Диссертация (1150995), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Ценностнаяхарактеристика образования предполагает рассмотрение трех взаимосвязанныхаксиологических блоков: личностного, общественного и государственного [12].Ценностный аспект лежит в основе определения целей функционированиясистемы образования, содержания и качества передаваемых знаний, умений иличностных установок, а также распределения ответственности за обеспечениеразвития рассматриваемой сферы.Экономическое понимание образования, как правило, также базируетсяименно на ценностном аспекте.
В данном случае образование рассматривается какобщественное благо или фактор производства (с позиции общества илигосударства), как личный ресурс, а также как экономическое благо илиобразовательная услуга (с позиции отдельного человека) см., в частности, [1, 49,143].В наиболее систематизированном виде представление об образовании какэкономической ценности сформулировано в рамках концепции человеческогокапитала,средиосновоположниковкоторойнеобходимоотметитьДж. Минцера [136], Г. Беккера [113], Т. Шульца [145] и др.В рамках данного подхода образование рассматривается, как одно изключевых направлений инвестирования в человеческий капитал, под которым, всвою очередь, понимается совокупность знаний, умений и ценностей, а такжесостояние здоровья человека [113].
Соответственно, одним из основных вопросовстановится разработка методов оценки экономического эффекта от вложений вобразование, обучение и т.д., см., например, [156, 121, 10].Концепциячеловеческогокапиталарассматриваетобразованиеодновременно как ценность общественную и государственную (фактор, вомногом определяющий экономический рост [136]) и ценность личностную(фактор, существенно влияющий на доходы отдельного человека [113]). При этомпредметом обсуждения становится также вопрос о приоритете одного извышеуказанныхаксиологическихблоков.Такимобразом,формируются20представления об образовании как общественном благе и/или частной услуге, см.,в частности [14].Наибольший интерес представляет определение образования как системы.
Впроцессной логике образование рассматривается как система информационногообмена между индивидами, группами и обществом в целом, в качестве основныхэлементов которой выделяются обучение, воспитание и просвещение [100].В логике административно-управленческой система образования включает всебя следующие элементы. Во-первых, образовательные стандарты, программы итребованияразличныхвида,уровняи/илинаправленности.Во-вторых,организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогическихработников,обучающихсяиродителей(законныхпредставителей)несовершеннолетних обучающихся. В-третьих, органы государственной имуниципальной власти, осуществляющие управление в рассматриваемой сфере.В-четвертых,организации,осуществляющиеобеспечениеобразовательнойдеятельности и оценку качества образования. В-пятых, объединения юридическихлиц, работодателей, общественные объединения, осуществляющие деятельность всфере образования [43].Естественным следствием понимания образования как услуги являетсярассмотрение системы образования, особенно профессионального, как рынка, см.,например, [33, 35, 90, 134].
Среди специфических черт образовательной сферы,рассматриваемойкакрынок,необходимо отметить определяющуюрольгосударства и, в целом, высокую степень регламентации. К другим особенностямотносится неоднозначность содержания объекта купли-продажи, под которымможет пониматься, как право посещать занятия, так и получаемые в результатезнания, навыки и умения, или формальное свидетельство о прохожденииобучения (диплом, сертификат) и т.д. Благополучателями в случае оказания«образовательной услуги» вне зависимости от источника ее оплаты будутвыступать, как индивиды, непосредственно получающие образование, так иобщество в целом (включая предприятия – будущих работодателей). Также нужноучитывать, что результат образовательного процесса во многом определяется21неценовыми субъективными факторами, такими как мотивация, воля и действия ипреподавателя и обучающегося.
Отчасти учесть обозначенные выше особенностипомогает представление об образовании как о системе общественных институтов,см., в частности, [100, 101].Место и роль образования на практике, как правило, определяется через егофункции.Вчастности,согласноотчетуОрганизацииэкономическогосотрудничества и развития (ОЭСР) [155], выделяются следующие составляющие«миссии» высшего образования.Формирование человеческого капитала (через обучение).Создание«баззнаний»посредствомнаучно-исследовательскойдеятельности.Распространение и использование научной информации.Поддержание знаний (через межпоколенческое взаимодействие) [155].В самом общем виде образование как часть современной социально-экономической системы можно представить в качестве элемента, связывающегопотребности экономики в квалифицированных кадрах и возможности отдельныхиндивидов.
В случае высшего образования на базовые функции, присущиеобразованию вообще: подготовка кадров и предоставление образовательныхуслуг, – накладываются задачи научно-исследовательского центра.1.2Тенденции развития высшего образования в России и в миреОбщепринятое определение развития как категории философской можетбыть сформулировано, например, следующим образом: это «высший типдвижения и изменения в природе и обществе, связанный с переходом от одногокачества, состояния к другому, от старого к новому [39]». Применительно кразвитию высшего образования принципиальным является следующий момент:развитие может иметь различную направленность.
«В этом смысле говорят опрогрессивном и регрессивном развитии объекта, или о восходящей инисходящей линиях его развития [39]».22Основные тенденции развития высшего образования можно рассмотретьчерез соотношение следующих пар характеристик.–Массовость – элитарность.–Ориентация на бюджет – на частные инвестиции.–Подготовкакадров(«производствопродукта»)–предоставлениеобразовательных услуг.–Традиционная – инновационная форма обучения.–Ориентация на форму – на содержание образовательного процесса.–Узкая специализация – универсальность образовательных программ.–Передача конкретных знаний и навыков («обучение чему-то») – общихнавыков работы с информацией и приобретения необходимых умений(«обучение учиться»).При этом каждая из выделенных пар характеристик также можетрассматриваться,какэлементстратегииконкретногообразовательногоучреждения.
Остановимся подробнее на первых трех из них.Массовость относится к числу ключевых черт современного высшегообразования, см., в частности, [80, 120].В России в 2013 году высшее образование имели 31,7% работающих. Поданным Всероссийской переписи населения 2010 года высшее образование имеют24,5% общей численности населения в возрасте 20 лет и более. Несмотря наснижение численности, наблюдавшееся в течение последних лет, в целом, запериод 1990/91-2014/15 гг. общее число вузов в нашей стране возросло почти в 2раза, а количество студентов увеличилось с 2,8 до 5,2 млн. чел. Прирост числастудентов на 10 тыс.
чел. населения составил за этот период 87,4% (со 190 чел. в1990/91 гг. до 356 чел. в 2014/15 гг.) [105].Аналогичная тенденция характерна и для мира в целом. Массовизациявысшего образования в развитых странах началась в 60-70е годы XX века. Вчастности, в США за период с 1960 до 2000 года число обучающихся вучреждениях высшего образования возросло на 130% [127]. До Второй мировойвойны даже в трех странах-лидерах: Германии, Франции и Великобритании –23общее число студентов университетов не превышало 0,1% от их населения (около150 тыс. чел.
из 150 млн.). К 1980-м годам эта доля в развитых странах ужесоставляла 1,5-3% [88]. В 2012 году университетах Германии, Франции иВеликобритании численность студентов превысила 2 млн. в каждой из стран[125]. В странах с развивающейся экономикой переход к массовому образованиюнаметился несколько позже, в 1980-х. В Латинской Америке, например, числостудентов росло на 8% ежегодно [88]. В странах Балтии и западной части СНГсредний коэффициент охвата населения в возрасте от 19 до 24 лет высшимобразованием к 2001 году составил более 30%. Значение данного показателя вЮго-Восточной Европе возросло с менее 10% в 1989 году до более 20% в 1999.Стабильный рост наблюдался также в странах Закавказья [21].Если в 1960-80е годы XX века основным инвестором, обеспечивающимразвертывание процесса массовизации высшего образования, было государство,то с начала 1980х годов в качестве инвесторов начинают выступать отдельныеграждане.
В ряде стран это привело к механическому росту платного образованияи / илипересмотрупринциповгосударственнойподдержки:переходукнормативно-подушевому финансированию, развитию системы образовательныхкредитовисоставляющейт.д.[88].высшегоПродолжающийсяобразованияростявляетсязначениякоммерческойследующейтенденцией,характерной как для Российской Федерации, так и для мира в целом.В США за период с 1966 по 1976 год число частных вузов увеличилосьвсего на 10%, при этом прирост государственных учебных заведений составил80%. С середины 1970х годов, однако, темпы роста числа частных вузовначинают превышать значения аналогичных показателей, рассчитываемых длягосударственных учебных заведений [88].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
