Диссертация (1148153), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Этим, как указывалось в главе 2 (см. раздел2.3), обусловлены сложности процесса возрождения казачества в современнойРоссии. В организационном плане, например, эти сложности проявляются вследующем.К настоящему времени на территории Ростовской области (РО) реестровыеказакиобъединенывВКОВВД(избранныйатаманСергейБузинов14),насчитывающее около 150 тыс. человек. Для реализации государственной политики в1314В дальнейшем термин «социальная система» использован в значении теории структурации Э. ГидденсаЗаконность его избрания подтвердил Верховный суд РФ в своем постановлении от 19 августа 2013 г.78отношении казачества на территории РО создано Государственное автономноеучреждение«КазакиДона»,черезкотороеосуществляетсягосударственноефинансирование ВКО ВВД.
Его объем на 2014 год составляет 630 млн. рублей.Руководителем ГАУ «Казаки Дона» является «наказной атаман» ВКО ВВД ВикторГончаров, «легитимно назначенный» государством для руководства ВКО ВВД. Тоесть в настоящий момент в структуре ВКО ВВД действует два войсковых атамана.Поскольку по текущему законодательству создать казачье общество можетлюбая группа желающих, то на Дону по данным НИИ истории казачества (ЮРГТУ, г.Новочеркасск)сейчасзарегистрированоболеедесяткаразличныхказачьихорганизаций.
Наиболее значительными из них по численности, структурнойорганизации и социально-политической активности являются Международный Союзобщественных объединений «Всевеликое Войско Донское» (МСОО ВВД) с атаманомНиколаем Козицыным и Союз казачьих войск России и Зарубежья с атаманомВиктором Ратиевым. Большая же часть казачьего населения РО не входит в какуюлибо общественную или государственную структуру и составляет около 450 тыс.человек [21].Основу социальной структуры донского казачества составляет широкая сетьпервичных хуторских и станичных казачьих обществ, расположенных в сельскихрайонах Дона.
По сути это сложившаяся система местного самоуправления,выступающая как связующее звено между населением и государственнымиструктурами, как первичный уровень народовластия, с характерным для казачествавысоким организационным и мобилизационным потенциалом. Крепкий институтместногосамоуправления–основадлясозданияреальногомеханизмавзаимодействия общества и государства, с одной стороны, а с другой − эффективныйинструмент региональной политики, «заточенный» на формирование экономики,адаптированной к местным особенностям. Однако в настоящее время «реестровые»(то есть учтенные государственным реестром и обязавшиеся нести государственнуюслужбу) казачьи объединения испытывают серьезные трудности в своем развитии, а«общественные» казачьи организации разрозненны и не имеют четких целей ипрограмм развития, уровень их взаимодействия с органами государства иэффективность деятельности невысоки.
Разъединенность казачества, которуюнаиболее ортодоксальные критики именуют «расколом», свидетельствует о том, что к79настоящему времени не создан универсальный общероссийский механизм дляобеспечения процесса возрождения в целом и казачьего самоуправления в частности.Существующаясоциальнаяструктураказачестванепозволяетинституционализированно реализовать казачеству свои корпоративные запросы. Этоуказывает на необходимость глубокого исследования динамики социальнойструктуры современного казачества, проблем его институционализации, ресурсов иусловийреализацииказачьегосамоуправленияврегионахтрадиционногопроживания казаков.С социологической точки зрения понятию социальной системы на данныймомент отвечает только реестровое ВКО ВВД, которое, как и казачество временимперии, тесно интегрировано с государством, и которое, как социальная система,может быть объектом институционального анализа. Поэтому основной задачейнастоящей главы диссертации является социологический анализ состояния итенденций развития ВКО ВВД на территории РО, а целью − прогнозноемоделирование сценариев развития ВКО ВВД как социальной системы.
При этомследует учитывать тот факт, что большая (почти полумиллионная) часть казачестваРО не принадлежит к социальной системе казачества, но является её потенциальнымрезервом развития.3.1. Ресурсы Донского казачества как социальной системыДля целей нашей работы воспользуемся некоторыми категориями теорииструктурации. Рассмотрим категорию «ресурсы социальной системы» применительнок Донскому казачеству.В соответствии с терминологией Э. Гидденса казачество является «агентом»процесса структурации.
Для того, чтобы этот процесс инициировать и управлять им,агенты должны обладать «ресурсами». Под ресурсами понимаются средства, спомощью которых «…осуществляется власть как рутинная составляющая поведенияв процессе воспроизводства социальных практик» [39, С.57].Среди ресурсов социальной системы в процессе воспроизводства социальныхпрактик и формирования социальной структуры Донского казачества могут быть80выделены следующие: 1) территориальный; 2) административный; 3) экономический;4) социопсихологический.Территориальный ресурс работает только в местах традиционного проживанияказачества, к которым и относится регион локализации ВКО ВВД. В вопросе оказачьем земельном праве казаки настаивают на общинной земельной собственностии «территориальной реабилитации».
Однако проблема земель казачества нагосударственном уровне юридически до сих пор не решена. Тем не менее, наличиеразветвленной сети хуторских КО в этом регионе характеризует, по нашему мнению,достаточно мощный территориальный ресурс Донского казачества, пока находящийсяскорее в латентном состоянии.Административный ресурс, помимо исторически сложившейся системыатаманского управления внутри самого казачества, выражается в настоящее время,главным образом в том, что Донское казачество в период 2000-х гг. активновключилось в систему местного государственного управления. Высшее руководствоВВД в полном составе входит в состав Администрации Ростовской области (РО).Всего же в Администрации РО работают 24 казака – сотрудники различныхдепартаментов.
Представительство казаков ВКО ВВД в органах власти следующее: ворганах государственной власти субъектов федерации – 60 казаков; главымуниципальных районов или городских округов – 39 казаков; главы сельскихпоселений – 220 казаков; депутаты в муниципальных образованиях – 658 казаков [92,С.334].В этой сфере в последние годы намечается нарастающая тенденция слиянияказачьей администрации с органами государственной власти. Это касаетсяреестрового казачества, обязанного нести государственную службу. С одной стороны,указанная тенденция повышает административный ресурс, но с другой, угнетаетдемократические институты казачества, диктуя ему государственные интересы.Экономический ресурс является слабым звеном Донского казачества.
Хотя всреде казачества существуют предприниматели, торговое казачество (ещё симператорских времен), ведется собственное строительство, но как показываютспециальные исследования «экономический маркер в среде казачества не работает»[2, 11, 80, 84]. В литературе, посвященной этому вопросу отмечается, чтодляказачьего мышления и поведения характерен «традиционный консерватизм», которыйв сфере деловой активности (производство, торговля) выражается в опоре на вечныеценности, персонификацию деловой жизни, а также «семейный характер казачьихпредприятий и следование предписаниям, направляемым верховной властью».
В81условиях рыночно-капиталистических отношений это не дает возможности казакупредпринимателюсложитьсявпредпринимателя-дельцасовременнойэпохи.Возможно, со временем процесс возрождения казачества приведет к обновлениюсознания казака-предпринимателя, в чем, кстати, может сыграть свою рольнепрерывное казачье образование (об этом см. далее), но на данный моментэкономический ресурс процесса структурации казачества не активен: основныесредства на развитие ВКО ВВД поступают из регионального бюджета погосударственным программам, поэтому не являются ресурсом самого казачества.Ксоциопсихологическомуресурсумыотносимтакиеаприорныепсихологические установки казачества, как «служение вере и отечеству», базовойсоставляющей которой является православие, и генетически наследуемое особоеотношение к свободе, связанное с традиционным правом казаков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
