Диссертация (1149097), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Модели государственно-частного партнерства // Социальногуманитарные знания. – 2011. –№6. - С. 337.61Христофоров А.В. Модели государственно-частного партнерства // Социальногуманитарные знания. – 2011. –№6. - С. 336.62Там же, С. 338-339.75политическоймотивации.иэкономическойГосударственныйсферыаппаратдиктуеткорыстнуюпредставляетсистемусобойкоснуюбюрократическую систему, озабоченную сохранением власти как источникаобогащения и выживания; бизнес подчинен объективным законам рынка, сточкизрениякоторыхпопечениеобобщественныхнуждахлишьопосредованно может обеспечивать экономическую выгоду, стабильность,так как ведет в сторону, противоположную максимизации капитала.
В то жевремя необходимым основанием социально значимой коммуникативноориентированной деятельности являются неэкономические соображениянравственного порядка.Противоположный подход к пониманию социального партнерстваисключает государство из числа равноправных участников диалога,провозглашая «время смычки гражданского общества и бизнеса, причем безучастия власти. Власть… должна только создать базовые условия, но сама вэтом непосредственно не участвовать»63. Данный подход противопоставляеттрадиционному понятию «социальной защиты» концепцию «социальногонаступления», стратегию передачи государством функции заботы облагосостоянии граждан самим гражданам, при этом государственной властиотводится роль «агента стандартизации, лицензирования и контроля»64.Рассматривая теоретические и практические аспекты концепции«социального наступления», Геннадий Бурбулис указывает на опаснуюлогику самого термина «социальная защита», согласно которой «с однойстороны – есть убогие и сирые массы, а с другой всевластное государство»,тогда как «социальное наступление - это моя ответственность за себя как заличность, понимание своего предназначения и управление собой в рамкахсвоего общественного и профессонального призвания,…это мировоззрение,63Гонтмахер Е.Ш.
Социальное государство приказало долго жить / Пчела, №2(46), 2004. С. 3.64Островский Е. О политике социального наступления и приватизации обременений / Сообщение, № 5(73), 2006. – С. 9.76способное положить начало общему делу целого поколения, осознающегосебя ценностно и социокультурно»65.При оценке дальнейшей перспективы развития стратегии «социальногонаступления», следует учитывать, что «…принимая на себя обременениявласти, бизнес (и (или) некоммерческий сектор – прим Дмитриевой) получитвсеми признанную возможность и право участвовать в ее формировании иосуществлении»66.Но современная государственная политика в социальной сфере такова,что освобождаясь от ряда функций непосредственного предоставлениянаселению социальных услуг, государство в то же время не готово передатьгражданам, некоммерческим организациям или представителям социальноответственного бизнеса функции самоуправления.
Практика частичнойпередачи управления в руки социально активных граждан, на уровеньгородских территориальных сообществ, широко распространена и успешнореализуется в развитых странах Европы, а также в США и Канаде. Вроссийских городских сообществах подобная практика мало представлена,во-первых, поскольку население зачастую пассивно относится к участию вуправлении на местах, а во-вторых, поскольку традиционное управлениегородскимисообществами«сверху»фактическисводитна«нет»инициативы, исходящие снизу от населения.Такимобразом,государственнойотсутствияполитикасоциальнойзаинтересованногоодностороннейзащитысамимдиалогапередачигражданаммеждувсемивфункцийситуацииучастникамисоциального взаимодействия не отвечает базовым коммуникативнымпринципампартнерствасоциальноговхарактеризуется6566нашейкрайнепартнерства.странеСегоднянаходитсянизкимнауровнеминститутстадиисоциальногостановлениявзаимногодоверияБурбулис Г.
Никто и ничего не сделает за нас… / Со-общение, № 5(73), 2006. – С. 27.Там же, С. 30.77ииответственности участников взаимодействия, стремлением использоватьпартнера в качестве пассивного средства достижения собственных целей.Целостностьсоциумахарактеризуется,во-первых,какособоесоотношение между частями и целым, ими образуемым, и, во-вторых, какособое соотношение цели и средств в функционировании данного целого.Сильная политика и стабильная экономика являются средствами длядостижения общественного благополучия. Государственная власть, илиэкономическиевыгодыбизнес-предприятия,понимаемыевкачествесамоцели, нарушают органическое единство социума, лишая взаимодействиесоциальных сил целесообразности.Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что наиболеезакономерным и продуктивным способом решения социальных проблем всовременном обществе становится переход от частной благотворительностиигосударственныхформсоциальнойзащитыкплодотворномуинтерсубъектно ориентированному социальному партнерству между тремяосновными общественными группами (слоями, силами), какими считаютсягосударство, бизнес и так называемый «третий сектор» - некоммерческиеорганизации.
При этом к некоммерческому сектору следует относить, на нашвзгляд, также государственные и муниципальные учреждения социальнойсферы (образовательные, медицинские, культурные), решать проблемыкоторых призваны объединенные общественные усилия.Рассмотрим с точки зрения философии систему социально-партнерскихвзаимоотношений целью выявления ее базовых принципов.
Решениепроблем социальной сферы – одна из задач, которые стоят перед обществомна пути самоидентификации. Исходным звеном для решения этой задачиследует признать формирование целостного сознания субъекта путемрасширения сферы его деятельности. Качественное расширение сферыдеятельности социального субъекта подразумевает движение от решенияматериальных и духовных личностных проблем, к решению проблем всеболее широкого общественного значения: политических, экологических,78этнических, то есть от узкой сферы деятельности ко все более глобальной.Восстановлениеличнойцелостностисубъектапроисходитпомеренакопления социального опыта и последовательно проходит этапы осознаниясвоейсопричастностисемье,народусвоейстраны,человечеству,окружающей природе, Вселенной.Расширение сферы целостности социального организма, котороеподразумевает живое гармоничное взаимодействие его разнородных членов,возможно путем их осознанного открытого диалога, направленного надостижение согласия в постановке целей и выборе средств их достижения.Социальное партнерство позволяет человеку постепенно найти пути«вхождения»вдругогочеловека,вдругоесознание,вдругоемировосприятие, без чего не могут утвердиться в обществе такие категории,как «взаимопомощь», «согласие», «сотрудничество».
Человек, сохраняя своюиндивидуальность, способен поднять свое сознание до понимания проблемысвоих сограждан, а свои знания и умения направить на утверждение общегодела.Базовой ценностью является целостное зрелое самосознание человека,подразумевающее самоосуществление личности посредством консолидациис другими. Именно восстановление коммуникативной взаимосвязи с Другим- цель подлинной благотворительности. Социальное партнерство, в которомблаготворительная деятельность обретает новый смысл и современноезвучание, может стать стратегией восстановления целостности общества присоблюдении ряда условий сходных, по сути, с базовыми принципамиблаготворительности, о которых шла речь в параграфе 1.2 настоящегоисследования: добровольность, взаимное равенство и уважение партнеров,единство целей и средств деятельности.Каждый участник взаимодействия должен видеть себя не только какпредставителя того или иного «сектора», а как органично взаимосвязанный сдругими элемент целостной общественной системы: решая узкие задачи,следует видеть перспективу своей деятельности, отвечать за ее результаты и79стремиться к значимой для всех участников взаимодействия «сверхзадаче».
Впротивном случае цель увеличения общественного блага легко может бытьподменена псевдоцелями, для которых объединение будет лишь средством.Примером может служить насильственное привлечение ресурсов бизнесаорганами власти, или, напротив, создание «социально ответственногоимиджа» коммерческой компании или частного лица с целью лоббированияполитических интересов. В таком случае социальное партнерство, лишаяськоммуникативно-нравственногосодержания,вырождаетсявмеханизмсоциального действия стратегического типа, когда эгоистические цели однихучастников достигаются за счет использования других в качестве средств.Философско-методологическимпартнерствастановитсяоснованиемпринципподлинногокоммуникативнойсоциальногогармонизацииобщественных и личных интересов всех участников взаимодействия,сознающих общность своего будущего.
При такой личностной позициизадачи участников взаимодействия совпадают, и партнер не может бытьсредством достижения собственных целей.Условия, необходимые для успешной практической реализации моделисоциальногопартнерстваблаготворительности,согласуютсяподробносбазовымиобоснованнымивпринципамипараграфе1.2.Деятельность, направленная на преодоление разорванности общественногосознания и установление диалога между всеми участниками социальноговзаимодействия, имеет коммуникативную природу и представляет собойотношения солидарности.Социальное партнерство подразумевает ответственное и взаимнозаинтересованное вовлечение в деятельность всех сторон, в том числесоциально незащищенной части общества, на поддержку которой инаправлены усилия того или иного благотворительного проекта.
В этомслучае можно говорить не только о нравственной сути такой деятельности,соответствующей кантовскому императиву видеть в другом человеке80самоцель, а не средство, но и о том, что такая деятельность не может бытьбезрезультатной.Субъект-объектно ориентированное благодеяние, представляющеесобой стратегическое социальное действие, можно проиллюстрироватьспонсорскими отношениями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
