Диссертация (1150995), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Одним из инструментов дальнейших исследованийвзаимодействия субъектов рынков труда и образовательных услуг могут статьматематические модели конкуренции и сотрудничества, построенные на базеаппарата теории кооперативных игр.Особыйинтереспредставляютгосударственного регулирования,такженаправленныеконкретныенаинструментысогласованиесистемывысшего образования с потребностями экономики.1.4 Особенности государственной политики в сфере высшегообразования РФРегулирование любой сферы в упрощенном виде включает в себя три блока:во-первых, принципы, цели, направления развития, во-вторых, организацию,«внутреннее устройство» данной сферы, включающее в себя конкретныемеханизмы достижения поставленных целей, и, наконец, оценку эффективностифункционирования рассматриваемой области.
Дополнительно можно выделитьсистему субъектов, обеспечивающих реализацию вышеуказанных механизмов.ОсновыправовогорегулированиявысшегообразованиявРоссиизакреплены в статье 43 Конституции РФ [25]. Базовым нормативным актом,регулирующим отношения в сфере образования, является Федеральный закон от29.12.2012 № 273-ФЗ (ред.
от 03.02.2014) «Об образовании в РоссийскойФедерации» [43]. Согласно статье 69 данного закона «высшее образование имеетцелью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всемосновным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с36потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности винтеллектуальном,расширениикультурномиобразования,Направленностьнравственномразвитии,научно-педагогическойобразованиянаудовлетворенияуглублениииквалификации [43]».кадровыхпотребностейэкономики отмечается в соответствующих целевых программах [41, 42, 45].Организация системы образования в целом, в том числе, высшего такжезакрепленавфедеральномзаконе«ОбобразованиивРоссийскойФедерации» [43]. К конкретным, законодательно закрепленным механизмам,направленным на согласование высшего образования с потребностями экономикиможно отнести следующие.Прежде всего, это образовательные стандарты и программы.
Подфедеральнымгосударственнымобразовательнымстандартомпонимаетсясовокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и(или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденныхМинистерствомобразованияинаукиРоссийскойФедерации [43].Здесьнеобходимо отметить также категорию профессиональный стандарт, под которымпонимаетсяхарактеристикаквалификации,необходимойработникудляосуществления определенного вида профессиональной деятельности [103].Содержаниеформирующиесяобразованияопределяюторганизациямивысшегообразовательныеобразованиянапрограммы,основнаниигосударственных стандартов с учетом соответствующих примерных основныхобразовательных программ [43].
Согласно постановлению Правительства РФ от05.08.2013№661«ОбутвержденииПравилразработки,утвержденияфедеральных государственных образовательных стандартов и внесения в нихизменений», разработку проектов стандартов и вносимых в стандарты измененийобеспечивает Министерство образования и науки Российской Федерации. Приэтом непосредственно к разработке привлекаются образовательные и научныеорганизации, представители работодателей, органы исполнительной власти ииные заинтересованные лица [46]. В настоящее время ведется разработка37проектов федеральных государственных образовательных стандартов высшегообразования нового поколения [93].Следующиммеханизмом,профессиональногонаправленнымобразованияснапотребностямисогласованиеэкономикиявляетсяустановление контрольных цифр приема.
Общие объемы контрольных цифрприемаопределяетМинистерствообразованияинаукиРоссийскойФедерации [47]. При этом прогнозирование кадровых потребностей региональныхэкономик, а также определение ежегодных объемов контрольных цифр приема сучетом возможностей образовательной сети осуществляется на региональномуровне [36].В формировании политики по закрепленным направлениям подготовкиучаствуют центры ответственности, к которым относятся Ассоциация ведущихвузов в области экономики и менеджмента, Ассоциация Юристов России,Федеральное космическое агентство, Государственная корпорация по атомнойэнергии «Росатом», а также министерства: здравоохранения, культуры, сельскогохозяйства, спорта, транспорта [36]. Конкретные цифры приема распределяются покаждой специальности и направлению подготовки в порядке конкурса [47].Фактическиданныймеханизмнепозволяетдостичьпрофессионально-квалификационной сбалансированности на современном этапе развития РФ, чтосвязано, прежде всего, с распространением платного образования.Согласно федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»,государственная регламентация образовательной деятельности включает в себялицензирование и государственную аккредитацию образовательной деятельности,а также государственный контроль (надзор) в сфере образования [43].
Последниедва пункта можно отнести к оценке эффективности функционирования какотдельных вузов, так и системы образования в целом.Предметомаккредитационнойэкспертизыявляетсяопределениесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации,осуществляющейобразовательнуюдеятельность,позаявленнымдлягосударственной аккредитации образовательным программам федеральным38государственным образовательным стандартам.
Оценка качества подготовки поаккредитованным программам осуществляется в рамках государственногоконтроля.Другимиобразовательныхметодамиучрежденийоценкиявляютсяэффективностинезависимаядеятельностиоценкакачестваобразования, общественная аккредитация (признание уровня деятельностиобразовательной организации, соответствующим критериям и требованиямроссийских, иностранных и международных организаций), а также мониторингсистемы образования [43].В рамках данной работы наибольший интерес представляют критерииэффективности работы учреждения высшего профессионального образования,которые могут сами по себе выступать в качестве действенного механизмасогласования высшего образования с потребностями экономики.Согласно постановлению Правительства РФ от 5.08.2013 № 662 «Обосуществлении мониторинга системы образования» [44] в рамках мониторингаразвитиявысшегообразованияучитываютсяследующиесоставляющиедеятельности.1.Уровень доступности и численность населения, получающего высшееобразование.2.Содержание образовательной деятельности и организация образовательногопроцесса по образовательным программам высшего образования.3.Кадровое обеспечение образовательных организаций высшего образованияи иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность вчасти реализации образовательных программ высшего образования, а такжеуровень заработной платы педагогических работников.4.Материально-техническое и информационное обеспечение образовательныхорганизаций высшего образования и иных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность в части реализации образовательныхпрограмм высшего образования;5.Условия получения высшего профессионального образования лицами сограниченными возможностями здоровья и инвалидами;396.Учебные и внеучебные достижения обучающихся лиц и профессиональныедостижения выпускников организаций, реализующих программы высшегообразования;7.Финансово-экономическаядеятельностьобразовательныхорганизацийвысшего образования в части обеспечения реализации образовательныхпрограмм высшего образования.8.Структураобразовательныхорганизацийвысшегообразования,реализующих образовательные программы высшего образования (в томчисле характеристика филиалов).9.Научная и творческая деятельность образовательных организаций высшегообразования, а также иных организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, связанная с реализацией образовательных программ высшегообразования.10.
Создание безопасных условий при организации образовательного процессав организациях, осуществляющих образовательную деятельность в частиреализации образовательных программ высшего образования [44].К конкретным показателям, сформированным по результатам заседаниямежведомственнойкомиссиипопроведениюмониторингадеятельностигосударственных учреждений в апреле 2013 года, относятся следующие:–средний балл студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение поочной форме (оценка образовательной деятельности);–объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника(оценка научно-исследовательской деятельности);–удельный вес численности иностранных студентов в общем числе (оценкамеждународной деятельности);–доходы вуза в расчете на одного научно-педагогического работника (оценкафинансово-экономической деятельности);–общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента(оценка инфраструктуры);40–удельный вес численности выпускников вуза, обучавшихся по очной формеобучения, не обращавшихся в службы занятости в течение первого годапосле окончания обучения (оценка трудоустройства) [91].В феврале 2014 года данные показатели и сама процедура мониторингабыли скорректированы и дополнены.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
