Диссертация (1148078), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Таким образом, при рассмотрении вопросаформирования политической элиты необходимо учитывать историческуюспецифику.На формирование политической элиты влияет ряд факторов. Кчислу основных можно отнести религиозный, культурный, этнический(племенной), социальный, политический.150Dresch P. A History of Modern Yemen. Cambridge University Press. 2007. Chapters 3-5.981.
Говоря о социальном факторе, который необходимо учитывать прирассмотрении вопроса формирования политической элиты, мы имеем в видусистему сдержек и противовесов, которая в йеменском обществе имеетдавнююисторию.Именноэтасистемаопределялахарактеристикисоциальной базы, из которой рекрутировались члены политической элиты.Речь здесь, прежде всего, идет о социальных группах, которые не имелитесных контактов с прежней колониальной администрацией, но во многомблагодаря установленным при ней порядкам приобрели определенный вес вобществе. Если исходить из классовой структуры общества, то это среднийкласс, представители зарождающейся интеллигенции, как из городскойсреды, так и из сельских районов.При этом необходимо принимать во внимание, что в Йемене в силуисторической особенности развития государства процесс формированияполитический элиты не был однородным, поскольку страна имеет разделениепо региональному признаку, и выделяется Северный и Южный Йемен,которые даже после объединения в 1990 г.
не стали единым целым.Северный Йемен всегда оставался более ориентированным на традицию, внем была сильна и религиозная составляющая, а племенная организации вомногом определяла расклад в политической системе общества. ЮжныйЙемен был светским государством и после революции 1962 года пошел попути демократического развития, таким образом, сила традиции, религии иплеменной клановости была минимизирована.Говоряобалансераспределениявластимеждуразличнымисоциальными группами в Йемене, необходимо иметь в виду, что не всегруппы имели возможность формировать политическую повестку дня, чтобыло возможно при условии включения их представителей в составполитической элиты.
В этом смысле политическая элита в Йемене никогда непредставляла собой однородную независимую группу, поскольку членыэлиты одновременно сохраняли свои связи с социальной средой своегопроисхождения. Такое положение дел до определенного этапа было99характерно для Северного Йемена, и в меньшей степени для Южного, однакопослеобъединенияситуацияизменилась.Политическаясистемаобъединенного государства стала формироваться по лекалам СеверногоЙемена, что отразилось и на составе политической элиты, на которуюсильное влияние стали оказывать военные, которых можно рассматриватькак обособленную, но не замкнутую на себя, социальную группу.Вообще, в йеменском обществе на любом этапе его развития былсвоего рода культ воина, отсюда развитие особых социальных институтов,регулировавших отношения между различными военизированными группамивнутри общества, в частности институт чести, что позволяло избегатьчрезмерного насилия.
На современном этапе развития Йемена картина неслишкомпоменялась,ноприобреланекоторуюинституциональнуюзавершенность за счет формирования регулярной армии.Роль военных в социально-политической жизни общества всегда былазаметной, хотя для Йемена характерна ситуации, когда военные напрямую невмешиваются в политический процесс, но, тем не менее, оказывают влияниена формирование и обновление политической элиты.
В период социальныхпотрясений армейская верхушка всегда занимала самостоятельную позицию,и политики вынуждены были считаться с таким положением дел. В том, чтособытия «Арабской весны» в Йемене развивались не так драматично, как вдругих арабских странах, например, в Египте и Сирии, свою роль сыгралакак раз позиция занятая армейской верхушкой. Военная элита в Йеменеидентифицировала себя с существующим режимом, поэтому поддержаласиловой сценарий подавления выступлений в стране.Тем не менее, «Арабская весна» в Йемене обозначила новый этап всуществовании и функционировании политической элиты. Очевидно, что врамках нее наметился раскол, который затронул и другие элиты, в том числевоенную элиту.
Для существовавшего тогда политического режима А.Саллеха важен был вопрос, какая часть политической и военной элитыоставалась ему лояльной, а какая перешла на сторону оппозиции. Благодаря100тому, что руководящие посты в силовых структурах принадлежали егородственникам, действующему президенту удалось сохранить лояльностьнаиболее боеспособных соединений 151, однако в дальнейшем он все жедолжен был отказаться от своих президентских полномочий.В Йемене, как и во многих других арабских странах, распределениесоциально значимых ресурсов между различными социальными группамисильно зависит от того насколько у них есть возможность доступа вполитическую элиту.
На этапе формирования постколониальных арабскихгосударств большая часть ресурсов сосредотачивалась в руках политическихэлит, однако до определенного момента развития этих государств данноеобстоятельство не становилось причиной социальной напряженности. Этообусловлено тем, что политическая элита изначально не была замкнутойгруппой, и в нее был открыт доступ из различных социальных слоев, о чемговорилось в п.
2.2 настоящего исследования. Однако по мере того, какустановившиеся режимы стали эволюционировать в сторону жесткобюрократических режимов с клановыми и олигархическими чертамиситуация стала меняться. Социальный базис для притока новых членовполитической элиты стал строго ограничен социальными группами,допущенными к власти и распределению ресурсов. Это не моглоудовлетворятьдругиегруппы,которыестремилисьизменитьустановившийся порядок.
События 2011 года показали, что в Йемене оченьвысокийпротестныйпотенциал,которымрешиливоспользоватьсяоппозиционные силы.Внастоящеевремяначинаетсяновыйэтапсуществованияполитической элиты в Йемене. Имевшиеся в обществе социальные проблемыстали более острыми: социальное неравенство, низкий уровень образования,религиозный экстремизм, террористические угрозы – все это говорит о том,что скорой стабилизации ситуации не предвидится. Можно сказать, что в151Россия и "новые элиты" стран "Арабской весны": возможности и перспективы взаимодействия: рабочаятетрадь / А.И. Шумилин (рук.) и др.
Российский совет по международным делам. – М.: Спецкнига, 2013. С.14.101Йемене начинается процесс перераспределения властных ресурсов иформирование новой политической элиты и с учетом существующихсоциальных проблем и отсутствия программ их разрешения, скорогозавершения этого процесса не предвидится. Социальный фактор прирассмотрении вопроса формирования политической элиты в арабскихстранах часто недооценивался в виду выдвижения на передний планрелигиозной,культурнойиэтническойсоставляющей.Внашемисследовании мы хотели показать, о его приоритетности, наряду суказанными выше.2.
Политический фактор также необходимо учитывать приформировании политической элиты. Традиционно в арабских странах рольгосударства в жизни общества была главенствующей, среди широких слоевбыло укоренено представление о престижности государственной службы ивозможности обеспечить при помощи нее высокое положение в обществе.Сформировавшаяся бюрократия стала оказывать существенное влияние наполитический курс в стране, она стала основным поставщиком кадров всоставполитическойэлиты.Крометого,влияниебюрократиираспространялось не только непосредственно на государственные структуры,но и на остальные сферы жизнедеятельности общества.
Фактически сталапроисходить этатизация общества, что привело к тому, что правящая элита,котораяфактическипредставляласобойверхушкуобъединеннойполитической и экономической бюрократии, монополизировала власть исвои интересы представляла, как государственные.Усиление роли государства в обществе привело к планомерномуросту бюрократического аппарата. Одновременно с этим происходил ростприсутствиягосударства в экономическом секторе, что привело кформированию новой такой группы как бюрократическая буржуазия.Слияние политики и экономики, как следствие, имело высокий уровенькоррупции, усилению среди не допущенных к распределению властных иматериальныхресурсовсоциальных102группчувствасоциальнойнесправедливости 152. В связи с этим стоит упомянуть концепцию бюрократииМакса Вебера, который считал ее лучшим средством против коррупции,поскольку рассматривал ее в качестве той социальной группы, которой внаибольшейстепениприсущитакиечувстводолга.дисциплинированность,черты,какОчевидно,компетентность,чторазработаннаяВебером модель бюрократии – это идеально-типическая конструкция,которая не носит универсальный характер и вряд ли может быть в полноймере применима при анализе бюрократии стран Ближнего Востока.Для йеменского общества коррупция, фаворитизм и другиезлоупотреблениявластьютакжебылихарактерны,но,учитываяисторический путь его развития, имели местную специфику.
Йемен вотличие от многих других арабских стран на сегодняшнем этапе своегоразвития имеет слабую экономику, что влечет за собой высокий уровеньбедностисредисосредоточенабольшойпочастипреимуществунаселения.вЮжномЭкономическаяЙемене,ивжизньпериодсуществования НДРЙ интенсивно развивалась, следствием чего сталопоявление достаточно большого урабанизированного рабочего класса, что,вообще, не было характерно для стран Аравийского полуострова 153.Невысокая интенсивность экономической деятельности в стране, а такженаличиеполитическойсепаратизмомвнестабильности,южныхпровинцияхкотораяЙемена,несопровождаетсяспособствовалиформированию буржуазной бюрократии.Такимцентральноеобразом,местовэкономическаясоставляющая,политико-административнойимеющаядеятельностивбольшинстве арабских стран, в Йемене отходит на задний план.
На нашвзгляд такое положение дел препятствовало установлению в Йеменестабильного политического режима. Кроме того, при существовании152Ланда Р.Г. Социология современного Востока. М.: Восточный университет. 2008. С. 291-316.Hill G., Nonneman G. Yemen, Saudi Arabia and the Gulf States: Elite Politics, Street Protests and RegionalDiplomacy / Middle East and North Africa Program. May 2011. Р. 7. // www.chathamhouse.org.uk (датаобращения 10.09.2014)153103дефицита экономических ресурсов среди элиты обострялся конфликт задругиевидыспособствоваларесурсов,преждеинтенсивномувсего,развитиюзавластный.Такаядостаточноборьбанеоднороднойпартийной системы, что также нехарактерно для других арабских стран, дажетех, где декларируется приверженность демократическим принципам.Формирование партийной системы, конечно, оказывало влияниеи на облик политической элиты. Партийное строительство в Йемененачинается в период борьбы против британского колониального господства иформирования двух независимых государств в 60-е гг.
ХХ в. Однако, какотмечается в некоторых исследованиях 154, этот процесс фактическипрекратился после установления власти военных в Йеменской АрабскойРеспублике (Северный Йемен) и политическая элита формировалась подсенью сосредоточившего в своих руках власть Всеобщего Народногоконгресса, и в НДРЙ политической базой правящей элиты была ЙеменскаяСоциалистическая партия, которая фактически монополизировала власть встране, вытеснив своих конкурентов. Наличие однопартийной системы вйеменских государствах, тем не менее, не способствовало стабильнойполитической жизни общества, что свидетельствовало об отсутствииединства в правящих кругах и наличии контрэлит, стремившихся к захватувласти, что неоднократно реализовывалось в ходе переворотов.Однако, если иметь в виду период социально-политическойистории Йемена после его объединения в 1990 г., то ситуации резкоизменилась, поскольку многопартийность стала не декларируемой, ареальной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
