Диссертация (1148328), страница 8
Текст из файла (страница 8)
К первой группе (либеральной) относятся страны,которые пренебрегают жёсткой политикой относительно наркотизации общества:Нидерланды, Германия, Швейцария, Италия и Испания. В Нидерландахофициально разрешены сбыт и употребление «лёгких» наркотиков (продуктыконопли) в специально отведённых для этого местах. В Германии, Швейцарии иИталии отсутствует запрет на употребление наркотических средств безпредписания врача. Ко второй группе, придерживающейся жёсткого контроля,относится большинство государств, среди них Швеция, Австрия, Франция,Бельгия, Люксембург, США, Великобритания, Канада, Россия.
В США во многихштатах существует наказание не только за сбыт и употребление наркотиков, но иза попытку их приобрести. Во Франции и Великобритании по закону наркоманов40отправляют на принудительное лечение. Кроме того, страны этой группыпроводятмощнуюинформационнуюполитику,пропагандирующуюобщественное здоровье и направленную на самые уязвимые и легкодоступные длянаркоиндустрии слои населения — подростков, студентов, безработных,малоимущих. Диана Койл утверждает, что у политики абсолютной нетерпимости,проводимой в США и Великобритании, нет будущего в условиях, где наркотикиуже стали оружием массового поражения: «…закон, который в какой-то моментжизни нарушается более чем одним человеком из пяти (одним из трёхамериканцев в возрасте от двадцати лет), и при этом никто из друзей онарушениях не сообщает, считается неэффективным» [Койл 2005: 29]. К третьейгруппежёсткойполитикиотносятсястраны,вкоторыхсудебноезаконодательство предусматривает строжайшие меры наказания за участие впреступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вплоть дотелесных наказаний и смертной казни.
К ним относятся: Китай, Иран, Пакистан,Саудовская Аравия, ОАЭ, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Нигерия. В Иранеежегодно проводится публичная казнь сотен людей, осуждённых за торговлюнаркотиками. В Сингапуре человек может быть приговорён к смертной казни,если у него было найдено определённое количество наркотического вещества.
Ксожалению, жёсткие меры не приносят положительного результата, и количествопреступлений, связанных с наркотиками, ежегодно вырастает на 2–3 %.Безусловно, это связано с тем, что, в отличие от самой наркоиндустрии, политикаборьбы с наркоманией не так совершенна даже в странах, где применяютсясмертельные наказания. Более того, трудно представить государство, котороеоткажется от масштабного вливания денежных средств в экономику, даже еслиэто средства теневого сектора (Федеральная служба Российской Федерации поконтролюзаоборотомнаркотиков:[сайт].URL:http://www.pfo.fskn.gov.ru).Унеэффективности политики жёсткого контроля есть одна причина: механизмыэкономики устроены так, что противозаконность приносит огромные прибыли:«чем строже запреты, тем выгоднее становится бизнес, потому что с рынкавытесняется конкуренция» [Койл 2005: 33].
В итоге государство само помогло41поставщикам-нелегалам убирать конкурентов, а также способствовало созданиюпараллельной экономики, поскольку доходы от нелегального бизнеса необходимоотмывать, а для этого — открыть законный бизнес [Койл 2005: 33]. К сожалению,растущее влияние криминальных структур пагубно сказывается на естественномразвитии экономики и прогресса, так как наркобизнес обеспечивает работойкрестьян в странах, где сельское хозяйство либо слабо развито, либо совсем неразвито.Специалистами по борьбе с наркотиками был сделан очевидный длямировойиотечественнойнаркоситуации:практики«эффективностьвыводотносительноантинаркотическогостабилизациименеджментавзначительной степени зависит от того, насколько государственные структурывладеют объективной информацией о состоянии наркоситуации, и прежде всего— данными о структуре нелегального рынка наркотических средств ипсихотропных веществ»; «мониторинг нелегального рынка наркотическихсредств и психотропных веществ может осуществляться только при наличиивысокоорганизованной системы химико-аналитического обеспечения работыэкспертно-криминалистической службы» [Кузьминых 2003: 5].Для борьбы с наркоситуацией в Европе, и в частности в Италии, былорганизован ряд государственных учреждений.
К ним относятся: EAD (англ. TheEuropean Action on Drugs, ит. Azione Europea sulla droga) — европейскаяорганизация, целью которой является создание платформы для укреплениянебезразличногоотношениякмировойнаркотическойситуациииответственности за риски, связанные с употреблением наркотиков; DCSA (англ.Central Direction for Anti Drug Services, ит. Direzione centrale per i servizi antidroga)— межведомственный орган, подчиняющийся МВД Италии, который занимаетсянациональным и международным трафиком наркотических веществ; UNODC(англ.
United Nations Office on Drugs and Crime, ит. Nazioni Unite contro la droga e ilcrimine) — Управление ООН по наркотикам и преступности; CND (Commissionesulle droghe narcotiche) — центральный орган контроля наркотиков ООН; WADA(англ. World Anti-Doping Agency, ит. Agenzia mondiale antidoping) — Всемирная42антидопинговая организация; OEDT (англ.
The European Monitoring Centre forDrugs and Drug Addiction, ит. Osservatorio europeo delle droghe e delletossicodipendenze) — Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании.§ 2.3. Развитие, география и периодизация наркотизма в России и в миреВ отличие от ряда других государств, тенденция развития наркомании вРоссии обусловлена как географическими, так и культурными факторами. Здесьимеется в виду, что, с одной стороны, в Россию входили регионы, являвшиесяобширной сырьевой базой — Средняя Азия, Дальний Восток, Кавказ, для которыхпотребление наркотических средств испокон веков было традиционным. С другойстороны, вся Европейская часть России, особенно Москва и Петербург, былаготова к восприятию модных европейских и восточных течений.
Несмотря на это,наркополитика советской и постсоветской России отстаёт от Запада на несколькодесятилетий. Подобное отставание связано с «ликвидацией» наркотизма в 1930–1940-х годах, «замалчиванием» этой проблемы в 1950–1960-х, атаками в 1980-х иотсутствием комплексной программы по борьбе с наркоманией в 1990-х годах.Какизвестно,наркотическиевеществаприсутствоваливжизничеловечества задолго до первой Гаагской конвенции 1912 года, официальнообозначившей проблему наркотизма.
Например, около двух тысяч лет назадгреческий историк Геродот, повествуя о Скифии и её жителях-кочевниках, писал,что в их культовых обрядах для вызывания состояния опьянения и экстазасжигались стебли конопли, от которых шёл дурманящий дым. Великий врачАвиценнаупоминаетобупотреблениинаркотиковвСредниевекавТаджикистане. Историки, занимающиеся изучением политической ситуации вСредней Азии XIX века, зафиксировали наркоманию как уже укоренившеесяявление. Во многом это должно было быть связано с запретом на алкоголь висламском вероисповедании, который компенсировался разрешением гашиша,опиума и других наркотических веществ.
Любопытно, что до середины XX векаоколо половины зарегистрированных потребителей наркотиков составляли врачи,43поскольку они были первыми исследователями этого явления. В XIX веке средиврачей возрос интерес к кокаину, и многие из них, вводя этот препарат впрактику, экспериментировали на себе. В 1885 году петербургский профессор С.П. Коломнин покончил с собой после смерти пациентки из-за неправильноустановленной дозы кокаина. Именно развитие медицины стимулироваловозникновение зависимости от потребления различных препаратов.
Практическиво все периоды истории наркотиков существовал миф об их безвредности.Положительно эта новость была встречена прежде всего в просвещённых кругах— среди художников, поэтов, писателей, философов и других деятелей культуры.Творческая часть населения искала в психотропных веществах новый выход,новые источники вдохновения, душевного подъёма и отдыха. В «Петербургскихновостях» в 1891 году была напечатана статья В.
Португалова «Элегантноепьянство», в которой говорилось о морфинизме, распространявшемся во всехкультурных странах, особенно в кругу английских аристократов. В Париже в этовремя были учреждены «институты наркоманов».Что касается опиума, то официальным его поставщиком в лечебных целяхбыла Турция. В Средней Азии аборигены выращивали снотворный мак длялечебных и гастрономических целей, и в 1916 году в России было приняторешение о развитии собственного производства. До революции в Узбекистанеможно было купить гашиш и прочие наркотики на любом базаре, местные лекарилечили многие болезни с помощью различных дозировок опиума, а гашишиспользовался для приготовления халвы и конфет [Наркотизм как социальноеявление 2001: 16–19].Огромное влияние на рост наркомании в России оказала Первая мироваявойна.
Как раз в этот период вспыли на поверхность социальные корнинаркотизма.Любопытно, что изначально в России врата наркомании были открыты дляимущих классов, для интеллигенции, сегодня это большинство потребителей —малообразованные люди, подростки и маленькие дети, не находящиеся подприсмотром родителей [Наркотизм как социальное явление 2001: 18].44В начале XX века кокаинизм ещё не представлял собой глобальнуюпроблему, но уже в середине 1920-х годов наблюдается активное распространениекокаина в притонах и на улицах, причём доза, как и способы употреблениявещества, только растут: беспризорные дети 10–12 лет глотают, нюхают и дажевпрыскиваюткокаин.Поэффектувоздействияначеловекакокаинприравнивается к алкоголю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
