Диссертация (1151013), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

Льготное налогообложение позволяетснизить также влияние финансово-правовых факторов, определяющих процесс финансирования.А именно данный вариант позволяет ликвидировать недоработки БК РФ, которые заключаютсяв том, что бюджет аккумулирует суммы по НДС, а затем вновь финансирует предприятия ЖКХ.В.А. Нефедов [113] предлагает это сделать одним из ниже представленных вариантов:освободить все операции по предоставлению ЖКУ от уплаты в бюджет НДС; установить по нимнулевую ставку НДС.Данный автор также акцентирует свое внимание на том, что второй вариант являетсяболее выгодным для предприятий ЖКХ, так как в данном случае у них есть право производитьзачеты налоговых отчислений по данному налогу в счет уплаты других налогов в течение трехмесяцев. Причем это является привлекательным и для государства, так как льготноеналогообложение позволит уменьшить общую задолженность предприятий ЖКХ в бюджете.В.А.

Нефедов полагает, что существенной разницы нет в вопросах выбора способапредоставления льгот, главное, что такой подход позволит снизить величину расходов домашниххозяйств на оплату ЖКУ, а это повысит собираемость платежей, что несомненно приведет кулучшению показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ.В рамках данного исследования были отмечены недоработки в НК РФ. Льготноеналогообложение позволит снизить также влияние данного фактора на процесс финансированиясферы ЖКХ.Стоит отметить, что анализ исследуемой литературы привел к выводу, что если говоритьо льготном налогообложении, то различными авторами рассматривается только НДС. Причемникаких исследований на основе статистики, подтверждающих выбор той или иной льготы дляпредприятий ЖКХ не было обнаружено.

Поэтому можно согласиться с мнением Т.Х. Усмановой,«что изменения и корректировки в налоговом законодательстве происходят на основенедостаточноизученныхматериаловинеучитываютихэкономическуюцелесообразность»[136].Автономное ресурсоснабжение. Опыт таких стран как Франции, Германии, Италии идругих показывает, что для снижения влияния негативного действия факторов, определяющихпроцессфинансированиясферыЖКХ,целесообразноиспользоватьавтономноересурсоснабжение, которое предполагает автономные установки водоснабжения, газоснабжения,электроснабжения и теплоснабжения.

Причем следует отметить, что, на наш взгляд, данное101направление является наиболее эффективным с точки зрения возможности достиженияоптимизации финансов всех ключевых участников финансовых отношений в сфере ЖКХ.Следует отметить, что механически внедрять иностранный опыт невозможно, однако он можетбыть полезен в отдельных регионах нашей страны с учетом климатических сходств,особенностей застройки и множества других факторов.Развитие автономного ресурсоснабжения в нашей стране ограничено активнымсопротивлением ресурсоснабженческих предприятий, которые не хотят терять потребителей.Однако, как показало исследование, функционирующие сегодня ресурсоснабженческиепредприятия не справляются с поставленными задачами. Поэтому, на наш взгляд, приреформировании сферы ЖКХ следует включить программы по частичному и постепенномузамещению централизованного ресурсоснабжения автономным.

Автономное водоснабжение,автономное теплоснабжение, а также и блочно-модульные котельные, мини ТЭЦ, являютсянаиболее эффективным средством для решения финансовых вопросов на государственномуровне, уровне предприятий ЖКХ и домашних хозяйств.В России в сфере ЖКХ значительное влияние оказывают финансово-управленческие,финансово-правовые, финансово-социальные и финансово-экономические факторы, чтопорождает проблемы в организационно-правовом и информационно-методическом планах вданном секторе экономики. Это выражается в первую очередь в отсутствии четкогоопределенного механизма взаимоотношений между государством, предприятиями ЖКХ идомашними хозяйствами по поводу распределения и перераспределения денежных потоков.Решением этого может служить автономное ресурсоснабжение, которое позволяет достичьснижения расходов участников финансовых отношений.Снижение величины расхода домашних хозяйств на оплату ЖКУ вызвано рядом причин.Во-первых,экономичностьювэнергопотреблении.Низкаясебестоимостьресурсов,поставляемых домашним хозяйствам, и в тоже время высокий коэффициент полезного действияповышают привлекательность применения данного способа реализации ЖКУ.

Как утверждаютэксперты, например, при полной автономности котельной возможно ликвидировать издержки наэксплуатацию протяженных теплосетей и сократить до минимума потери тепла итеплоносителей. [156]Во-вторых, снижением расходов на организацию ресурсоснабжения, так как сокращаютсякапитальные затраты, что ведет только к снижению себестоимости. В-третьих, снижениемрасходов на заработную плату персонала, так как автономные установки требуют лишь контроляи наблюдения. Однако следует отметить, что персонал должен быть квалифицирован, чтобырабочий в случае необходимости был в состоянии не только регулировать величину воды, газа,тепла, электричества, но и осуществлять ремонт оборудования.102В-четвертых, предсказуемостью в ресурсобеспечении по причине предсказуемости вэнергообеспечении.

В-пятых, самостоятельностью выбора используемых ресурсов. Например,автономные котельные могут функционировать на жидком топливе (дизельное топливо,газообразном топливе (природном газе), электричестве, твердом топливе (угле, дровах,торфобрикетах и т.д.)КакотмечаетП.А.Хаванов[144]эффективностьиэкономияавтономногоресурсоснабжения на газообразном топливе всегда значительно выше по сравнению сцентрализованным ресурсоснабжением, а при использовании твердого топлива, по причинепроблем доставки, хранения, сжигания, золошлакоудаления, снижения вредных выбросов,система автономного теплоснабжения немного увеличивает расход домашних хозяйств.Автономное ресурсоснабжение также позволяет оптимизировать расходы государства на даннуюсферу по причине отсутствия теплоцентралей, тепловых пунктов и др., так как ресурсоснабжениес финансовой точки зрения перекладывается с государства на конечного потребителя – домашнеехозяйство.На наш взгляд, чтобы автономное ресурсоснабжение позволило сократить бюджетныерасходы на сферу ЖКХ, расходы домашних хозяйств на оплату ЖКУ и была решена проблемаубыточности в данном секторе экономики целесообразно изменение круга взаимосвязанныхучастников финансовых отношений.

А это означает, что необходимо рассмотреть сам процессперераспределения финансовых ресурсов в рамках автономного ресурсоснабжения (рис.3.1.1).Принципиальная разница между действующей системой ЖКХ сегодня и предлагаемогоавтономного ресурсоснабжения должна определяться степенью контроля. Поэтому, на нашвзгляд, целесообразно создание Единой управляющей компании, к функциям которой будутотноситься:формировать расходы домашних хозяйств на оплату ЖКУ.

Зарубежный опытсвидетельствует об активном создании организаций, контролирующих процедуру установлениярасхода домашних хозяйств на оплату ЖКУ, а также соответствия их объемов с учетомустановленного качества. На наш взгляд, данные функции целесообразно закрепить заРостехнадзором и ФАС;предоставлять льготы и субсидии и устанавливать для каких групп населения онимогут применяться;осуществлять контрольно-надзорные функций за многоквартирными домами;выступатьвкачествесубъекта,получающегобюджетныеперераспределяющего финансовые ресурсы, уплачивающего все налоги;непосредственно осуществлять организацию процесса реализации ЖКУ;ресурсы,103проводить постоянный мониторинг, сбор и обработку данных в сфере ЖКХ науровне городаКак показало исследование исторического развития ЖКХ в нашей стране, управлениеданной сферой было, как централизовано, так и децентрализовано.

Однако сегодняшний опытдецентрализованного управления показал, что функции и задачи местных органов власти заметноусложнились, так как теперь они должны опираться на собственные территориальные ресурсы.Именно поэтому, на наш взгляд, требуется централизованное управление сферой ЖКХ, но невозврат к старой форме управления, а новое управление. Создание Единой управляющейкомпании создаст финансовую прозрачность, что позволит более точно определить величинуфинансовых ресурсов с целью оказания государственной помощи малоимущим домашнимхозяйствам.Бюджет трех уровней2Физ.лицаи юр.лица2127Единая Управляющая компанияГруппапредприятий,производящих ресурсыУправляющиеорганизацииГруппа ТСЖ3Банковские организации4Другие организации61-Бюджетные трансферты, 2 - Налоги, 3- Оплата ресурсов, 4 – Оплата ЖКУ домашнимихозяйствами, 5- Перевод финансовых ресурсов на расчетный счет Единой Управляющейкомпании за теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, 6 – Переводфинансовых ресурсов на счет управляющих организаций за дополнительные ЖКУ, 7- Доход отсдачи имущества в арендуРис.3.1.1.

Характеристики

Список файлов диссертации