenic Observatory European Institute. – 2012. – GreeSE Paper №54.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
