Диссертация (1148105), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Однако,острота конкуренции на политическом рынке сильно различается во временном ипространственном диапазоне. Поскольку на сегодняшний день наблюдаетсядостаточносильнаямонополизациярынкаполитическоготовара,тонеобходимость в развитии механизмов рецепторных связей относительноЭксперт № 14 (В)Эксперт № 14 (В)184Пауэлл У.,Смит-Дор Л. Сети и хозяйственная жизнь./Западная экономическая социология. М., 2004. С. 242182183243149невелика.Встабильность,технологийэтомкакслучаефактор,политическоговажноенеPR.значениеприобретаетспособствующийЭтивыводыполитическаяполноценномуподтверждаютразвитиюрезультатыэкспертного опроса представителей депутатского корпуса. «Стабильны илинестабильны позиции действующей региональной власти.
Чем менее стабильны,тем активнее применяются и развиваются PR-технологии. Вот главныйфактор».185 В действительности Санкт-Петербург представляет собой примеррегиона с очень высоким уровнем политической стабильности. Здесь достигнутконсенсус между различными ветвями власти, что, в свою очередь, существенноснижаетопасностьнеконтролируемоговыходаинформациизарамкиполитического сообщества в публичную сферу. Такие процессы превращают PRкак публичную коммуникацию в инструмент «межгрупповой борьбы внутриполитического сообщества, выносимого на всеобщее обозрение».186 Но, на самомделе и на сегодняшний день некоторые группировки властной элиты вПетербурге, являясь заинтересованной стороной, привлекают дополнительныеинформационные ресурсы извне для решения своих проблем.
Например, попрежнему неплохой эффект дает выброс компромата о прямых или косвенныхсвязях политиков и чиновников с сомнительными коммерческими структурами(трубный скандал осени 2012 г.). Имиджевые потери властных органов могутбыть обусловленыдвусмысленнойреакциейна непопулярные решения,принимаемые на уровне Федерального центра. В качестве примера можнопривести ситуацию с попытками перепрофилировать 31-ю больницу.
Четкаяреакция последовала только после протестных акций жителей Петербурга вянваре 2013 г. Для дискриминации политических игроков часто используютсярезонансные события. Так скандал, связанный с организацией банкета участниковПетербургского международного экономического форума на крейсере «Аврора»,имевший место в мае 2009 г., по единодушному мнению опрошенных экспертов,нанес существенный урон имиджу городских властей.
Еще больше негативных185186Эксперт № 15 (В)Щепанская Т.Б. Символическая репрезентация власти. Антропология власти. Т. 1. СПб., 2006. С.321150последствий вызвал трагический случай гибели шестилетнего ребенка ВаниЗавьялова в результате падения глыбы льда 13 января 2011 года, данныйинцидент едва не закончился политическим кризисом. Это, в свою очередь,способствовало активизации слухов о возможных перестановках в администрацииС.-Петербурга. По мнению одного эксперта из сферы СМИ, «распространениеинформации о грядущей смене власти в нашем городе – это дестабилизирующийфактор внутриполитической жизни, который неизбежно влияет и на другиеобласти, прежде всего на экономику.
Не случайно, что подобные слухизапускаются на фоне подписания соглашений о крупных инвестиционныхпроектах в Петербурге и Северо-Западном регионе в целом».187 Очевидно, чторасчет в этом случае строится на том, что представители властных органов будутопровергать подобную информацию, используя для этого имеющиеся ресурсымассмедиа, чем подтвердят ее не безосновательность.Впрочем, смена исполнительной власти в августе 2011г. в нашем городепроизошла спокойно, несмотря на то, что носила внеплановый характер.
Этоподтверждает сделанные нами в предыдущем параграфе выводы о существованиив российской политике «групп давления», которые сохраняют в своих рукахзначительные информационные ресурсы. Можно предположить, что данныегруппировки в большей степени укоренены и в экономической сфере. Онистараются не использовать для достижения своих целей оппозиционные силы, адействуют методом внутриаппаратных интриг. Именнотаким путем иорганизуются утечки информации в публичную сферу.
Это положение находитсвое подтверждение и в выводах некоторых экспертов. Вот выдержки интервью содним из представителей академического сообщества. «На сегодняшний денькрупные бизнес-сообщества не финансируют оппозиционные партии. Горькийопыт предшественников научил их этому. Гораздо эффективнее иметь хорошиелоббистские позиции во властных органах. В Петербурге данная тенденцияпроявляет себя еще в большей степени, чем в целом по стране.
Большинствокоммерческих187структурЭксперт № 13 (С)внашемгородесвязаныстакимиоколо-151государственными корпорациями, как Газпром, ВТБ, Лукойл. Последняякомпания хоть и является целиком частной, но всегда отличалась высокойстепенью лояльности к властным органам».188 Развитие внутриполитическихкоммуникаций и их ориентирование на внутриэлитные интересы значительноснижает значение PR-технологий в политических процессах. Как отмечаетукраинский исследователь политических процессов Г. Почепцов: «Иерархическаяструктура легче проводит центробежные сигналы, нежели центростремительные».189 С повышением организационного уровня политической системы(централизацией) заметно снижается значение ее разветвленных подструктур(некоторые исчезают за ненадобностью). PR, как опосредствующая подсистема,объективно меняет свои функции.
Главная задача сводится к максимальнойстепени оптимизации. Но, поскольку одинаково хороших условий для всехдостичь не удается (ресурсы ограничены), то вопрос решается в пользу «сильногоцентра». Очевидно, что петербургская власть, являясь высокоорганизованнойсистемой в пределах региона, сама является подсистемой федеральной власти.Соответственно, на выборах ее задача состоит в обеспечении высокой явки имаксимальнолояльномголосовании.Оптимизируявыборныепроцессы,специалисты по связям с общественностью в большей степени заинтересованы всовершенствовании информационных потоков, для этой цели выбираютсяпреимущественно проверенные источники информации.
В 90-е годы XX в., когдатаких источников было бесчисленное множество, возникала ситуация, которуюфранцузский социолог М. Крозье характеризовал, как «искусственно создаваемаянеопределенность мнений».190 Это позволяло политическим технологам вестисвою игру, чувствуя себя (особенно в выборный период) самым необходимымэлементом политической системы.
Отсюда проистекала борьба за повышениезначимости именно своего типа экспертизы, а не организации в целом. Посколькуполитические структуры и даже отдельные политики привлекали к работе неЭксперт № 3 (Н)Почепцов Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. М.,1999. С. 83190Крозье М. Эмпирико-теоретическое исследование бюрократизма/ Эмпирическая социология в ЗападнойЕвропе. М., 2004.
С. 222188189152только штатных пиарщиков, но и специалистов извне, то все это приводило кдезорганизации политического процесса. Действия политических игроков носилихаотичный характер. В Петербурге данная тенденция проявляла себя особенноотчетливо, поскольку наш город являлся своеобразным полигоном политическихтехнологий. Можно, однако, утверждать, что политические институты не могутдолго функционировать за счет раздробленности и значительной дозы неясности.Они обязаны быть более консолидированы.
Отсюда вытекает тенденция кразвитию, поддержанию, либо воссозданию барьеров в коммуникации, дажевопреки непрестанным усилиям руководства. Но это, в свою очередь, способносоздать предпосылки возникновения ситуации, когда те кто, принимает решения,не имеют достаточно средств для знакомства с практической стороной проблем,которыми они занимаются. Те же, кто имеют знания, не имеют права решать.Поэтому использование фильтров способно трансформировать все спектрыобщественного мнения в графики электоральных предпочтений, величинакоторых остается мало изменяемой на протяжении всего избирательного цикла.Хотя система барьеров, разделяющая коммуникации в публичной сфере и внутриполитическогосообщества,находитсяподконтролемпоследнего,еесуществование должно также поддерживаться общественным мнением «снизу».Возрастание коммуникативных барьеров, в частности, во взаимодействии органоввласти и СМИ отмечено экспертами, работающими в данной сфере.
«Дляобщения с представителями властных органов аккредитуются журналисты изпреимущественно лояльных городской власти СМИ. При этом, чтобы иметьвозможность задать нужный вопрос необходимо включить микрофон. Еслидиалог проходит не в том русле, микрофон может быть отключен под предлогомисчерпания временного лимита».191 Во взаимодействиях с политическимипартиями все обстоит еще более просто. Тот же эксперт отметил, что «убольшинства населения складывалось впечатление, что весной 2007 г. вЗаконодательное собрание Петербурга могли попасть те партии, лидеры которыхпровели встречу с Губернатором города.
Но и это не гарантия, поскольку СПС не191Эксперт № 3 (Н)153преодолел необходимую планку, хотя его лидеры не позиционировали себяоппозиционно к действующей власти и встречались с руководством впредвыборный период».192 Что касается Думских выборов, то, как отметил всвоем интервью один из экспертов: «Лимит полученных голосов в немалойстепени определяется в центре. Я не утверждаю, что из Москвы поступает звоноки кто-то говорит, что такая-то партия получит столько-то. Просто лидеры«проходных» партий имеют московскую политическую прописку. Некоторые изних, используя свое петербургское происхождение, делают комплименты нашемугороду и даже подтверждают это конкретными делами (имеется в виду переездКонституционного Суда в декабре 2007 г.). Исключение из общего правиласоставляют коммунисты, которые по-прежнему получают больше голосов, чем имположено».193 Так же видный эксперт из области массмедиа отметил, чтополноценному функционированию паблик рилейшнз препятствует заметноеснижение«рейтингаузнаваемости»городскихполитиков:«Переходкголосованию по партийным спискам существенно убавил личностный потенциалотдельных политиков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
