Диссертация (1148165), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Новости создают уникальный медийный образ города, который является основойдля внешней его идентификации. И даже путешественник, побывавший на даннойтерритории не получит столь конкретной системы представлений о ней, не ознакомившисьс местной прессой. Стоит, впрочем, заметить, что в современной ситуации новости могутстановиться «гомогенизированными», то есть превращаться в стандартный продукт,приведённый в соответствие с потребностями обывателя, поэтому не каждый массовыйисточник или конкретный материал адекватно отражает ситуацию в сфере решения тех илииных городских проблем.126По мнению В.В.
Казакова, городами «в разные периоды истории и в разныхгосударствах» называли различные по содержанию явления.127 Чёткое определение городаусложняется тем, что на данный момент в науке нет единого представления о том,искусственное ли это образование или естественное, скорее статическое или динамическое.Город – это, прежде всего, центр концентрации и развития сообществ людей,система, накапливающая самые разные ресурсы и реализующая потенциал в различныхсферах.
Способность к постоянному росту и усложнению внутренних связей в этой системеМаккуайр С. Медийный город: медиа, архитектура и городское пространство. М.: Strelka Press. 2014. С.3Ритцер Дж. Макдонализация общества 5. / Пер. с англ. А.В. Лазарева; вступ. статья Т.А.
Дмитриева. М.:2011. С.166127Казаков В.В. Обзор научных подходов к определению категории «крупный город». // Проблемы учёта ифинансов. 2014. №1 (13). С.28.12512645действует двояко: с одной стороны интеракции дают толчок к повышению эффективностикаждого агента, с другой – контроль и мониторинг подобных пространств тем сложнее, чембольше в нём участников. Город меняет сознание человека, он социализирует и формируетспецифический тип поведения и образ жизни. И всё это должно быть устроено такимобразом, чтобы при включении в это пространство личность не испытывала напряжения ифрустрации.Различныеинститутыполучаютфинансированиевластей,отдачукоммерческих и некоммерческих организаций, стимулы от местных сообществ, в итогетакие отрасли как экономика и культура, управление и духовная жизнь, политическийпроцесс и урегулирование конфликтов развиваются ровно в той степени, в которой онинеобходимы конкретному населённому пункту, а точнее социальным силам, принимающимзначимые решения либо влияющим на принятие этих решений.
Гармоничность развитиягорода – в интересах каждого жителя, и нередко внутригородские институты могутудовлетворить только часть потребностей индивида. Т.М. Дридзе отмечает, что «город –это прежде всего особым образом организованное, обитаемое жизненное пространствовремя».128Город отражает максимальную динамику всего общественного, поэтому в нём внаибольшей степени упорядочено и логично, одновременно с этим разнообразно ихаотично завязано в единую систему всё, что может изучать современная социология,начиная от институтов и заканчивая знаками и символами.
Е.Г. Фень дополняет этопредставление: «в то же время город сочетает все возможное многообразие формперемещений: от потоков людей до потоков товаров и информации».129 Интенсивность иконцентрация этих явлений стабильно возрастает, вызывая массу побочных эффектов,которые нуждаются в оценке и управлении.Промышленный моногород: основные особенности и подходы к исследованию.Каждый город уникален и обладает огромным количеством специфическиххарактеристик, меняющихся с течением времени. Для России эта тенденция проявленаособенно ярко: большие различия по климату и культуре, многонациональное население инеоднородная специализация экономических агентов в разных регионах дают о себе знать.Российский географ Георгий Михайлович Лаппо в своём обзоре для «Demoscope» приводитряд особенностей современных российских городов. Он выделяет целые комплексыДридзе Т.М. Социальная диагностика в градоустройстве.
// Социологические исследования. 1998. № 2.С.94.129Фень Е.Г. Город в движении: к вопросу о повседневности мобильности // Антропологический форум. 2011.№ 15. С.146.12846текстильных, шахтёрских городов, городов, сложившихся на базе электростанций,месторождениях полезных ископаемых и металлургических производствах.
Такиеурбанизированные пространства трансформируют в своих границах не только экономику,но и культуру повседневности, а также коренным образом модифицируют восприятиенаселением города своей среды. Лаппо констатирует факт: «особенно многочисленныузкоспециализированные промышленные центры».130Он отмечает противоречивость таких населённых пунктов: с одной стороны, ониконцентрируют в себе мощные ресурсы промышленных производств, с другой – оставляютза собой явные сельские черты. «Монофункциональной структуре соответствует простаяпланировочная структура: одна промышленная зона, центр «привязан» к проходным заводаили фабрики. Город и внешне, и по существу выглядит приложением к промышленномупредприятию»131.Лаппо приводит примеры непромышленных моногородов: курортов, научныхцентров и транспортных узлов.132 Коллектив авторов ИСЭРТ РАН в одной из монографийотмечает: «среди «непромышленных» видов специализации городских поселенийвыделяются железнодорожные узлы, наукограды, а также поселения, где размещеныпенитенциарные учреждения».133Тем не менее, для российской действительности характерны в первую очередьпромышленные моногорода, и именно они испытывают на себе наибольшее количествосоциальных проблем и противоречий.Исследование социальных последствий экологических рисков в рамках моногородаохватывает целый спектр проблематик, актуальных для современной России.
Всё большеуправленцев сталкиваются не только с необходимостью применения научного подхода врешении глобальных проблем, локализовавшихся определённым образом в относительносамостоятельных территориальных структурах, но и с необходимостью выработкиинтегрального подхода.Исторические предпосылки привели экономику СССР к стратегии создания городовна базе основного предприятия. Необходимость ускоренной модернизации на всейтерритории страны сделала данную практику вполне обычной, однако, впоследствии, вотсутствиеадминистративно-команднойсистемыуправления,моногороданачалиЛаппо Г.М.
Итоги и перспективы российской урбанизации // Население и общество. 2005. №94. URL:http://demoscope.ru/acrobat/ps94.pdf (дата обращения: 08.02.2016)131Там же.132Там же.133Моногород: управление развитием. Т.В. Ускова, Л.Г. Иогман, С.Н. Ткачук, А.Н. Нестеров, Н.Ю.Литвинова. / под ред. д.э.н. Т.В. Усковой. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2012. С.2313047утрачивать былую силу, их недостатки в современной конкурентной среде сталипроявляться слишком явно, что потребовало решения проблемы гармонизации ихинфраструктуры за счёт управленческих решений, принимаемых на федеральном,региональном и местом уровне.
Профессор МГУ Наталья Зубаревич на одной из прессконференций отмечает: «Система создания городов в чистом поле была как бы одной изоснов плановой экономики: принималось решение о строительстве производства, и к немупристраивалось жилье и некая социалка».134Дефиниции моногородаВклад моногородов в ВВП России оценивается от 20 до 40%.135 Историческипоявление первых монопрофильных город в России относится к XI веку: средиспециализаций до XVI века преобладает торговля конкретным типом товаров. В Средниевека активно развиваются города-крепости, ярморочные города.
К XVIII в Россиипоявляется множество мануфактурных моногородов, специализированных в основном подлёгкую промышленность. Промышленные моногорода современного типа активноразвиваются в 50-70-ых годах XX века.136В последнее время данная проблематика стала привлекать всё больше внимания. 31января 2014 года помощник президента удивил прессу и общественность, сделавдостаточно громкое заявление: «Ситуация в моногородах ухудшается.
У нас есть целый рядмоногородов, где-то порядка 70, где просто в ручном режиме ситуация удерживается», —сказал Белоусов, выступая на заседании коллегии Минэкономразвития РФ. Сегодня в РФнасчитывается 342 моногорода, в которых проживает 16 миллионов человек. Ранее властиРФ отмечали, что в кризисном списке моногородов находятся 56 населенныхпунктов».137,138Достаточно часто используется определение «моногорода», сформулированное ещёв документах МинРегиона. (Министерство упразднено 8 сентября 2014 года) Подмоногородом подразумевается населённый пункт с численностью населения более 5000Как спасти российские моногорода? Пресс-конференция Натальи Зубаревич на Ленте.ру, 19 июня 2009года. URL: http://lenta.ru/conf/zubarevich (дата обращения: 29.03.2015)135Маслова А.Н. Моногорода в России: проблемы и решения // Проблемный анализ и государственноуправленческое проектирование.
2011. №5. С.17.136Моногород: управление развитием. Т.В. Ускова, Л.Г. Иогман, С.Н. Ткачук, А.Н. Нестеров, Н.Ю.Литвинова; под ред. д.э.н. Т.В. Усковой. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2012. С.15137БелоусовА.Ситуациявроссийскихмоногородахухудшается.РБК.31.01.2014.http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140131144118.shtml (дата обращения: 29.03.2015)138РИАНовости.Действиявластейпоспасениюмоногородов.16.02.2012.URL:http://ria.ru/trend/monogorod_20100201/ (дата обращения: 29.03.2015)13448человек, где на одном промышленном предприятии работает не менее 25% экономическиактивного населения, а доля одной отрасли составляет более половины в экономике.139Есть и другие подходы, например, рядом учёных «предлагается считать, что еслидоля доходов, поступающая от этого предприятия, выше 30% доходной части городскогобюджета, то такое предприятие можно отнести к градообразующему, а населенный пункт –к моногороду».140Однако помимо чисто количественного фактора, имеют значение и качественныепризнаки.
Н.С.Ивашина и Н.А.Улякина, обобщая данные отчётов российского Союзаинвесторов, выделяют следующие важные дефиниции, присущие любому моногороду:обслуживание узкого сегмента отраслевого рынка, зависимость бюджета города от одногоили нескольких промышленных предприятий, слабая диверсификация экономики, работапроизводств на один конечный рынок, слабая внутренняя и внешняя инфраструктура.141Важно, что монопрофильность создаёт столь большое количество эффектов, оказывающихсвоё влияние на различные сферы общества, что определение этого качества нередковыходит далеко за рамки чисто экономических понятий. Подобная система производстваформирует не только определённую структуру населения, но и своеобразную организациюв управлении и даже особую культуру поведения людей.Одно из известных современных определений, данных аналитическим агентствомRWAY, звучит так: «Монопрофильные города – это города, в которых градообразующеепредприятие определяет практически все экономические и, что особенно важно,социальные процессы, происходящие в городе».142 Сущность монопрофильностинаходится в жесткой зависимости между развитием всех сфер жизнедеятельности города ифинансово-экономическим положением градообразующего предприятия».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
