Диссертация (1150995), страница 5
Текст из файла (страница 5)
С 2000 по 2010 год в странах ОЭСРобъемы государственного финансирования высшего образования возросли на39%, частные источники финансирования при этом выросли более чем в 2 раза.По данным на 2010 год частный сектор преобладает в высшем образовании США,Великобритании, Кореи, Японии, Чили [123].24Коммерциализация сферы образования приводит к развитию различныхформ финансовой поддержки студентов.
Так, в США в 2011-12 учебном годуоколо 84% студентов очников обучались за счет грантов, образовательныхкредитов и других программ [152]. Также за счет образовательных кредитовфинансируется получение высшего образования в таких странах, как Швеция,Япония, Австралия, Нидерланды, Новая Зеландия и Китай. При этом кредитыстудентам для оплаты обучения, как правило, предоставляются самими учебнымизаведениями [106].В России коммерческие вузы начинают появляться в 1990-х годах.
Внастоящее время частные вузы составляют около 41% от общего числаучреждений высшего образования.При этом число студентов, обучающихся за счет внебюджетных средств, в2013 году по сравнению с 2000 возросло на 75%, а их доля в общем числеувеличилась с 34% до 54% [105]. Образовательное кредитование для Россииявляется относительно новой формой финансирования обучения студентов наплатной основе.Последствиякоммерциализацииоцениваютсянаучнымипрофессиональным сообществом неоднозначно, см. [116, 161, 158]. В этой связирядом авторов приводится и обосновывается тезис о непропорциональном ростенепрофильной деятельности (см., в частности, [116]), снижении требований ккачеству подготовки студентов (см., например, [2]) и обесценивании высшегообразования в целом.
Одновременно, как за рубежом, так и в России, появляютсяисследования,непосредственнопосвященныерыночнымаспектамсферыобразования: анализу конкурентоспособности, выстраиванию маркетинговыхстратегий, брендингу университетов, применению высоких технологий дляповышения финансовой эффективности вузов и т.д., – см. [34, 159, 38, 108].Понимание системы высшего образования как производителя кадроввысокого уровня квалификации является традиционным для России. В данномслучае основным благополучателем мыслится общество в целом, представляемоегосударством, и/или агрегированный работодатель.
В то время как для25европейского сообщества результат образовательной деятельности, в том числе,осмысливается через концепцию индивидуального человеческого капитала, чтопредполагает большую готовность к принятию идеи рынка образовательныхуслуг, где потребителями выступают отдельные индивиды. Представление опропорциях, определяющих нацеленность высшего образования на подготовкукадров («производство продукта») или предоставление образовательных услуг, вомногом, задает государственную финансовую политику в рассматриваемой сфере,а так же, приоритеты конкретных образовательных учреждений.В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что в настоящее времяпроисходит переосмысление роли и места высшего образования, как всоциальной, так и экономической сфере.
При этом несовпадение факторовформирования спроса и предложения на рынке высококвалифицированноготруда,несбалансированностьаксиологическихблоков,определяющихпрофессиональный выбор, и наличие лага, связанного со временем необходимымдля получения образования, объективно приводят к потребности в действенныхмеханизмах, направленных на согласование системы образования с реальнымипотребностями современной экономики.1.3 Механизмы, обеспечивающие сбалансированность высшегообразования с потребностями экономикиОбразование и рынок труда, по сути, являются, элементами единой системы«школа – профессиональное образование – рынок труда».
Следовательно,существующие механизмы, направленные на согласование высшего образованияс потребностями экономики, целесообразно рассматривать относительно ихпринадлежности к данным элементам.На уровне рынка труда, преимущественно, решаются текущие задачикадровогообеспеченияпредприятийитрудоустройствавыпускниковобразовательных учреждений. Основными институциональными единицами,обеспечивающими взаимодействие между продавцами и покупателями рабочейсилы, являются государственные и коммерческие центры занятости, а такжекадровые агентства. Отдельно можно выделить центры трудоустройства26выпускников при вузах.
При непосредственном взаимодействии продавцов ипокупателей на рынке труда основным индикатором востребованности той илииной профессии и, соответственно, ориентиром для соискателя служит заработнаяплата. Нами предлагается введение более широкого понятия «компенсации»,включающее в себя наряду с оплатой труда неденежные элементы, такие какстабильность и социальные гарантии, престиж места работы или должности,возможность самореализации, атмосфера в коллективе и т.д.
Важность неценовыхфакторов отмечается в работах Н.И. Есиновой [22], Н.А. Волгина [111, 94],В.А. Гаги [110] и др.Универсальными инструментами на данном уровне, применяемыми длярешения как текущих, так и среднесрочных или долгосрочных задач являетсяподготовка и публикация аналитических материалов о профессиональноквалификационной структуре спроса и предложения труда, а также организуемыесовместноцентрамизанятости,предприятиямииобразовательнымиучреждениями ярмарки вакансий, встречи и экскурсии.На уровне непосредственно высшего образования решаются задачи насреднесрочную перспективу, и основным механизмом согласования системыобразования с потребностями экономики, является обеспечение абитуриентовинформацией об учебном процессе и перспективах по трудоустройству припоступлении в образовательное учреждение и профессиональными знаниями инавыками и информацией об имеющихся вакансиях при выпуске.
При этомотдельноследуетвыделитьконкретныеинструменты,используемыепредприятиями при подборе персонала на данном уровне. К ним относитсяцелеваяподготовка,программыстажировок,формированиекадровогорезерва и т.д.Науровнешколы,восновном,происходитпрофессиональноесамоопределение. То есть на данном этапе основными задачами являетсяпредоставление информации об имеющихся профессиях и их соотношении соспециальностями и направлениями подготовки и об условиях получениядальнейшего образования. К конкретным инструментам можно отнести дни27открытых дверей в вузах, профориентационные тесты, уроки, посвященныевыбору профессии (подробнее о механизмах согласования высшего образования ирынка труда см.
следующие работы автора [55, 54]) .В результате общую схему взаимодействия работодателя и соискателя нарынке высококвалифицированного труда можно представить следующим образом(рисунок 1.1).Кадровые агентстваЦентры занятостиГосударствоКомпенсацияОбразкомпенсацииРаботодательСоискательТребования кработникуОбразтребований кработникуВысшее образованиеОбразовательныепрограммы, стандартыКоличество бюджетных мест,объемы финансированияРисунок 1.1 Схема взаимодействия работодателя и соискателя на рынке труда специалистов свысшим образованиемРассмотрим подробнее функционирование вышеуказанных механизмов всовременной России на примере конкретного региона – Вологодской области.В качестве одного из базовых показателей эффективности действующихмеханизмов,направленныхнасогласованиевысшегообразованияспотребностями экономики и содействие трудоустройству квалифицированноймолодежи на уровне рынка труда можно рассматривать время, необходимоевыпускнику вуза для поиска первой работы.Порезультатампроведенногоавтороманкетированиямолодыхспециалистов, поиск первой работы как таковой, несмотря на определенныетрудности, у абсолютного большинства (70,95%) респондентов занял меньшемесяца.
Несмотря на то, что абсолютное большинство опрошенных считает, чтомолодым специалистам в России трудно найти работу по специальности, средиреспондентов работавших только по специальности 78% устроились на первую28работу раньше чем через месяц после начала поиска, 18% искали первую работуот 1 до 3 месяцев, и лишь для 4% опрошенных время поиска затянулось до 6месяцев. Среди общего числа респондентов от 3 до 6 месяцев искали первуюработу 7% опрошенных, а доля тех, кто потратил на поиск больше 6 месяцев,составляет меньше 3%. При этом по последним официальным данным средняяпродолжительность поиска работы в Вологодской области составляла 8 месяцев[99].
Распределение студентов и выпускников по времени поиска первой работыпредставлено на рисунке 1.2.7,1%0,3%0,7%1,7%до 1 месяцаот 1 до 3от 3 до 619,3%от 6 до 9от 9 до 1270,9%более годаРисунок 1.2 Распределение студентов и выпускников по времени поиска первой работыКак было сказано выше, основными институциональными единицами,обеспечивающими взаимодействие между продавцами и покупателями рабочейсилы на уровне рынка труда, являются государственные и коммерческие центрызанятости, кадровые агентства. В Вологодской области, однако, роль данныхинститутоввтрудоустройствемолодыхспециалистовминимальна.Порезультатам опроса, при поиске первой работы услугами службы занятостивоспользовались всего 3% респондентов, и никто из опрошенных студентов ивыпускников не прибегал к помощи кадровых агентств или аналогичныхорганизаций.Среди работодателей, напротив, обращение в службу занятости являетсяодним из наиболее задействованных инструментов подбора квалифицированныхкадров (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
