Диссертация (1148328), страница 10
Текст из файла (страница 10)
В цели программы входило также сотрудничествосо странами вне ЕЭС (напр., со Швецией, США, Канадой). В 1980 году группавошла в структуру Совета Европы Можно предположить, что так называемаяГруппа Треви [Clementi 2012-2013: 3], объединявшая министров внутренних делдля борьбы против терроризма и наркотиков, либо была одним из ответвленийГруппы Помпиду (несмотря на то, что также выполняла координирующую роль всекторе общественного порядка и борьбы с терроризмом и под её эгидойсоздавалисьдеятельность)другиегруппыиподгруппы,осуществлявшиеподобную(TREVI:[сайт].URL:http://it.wikipedia.org/wiki/TREVI),либовыступала как независимая программа, действовавшая по своему плану. Вотличие от Группы Помпиду, которая существует и сейчас (в её состав входят 3450государства), Группа Треви работает под завесой тайны, подробной информациио её деятельности, о периоде её существования, о докладах, о проводимыхзаседаниях и т.
п. нет, и исходя из этого можно предположить, что она имелаопределённый уровень секретности. Одновременно в 1971 году вступила в силувторая из трёх конвенций — Конвенция о психотропных веществах (англ.Convention on Psychotropic Substances 1971, ит. Convenzione sulle sostanzepsicotrope1971)(Conventiononpsychotropicsubstances:[сайт].URL:www.unodc.org/pdf/convention_1971_en.pdf).1980-е годы выделяются появлением и разработкой концепции показателейпо наркотикам, как на национальном, так и на общеевропейском уровне.Например, в Испании с 1987 года функционирует национальная системаотчётности, мониторинг которой основан на трёх показателях: 1) спрос налечение героиновой и кокаиновой зависимостей; 2) несчастные случаи безлетального исхода; 3) случаи смерти, связанные с употреблением наркотиков.Вместе с тем проявляется интерес к методам изучения скрытых групп населения иформупотреблениянаркотиков,незафиксированныхвмедицинскихучреждениях и судебных органах.
Среди них мы наблюдаем поведенческиеисследования инфицированных ВИЧ, не находящихся под медицинскимконтролем и употребляющих наркотики путём инъекций [Хартхолл 2004: 67]. В1988 году выходит третья Конвенция Организации Объединённых Наций «Оборьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропныхвеществ 1988 года» (англ. United Nations Convention against illicit Traffic inNarcotic Drugs and Psychotropic Substances 1988, ит.
Convenzione delle NazioniUnite contro il traffico illecito di sostanze stupefacenti e psicotrope 1988) (Conferenzadelle Nazioni Unite per l’adozione di una convenzione contro il traffico illecito disostanzestupefacentiepsicotrope:[сайт].URL:http://www.politicheantidroga.it/media/343012/convenzione_del_20_dicembre_1988_contro_il_traffico_illecito_di_stupefacent.pdf).Первого декабря 1989 года был создан Европейский комитет по борьбе снаркотиками, социальный политический институт, состоящий из представителей5112 государств — участников ЕЭС (в том числе Италии), с целью активизироватьдействия, которые должны были способствовать осуществлению европейскогоплана по борьбе с наркотиками, предложенного президентом Франции ФрансуаМиттераном.
План предполагал собой координацию политики государств —членов Европейского сообщества, одной из главных идей являлось созданиецентра мониторинга наркомании, который действительно был официально созданв 1993 году и размещён в Лиссабоне, что говорит о развитии борьбы снаркотиками на государственном уровне. Европейский центр мониторинганаркотиков и наркомании (ЕЦМНН), в отличие от Группы Помпиду, обладаетполномочиямиврамкахРимскогодоговора(международныйдоговор,подписанный в 1957 году ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами иЛюксембургом, о ликвидации всех преград на пути свободного передвижениялюдей, товаров, услуг и капитала).
Главной задачей ЕЦМНН является сбор ианализимеющихсяданных,ихширокоераспространениепосредствомпредоставления ежегодных докладов о положении дел в наркотической сфере вЕС; эти доклады, как и вышеупомянутые конвенции, являются первичнымматериаломдлясистематизируетисследованиясобранныелексикиданныепоспредметнойпомощьюсетиобласти.Центрнациональныхкоординаторов REITOX и предоставляет по официальному запросу. Данныедолжны быть не только систематизированы, но и согласованы между собой,поскольку их назначение — составить полноценную общеевропейскую картину вкачестве исходной для дальнейшей деятельности в сфере здравоохранения.Процесс разработки показателей основывается на осуществлении долгихтехнических,институциональныхиадминистративныхпроцедурнанациональном и европейском уровнях.
Основная цель этого метода —отслеживание изменения тенденций в рассматриваемой области с цельюдальнейшего анализа феномена наркомании и выстраивания (или продолжения)политической тактики. Одних только статистических данных, безусловно,недостаточно: они должны быть дополнены толкованиями, такими как научныеисследования и контекстуальная информация.52К одному из важных событий в сфере борьбы с наркотиками можно отнестиСпециальную сессию Генеральной Ассамблеи 1998 года, посвящённую мировойборьбе с наркотиками.
Результатами сессии стали политическая декларация ипланы по решению проблем, связанных с наркотиками (отмывание денег,контроль над прекурсорами, незаконное выращивание). Позднее, в 2009 году,вышел «План действий по налаживанию международного сотрудничества в целяхвыработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировойпроблемой наркотиков» и сопряжённая с ним политическая декларация.В период с 1980 по 2000 год на прогресс в области борьбы с наркотикамиповлияли следующие факторы:1)увеличение объёма знаний в сфере наркотиков;2)возрастание политической значимости проблемы наркотиков дляздравоохранения, общественной безопасности и внешних отношений;3)спрос на информацию для принятия необходимых мер;4)создание политических институтов (Группа Помпиду, ЕЦМНН вместес партнёрами национального уровня);5)возникновение тесных и личных связей между исследователямиданной области с целью развития институционального процесса;6)рост влияния международных связей, обмен знаниями и опытом.Вышеуказанные факторы представляют интерес и для лингвистическихисследований, в частности для сбора лексического материала по заданнымнаправлениям.Исходя из вышеизложенной информации, можно было бы датироватьначало борьбы с наркотиками 19501960-ми годами (в 1953 году выходитпротокол ООН об опиуме, позже — Конвенция 1961 года), поскольку самаОрганизация Объединённых Наций была учреждена 24 октября 1945 года, идокументы естественным образом появлялись уже под эгидой созданногомеждународного политического института.
Однако с трудом можно представить,чтодооснованияООНнесуществовалоорганизации,объединяющейполитические интересы мировых государств. Такой международной организацией53была Лига Наций, организованная в 1919–1920 годах с целью обеспеченияколлективной безопасности, предотвращения военных действий, урегулированияспоров путём дипломатических переговоров, улучшения качества жизни (членамиЛиги Наций в тот или иной период были практически все государства, заисключением США, России и Саудовской Аравии, образованной в 1932 году)(ЭнциклопедияКругосвет:[сайт].URL:http://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/LIGA_NATSI.html).На период существования Лиги были созданы определённые институты дляконтроля наркотической ситуации, среди них Консультативный комитет поопиуму (ОАК) для надзора за осуществлением Гаагской конвенции по опиуму 1912года (англ. International Opium Convention 1912, ит.
Сonvenzione internazionaledell'oppio 1912) (Федеральный Совет правительства Швейцарии:[сайт].URL:http://www.admin.ch/opc/it/classifiedcompilation/19120004/197109010000/0.812.121.2.pdf). В качестве административно-исполнительного органа была создана Секцияпо опиуму и социальным вопросам. Несмотря на то что для оценки ситуации снаркотиками организованным институтам понадобилось немало времени, уже втот период им удалось оценить мировые масштабы растущей проблемы: объёмпроизводства опия и кокаина в десять раз превышал норму, и значительная долянаркотиков продавалась не в медицинских целях (особенно в странах Азии).Нельзя не отметить конвенции, вышедшие до 1960 года.
В периодсуществования Лиги вышла Конвенция 1925 года, ей предшествовало соглашениео контроле над наркотиками — о борьбе с изготовлением и использованиемочищенного опиума для курения, внутренней торговлей им. Международнаяконвенция по опиуму, или Конвенция 1925 года (англ. International OpiumConvention 1925, ит.
Convenzione Internazionale concernente gli stupefacenti 1925)(ФедеральныйСоветправительстваШвейцарии:[сайт].URL:http://www.admin.ch/opc/it/classifiedcompilation/19250006/197109010000/0.812.121.4.pdf), вступила в силу только в 1928 году, со временем её подписали 56 стран, заисключением Китая. В качестве основного механизма контроля над наркотикамибыла принята британская система разрешений на ввоз/вывоз — система выдачи54сертификатов. Одновременно с Конвенцией появился Постоянный центральныйкомитет по опиуму (ПЦКО), который обрабатывал статистическую информацию,посылаемую государствами в Женеву.К концу 1920-х годов Конвенция получала всё большее одобрение, дажестраны, не входившие в Лигу Наций (например, США), активно сотрудничали сПЦКО, и контроль над наркотиками давал эффективные результаты.
В Китае темвременем ввоз готовых наркотиков увеличивался. Те фирмы, которые не моглиосуществлять свою деятельность на территории стран, подписавших Конвенцию,перемещались на незащищённые территории, где повторялись старые проблемы ивозникали новые.Экономический кризис 1920-х годов ограничил экспортные доходыгосударств и тем самым затруднил попытки ограничения производства. Новымвариантом системы контроля на этот период стала Конвенция об ограничениипроизводства и о регламентации распределения наркотических средств (англ.The Convention for Limiting the Manufacture and Regulating the Distribution ofNarcotic Drugs 1931, ит.
Convenzione per limitare la fabbricazione e regolare ladistribuzione di stupefacenti 1931) (Convenzione per limitare la fabbricazione eregolareladistribuzionedistupefacenti:[сайт].URL:http://www.alterhistory.altervista.org/Documenti/testiGET.php?titolotesto=1931),вступившая в силу в 1933 году после ратификации 40 государствами. Какследствие был учрежден Контрольный орган по наркотическим средствам,которыйзанималсявсестороннейоценкоймировыхпотребностейвнаркотических средствах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
