Диссертация (1148211), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Их примерами могут быть обычаи, традиции,нравы, ритуалы и другие установления, изначально регулировавшие многообраз1См.: Социальные отклонения: Введение в общую теорию /В.Н. Кудрявцев, Ю.В. Кудрявцев, В.С. Нерсесянц. М.: Юридическая литература, 1984. С.92–93.19ные социально–политические, этические, религиозные и другие взаимоотношениялюдей в обществе1.Таким образом, с одной стороны, все нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и дозволяющие, которые, в свою очередь, разбиваются наофициальные (юридические и административные) и неофициальные (социальныев широком смысле слова) (см. рис.
1).Рисунок 1.Второй разновидностью структурных компонентов правовой сферы являются социальные субъекты права, в число которых входит упорядоченная совокупность многочисленных социально–профессиональных групп и общностей людей, осуществляющих правообразование, нормотворчество, правоприменение идругие правоотношения.1. Главным макросоциальным субъектом права в демократическом обществе выступает такая макросоциальная общность, как народ той или иной страны,или нация. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации «носителемсуверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации явля1См.: Шипунова Т.В. Опыт построения социологической теории девиантности: Теоретико-методологические проблемы [Текст]: дис.
… д-ра соц. наук: 22.00.01 / Шипунова Т.В. –СПб., 2004. С. 127.20ется ее многонациональный народ»1. Народ, прежде всего, является субъектомправообразования. Он непосредственно участвует в создании социально–правовых норм, то есть политических, социальных и религиозных правил, образцов, стандартов и стереотипов поведения людей, фиксирующихся во множествеобычаев, традиций, нравов, правовых обыкновений. Вместе с тем народ также непосредственно и активно участвуют через общегосударственные и региональныереферендумы и другие формы волеизъявления в принятии юридических норм, вформе таких законодательных актов, как конституции, кодексы, законы. В этомотношении уместно говорить об исполнении народом нормотворческой функции.А через институты гражданско–правового общества народ полномочен такжеконтролировать исполнение нормативных правовых актов субъектами правоприменительной деятельности2.С принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 212–ФЗ «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» в структуре гражданскогообщества Российского Федерации появилась целая совокупность институтов, занимающаяся общественным контролем, под которым понимается «деятельностьсубъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественнойоценки издаваемых ими актов и принимаемых решений»3.
К таким институтамотносятся: Общественная палата Российской Федерации, общественные палатысубъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципаль1Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 №7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.2См.: Лукьянчикова Л. В. Институты прямого народовластия в России: историко–правовое исследование: монография.
М.: Юркомпани, 2014. С. 35.3Федеральный закон от 21.07.2014 № 212–ФЗ «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» // Официальный интернет–портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 22.07.2014.21ных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерациии другие. В этой связи уместно говорить и об исполнении народом правоприменительной функции.Вторымсоциальнымсубъектомправаявляетсясоциально–профессиональная группа законодателей (депутатский корпус), занимающаяся посвоему основному профилю нормотворчеством в национальных и региональныхпарламентах, муниципальных представительных органах.
Речь идет о сообществедепутатов всех уровней, которые профессионально осуществляет продуцированиеюридических норм в форме различных нормативных правовых актов: федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов федерации, муниципальных правовых актов и др.В свою очередь, депутатский корпус дифференцируется на группы центральных, региональных и муниципальных депутатов, каждая из которых полномочна создавать только свои юридические нормы, которые имеют юридическуюсилу на определенной территории1. В Российской Федерации главным социальным субъектом нормотворчества являются депутаты Государственной Думы ичлены совета Федерации Федерального Собрания РФ (Статья 94 КонституцииРоссийской Федерации: «Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации»2).Особую микросоциальную социально–профессиональную группу образуютразного уровня руководители, включая главу государства, председателя правительства, руководителей субъектов федерации, мэров или глав администраций го1См.: Малько А.
В., Солдаткина О. Л. Оптимизация информационных ресурсов органовзаконодательной власти субъектов РФ как способ реализации информационной функции права// Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2016. № 1 (30). С. 17.2Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 №7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.22родов, районов и др. Они полномочны в пределах своих функций издавать юридические нормы (указы, постановления, и др.), регламентирующие и упорядочивающие общественные отношения в отсутствие законодательных правовых актов.В связи с этим в политическом обороте имеет даже хождение такая формула, как«указное право» Вместе с тем главной функцией данного социального субъектапреимущественно является правоприменение.Особым социальным субъектом права в правовой социологии принято считать социально–профессиональную группу судей всех инстанций (судейский корпус), которые с античных времен играют особую роль в качестве профессиональных арбитров во всех гражданских, уголовных и иных конфликтах и разбирательствах.
Судейский корпус исполняет главным образом правоприменительнуюфункцию, но в отдельных случаях занимается и нормотворчеством1.Так в англо–санксонской правовой семье (США, Великобритания) основным источником права является правовой, в частности судебный прецедент. Приразрешении конкретных споров и конфликтов органы власти (суды) выносят решения, на которые ориентируются в дальнейшем при разрешении аналогичныхконфликтов, таким образом, формируется правовой прецедент, а судьи занимаются нормотворчеством.Существенную роль в совокупности социальных субъектов права играет такая социальная группа, как класс бюрократии. В его состав входят государственные и муниципальные служащие, а также вольнонаемные сотрудники государственных органов власти и управления. Как субъект права данная группа не располагает полномочиями нормотворчества и не вправе создавать свои собственныеюридические нормы.
Класс бюрократии выступает, прежде всего, правоприменительным субъектом. Вместе с тем во исполнение нормативных правовых актовбюрократия полномочна издавать и требовать исполнения ведомственных подза-1См.: Российские судьи как профессиональная группа: социологическое исследование /под ред. В. Волкова. — СПб.: Институт проблем правоприменения Европейского университетав Санкт-Петербурге, 2012. С. 6-7.23конных актов1.Определенную роль в процессе нормотворчества играют ученые–юристы,вырабатывающие юридические доктрины, занимающиеся толкованием и разъяснением законов и дающие консультации по вопросам правоприменения. В семьерелигиозного права (Иран, Ирак, Пакистан, Судан, Индия, Сингапур, Бирма, Малайзия) особое место в системе источников права занимают труды ученых, которые конкретизируют и толкуют первоисточники (Коран, Сунну, Иджму).Еще одним влиятельным в демократическом обществе социальным субъектом правовой сферы выступает социальная группа активистов и волонтеров разнообразных правозащитных институтов и некоммерческих организаций правозащитного толка.
Например, в России весомый авторитет имеют «Общество защитыправ потребителей» и организация «Солдатские матери».Итак, перечисленные социальные субъекты права в разной степени осуществляют продуцирование, распространение и исполнение самых различных юридических и социальных норм. При этом в деятельности некоторых из них (например, бюрократии) подчас в большей степени преобладает правоприменительныйаспект, а нормотворчество ограничивается производством подзаконных нормативных правовых актов.Третья разновидность структурных компонентов правовой сферы – социально–правовые процессы, которые представляют собой самостоятельную разновидность социальных процессов общества, связанную с осуществлением правообразования, нормотворчества, законотворчества, правоприменения и других правоотношений. Они выступают цементирующей субстанцией правовой сферы.Правообразование, нормотворчество, законотворчество и правоприменениеявляются специфическими видами социальных процессов, которые имеют вполнеопределенные временные и пространственные параметры.
Если нормотворчествосвязаны с продуцированием юридических и административных (официальных)норм, то правообразование предусматривает создание и введение в действие ис1См.: Зинченко Г. П. Государственная служба в предметном поле социологии // Социологические исследования. - 2016. - № 2. С.
73.24ключительно норм живого и социального права (неофициальных). Что же касается правоприменения, то оно включает в себя организацию исполнения требованийюридических и административных норм социальными субъектами и институтамигосударственной и муниципальной власти через механизм действия права, цельюкоторого является обеспечение наступления позитивных социальных последствийв общественной жизни. Между этими качественно определенными видами социальных процессов существует весьма значительное различие.Вначале остановимся на существенных различиях между правообразованием и нормотворчеством.
По справедливому замечанию Ю. И. Гревцова, - «правообразование выступает процессом спонтанного складывания новых правовых установлений на основе общения и заинтересованного практического взаимодействия людей, в ходе которого ими осознаются свои правомочия, обязанности и долг,а также достигаются соглашения или договоры о взаимных правах и обязанностях, не оформляемые в документальном виде»1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
