Диссертация (1148165), страница 13
Текст из файла (страница 13)
143Инымисловами, монофункциональность стоит воспринимать изначально по отношению к внешнейсреде, поскольку структура потребностей населения всегда предполагает широкий кругзапросов, поэтому во внутренней среде единственный профиль не отменяет объективнойнеобходимости развития всех сторон жизни горожан. Данный подход имеет существенноезначение, поскольку уточняет социологическую специфику проблематики. Так или иначе,Официальный сайт Министерства регионального развития.
URL:www.minregion.ru (дата обращения:29.03.2015)140Развитие моногородов России: монография / колл. авт. под ред. д-ра экон. наук, проф. И.Н. Ильиной. М.:Финансовый университет, 2013. 168 с.141Ивашина Н.С., Улякина Н.А. Монопрофильный город: теоретические аспекты определения категории //Вектор науки ТГУ. Серия «Экономика и управление». 2011. №4 (7). С.31-33142Аналитическое агентство RWAY.
Монопрофильные города. Аналитическая записка. URL:www.rwayonline.ru (дата обращения: 29.03.2015)143Там же.13949в типичных моногородах руководство градообразующего предприятия практически всегдав некоторой степени включено в механизмы общественного управления. Помимо всегопрочего, стоит понимать, что юридически градообразующим предприятием в РФ считаетсято, на котором занято не менее 30% всех работников предприятий в городе либо имеющеена балансе коммунальные и инженерные объекты, обслуживающие не менее 30%населения.144Мы остановимся на формулировке «моногород» по той причине, что она при анализесодержания даёт системное представление и наименьшую неопределённость, поскольку, кпримеру,концепты«моноструктурный»145,«монопрофильный»146или«моноотраслевой»147 усложняют описание необходимостью обращения к достаточноразмытым в этом сочетании понятиям структуры, профиля или отрасли.Население моногорода в зоне рискаГоворя о рисках, стоит, прежде всего, понимать риски для населения, которое, вконечном счёте, является базовым носителем потенциала для устойчивого развития.Многие моногорода не только не способны были самостоятельно развиваться вопределённые периоды своей жизни, но и сейчас не могут поддерживать собственнуюстабильность без внешних дотаций.
Очевидно, впрочем, что стратегически наибольшеезначение имеет реорганизация моногородов с точки зрения их стабильности исаморегуляции,тоестькачественныепреобразования,применяемыевместоколичественных вливаний. Представитель Московского Финансового Университета С.Е.Кован отмечает: «градообразующие промышленные структуры монопрофильных городовнеимеютпрактическойвозможностикардинальноизменитьсвоеположениесамостоятельно, опираясь только на внутренние ресурсы самих промышленныхпредприятий».148 Эта ситуация усугубляется нежеланием топ-менеджеров осуществлятьпоследовательные и трудоёмкие реформы, рискуя потерять даже имеющееся в наличии,хоть и слабое производство. Эффективность производства всё больше падает, приводя кПостановление Правительства РФ от 29.08.94 №1001.Манаева И.В.
Моногорода: вопросы терминологии. // Современные проблемы социально-экономическогоразвития России: материалы науч-практ. конф в 2 т./ под ред. Камышанченко Е.Н., Растворцевой С.Н. –Белгород: Изд-во БелГУ, 2011. Т.2, С.140-143146Там же.147Любовный В.Я., Кузнецова Г.Ю., Власов Н.И. Пути активизации социально-экономического развитиямонопрофильных городов России.
М., 2004. С.54.148Стратегия государственной поддержки градообразующих промышленных структур моногородов. Развитиемонопрофильных населенных пунктов в Российской Федерации: сборник научных трудов. М.: Финансовыйуниверситет, 2012. С.82.14414550отставанию от конкурентов. Серьёзные структурные дисбалансы в управлении ресурсамив российских моногородах – типичная картина.Доктор экономических наук Наталья Мыцких в своей статье отмечает, чтомонопрофильность представляет собой один из значимых факторов риска дляпредпринимательской деятельности.149 Поскольку основное предприятие сосредотачиваетв себе максимум ресурсов из внешней среды, малый бизнес оказывается в достаточнонеблагоприятных условиях.
Моногород сильно ограничивает карьерные траектории. Помнению А.В. Рафальсона: «c социологической точки зрения ограничение свобод в выборерабочего места ставит человека в безвыходное положение, делая его «рабом города». 150Между проблемными полями различных монопоселений присутствует огромнаяпропасть: Челябинск или Нижний Тагил, Карабаш или Тольятти – совершенно непохожиепо многим критериям сравнения города.
Тем не менее, при анализе соответствующихотраслей можно отметить, что типичные кризисные явления в них присутствуют, хотя ипроявляются на различных стадиях протекания и в различной степени.Помимо опасностей, связанных с миграцией наиболее ценных представителейгородского населения огромное значение имеет удовлетворённость населения ипротестный потенциал.Капитал, концентрируясь в одних структурах города, неизбежно уходит из других.Менее эффективные коммерческие проекты быстро уходят в тень перед экономическоймощью ведущей отрасли. В крупнейших организациях конструируется чёткая системавзаимоотношений, во многом подчинённая традициям и неформальным связям.Разрастается аппарат управления при отсутствии должной сформированной корпоративнойкультуры и коллективной ответственности. «Структурная иерархия» предприятия вомногих моногородах настолько интегрирована в систему социальной стратификации, чтопри определённых оговорках эти две градации могут рассматриваться как единый феномен.Наличие сильного градообразующего предприятия, таким образом, является благомв сознании одних групп населения и злом – в сознании других.
Типичные тенденции в сферезанятости в моногороде способствуют снижению мобильности и снижению адаптивностиотдельных групп населения. Люди, мотивированные на активную деятельность в сфере,выходящей за пределы специализации территории, предпочитают реализовываться в итогево внешней среде, что тормозит диверсификацию на уровне человеческого капитала.Мыцких Н. Монопрофильные поселения: проблемы трансформации и развития // Наука и инновации.
2012.№4 (210). С.25.150Рафальсон А. В. Социальное качество жизни моногородов России. Актуальные вопросы экономики иуправления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. М.: РИОР, 2011. С.189-191.14951Типичный российский моногород пока что недостаточно расположен к инновациям,поэтому постоянно в той или иной степени требует искусственного урегулирования.Эффективный моногород концентрирует максимум ресурсов для региона, при этомподдерживает широкий спектр возможностей для развития собственных резидентов.И.Д. Тургель в своей монографии анализирует ряд принципов, определяющихспецифику формирования городской функциональной структуры.
Основываясь на логикевозможностей целесообразного управления развитием конкретной территории, онописывает механизмы, способствующие становлению гармоничного города. Среди нихоригинальное требование: «рациональное сочетание внешних и внутренних функцийгорода».151 Рассматривая качество жизни как конечную цель существования любого города,автор определяет невозможность длительного существования поселений, сосредоточенныхна одной функции.
Для моногородов наиболее характерна высокая полезность для внешнейсреды, поскольку крупные предприятия поднимают экономику не только региона, но и всейстраны.Ихпродукциянередкоидётнаэкспорт,усиливаяинвестиционнуюпривлекательность отрасли.При этом, не менее важно решение вопроса о благополучии внутренней среды длявсех категорий людей, поскольку механический рост объёмов производства и экстенсивноеразвитие не являются универсальными критериями стабильного развития и должныподдерживаться соразмерными вложениями в инфраструктуру, социальное обеспечение,культуру, а также многое другое.Помимовсегопрочего,успешномуразвитиюгородаспособствуетнепроизводственная интеграция городских социальных институтов, её основания должныбазироваться не только на траекториях денежных потоков, а на востребованных ресурсахпостиндустриального общества: информации, технологиях, знаниях, коммуникационныхсетях.
Многие предприятия в российских моногородах не способны в своём состоянииперейти на такие схемы работы. С точки зрения потребностей рынка решение этойпроблемы выглядит относительно несложно: предприятие нужно обанкротить и открытьдля инвесторов. На практике нередко происходят проблемные явления: внедрение новыхтехнологий лишает людей рабочих мест, банкротство предприятий приводит к тотальнойбезработице, привлекательность города, для развития которого вдруг оказались серьёзныеперспективы падает, следуя за вышеуказанными явлениями.Тургель И.Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
