Диссертация (1148051), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

В экспертные советы ученыеизбираются сроком на 4 года.В ходе рецензирования используется пять блоков показателей, каждый изкоторыхохватываеткомплексразличныхтематическиобъединенныхиндикаторов [DFG, 2014]:1. Качество проекта и квалификация заявителя:оригинальность;потенциальное влияние на развитие научного знания (в т.ч. егосоответствие объему необходимых затрат);научная значимость (внутри отдельной области и в других отрасляхнауки);уровень и качество предварительной работы, качество публикаций;расширенные потенциальные эффекты работы (влияние на научнуюи социальную политику, технологическое развитие страны и др.).2.

Условия работы / условия научной деятельности:кадровыйсостав,институциональные,ресурсные условия выполнения работы.3. Цели и программа исследования:инфраструктурные,94ясность выдвинутых рабочих гипотез;обоснованность границ предмета исследования и выбранных тем;выполнимость исследования, особенно в пределах указанныхвременных рамок.4. Рекомендации относительно объема финансирования:персонал(обоснованностьпривлечениязаявленногочислаисполнителей проекта);научноеоборудование(необходимостьиполезностьзапрашиваемого оборудования, его соответствие современным стандартам итребованиям);запрашиваемыйбюджетнаоплатукомандировок,ихобоснованность;расходы на публикацию научных работ.5.

Поддержка групп исследователей, которые по некоторым причинам могутнаходиться в дискриминируемой позиции. В случае если ввиду неизбежныхобстоятельств (например, декретного отпуска) исследователь имеет меньшеечисло публикаций, чем требуется обычно, это отдельно должно бытьуказано в рецензии.После завершения рецензирования исследователи, заявки которых небыли поддержаны, получают копии рецензий внешних экспертов (анонимные),что позволяет им учесть все замечания и правильно расставить приоритеты приподаче заявок в дальнейшем. Грантополучатели также могут запросить копиюрецензий.DFG регулярно проводит оценочные исследования по различнымаспектам своей деятельности: осуществляет контроль качества поддержанныхпроектов в рамках грантовых программ, оценивает влияние различныхфакторов(например,гендера,возрастныххарактеристик)напроцессраспределения грантов и наличие дискриминируемых групп в структуренемецкой науки.

Результаты таких регулярных исследований, которые всегда95проводятся не собственными силами организации, но сторонними агентами,публикуются в открытом доступе. На официальном сайте DFG также доступнабаза данных, содержащая сведения обо всех исследовательских проектах,ученых и научных коллективах, организациях, которые когда-либо получалигранты (сведения представлены с 1990 г.). В целом деятельность DFG можно сполной обоснованностью назвать прозрачной. Открытость его деятельностидостигается активным участием широкого академического сообщества в егоуправлении, существующими полномочиями заявителей, кодифицированностивсех основных процедур.В 2012 г.

бюджет DFG составил 2.5 млрд евро (около 123 млрд руб.).Процент поддержанныхзаявокв рамкахпрограммыиндивидуальныхисследовательских грантов колебался в пределах от 28.9% (гуманитарные исоциальные науки) до 34.7% (естественные науки). В Германии участие вгрантовых конкурсах является распространенной, практически глобальной поохвату практикой. Результаты опроса профессоров высших учебных заведенийпоказывают, что около 90% научных работников этой группы подавалигрантовые заявки за последние пять лет.

Максимальную активность в этомотношении(99%)демонстрируютбиологи,минимальную(78.9%)–представители социальных и гуманитарных наук [Reinhardt, 2011].ЯпонияКлючевым элементом системы исследовательских грантов в Японииявляется Японское общество развития науки (Japan Society for the Promotion ofScience, JSPS), созданное в 1932 г. Общество поддерживает научныеисследования по всему спектру наук в рамках различных программ. Переченьгрантовых программ и конкурсов Общества весьма обширен, но, в отличие отдругих рассмотренных выше научных фондов, оно отчетливо специализируетсяна поддержке научных исследований – конкурсы на получение финансированияпубликаций научной и учебной литературы, международной мобильности,приобретения доступа к базам данных интегрированы в структуру деятельности96Общества, но занимают в ней крайне скромную позицию: на все эти конкурсы в2013 г.

было подано суммарно 1065 заявок, на конкурсы исследовательскихгрантов – более 70 тыс. (Рисунок 2.3).150000137000138000120000104000104000138000141000144000970009900096000720007600040309000020600003000005700059000650002400026000240001020092010Коэффициент поддержкиПоддержанные заявки, всего30000201129000020122013Поданные заявки, всегоНовые заявкиРисунок 2.3 – Динамика основных показателей деятельности JSPSИсточник: официальный веб-сайт Японского общества развития науки.Оригинален подход Общества к разделению грантовых программ накатегории. Как правило, научные фонды предпочитают учреждать конкурсыдля различных возрастных групп ученых (например, конкурсы для молодыхученых) и конкурсы, предназначенные для различных целей. Конкурсы JSPSориентированы на различные типы исследований – в приоритетных,инновационныхобластяхнауки,перспективныеразведывательныеисследования и др.

Кроме того, в отдельные категории вынесены грантоваяпрограмма для поддержки исследований молодых ученых, «исследовательскиестартапы» (данная программа предназначена для финансирования проектов,инициированных учеными, недавно получившими бессрочный контракт иливернувшимися к научной деятельности после продолжительного перерыва(например, после декретного отпуска)), гранты для поощрения ученых(предоставляютсяисследователям,работающимвобразовательныхучреждениях, корпорациях).

Отличительной чертой грантовых программ JSPSявляетсятакжесегрегацияпрограммпообъемузапрашиваемогофинансирования, т.е. крупные проекты с финансированием от 50 до 200 млнйен (17-70 млн руб.) не конкурируют с менее затратными исследованиями (до 5млн йен (2 млн руб.)). Такой подход применяется в рамках большинства97реализуемых программ исследовательских грантов. На наш взгляд, этообоснованная мера: проекты с большим объемом финансирования, безусловно,ставят более амбициозные цели и используют более инновационные методы иинструменты исследования, что может привести к их большему одобрению состороны экспертов. И наоборот, соединение проектов с различным объемомфинансирования в рамках одного конкурса может стимулировать поддержкубольшего числа менее затратных проектов.Грантовые заявки в рамках почти всех программ принимаются с началагода и до середины сентября.

Процесс их оценки в целом стандартен: на первомэтапезаявкапроходитрецензирование4-6независимымивнешнимиэкспертами, на втором – обсуждается узкоспециализированным комитетом,состоящим из 20 членов – представителей научного сообщества. На этаперецензирования к оценке заявок привлекается ежегодно около 5 тыс. экспертов,в заседаниях комитетов принимают участие в среднем около 1 тыс. ученых.Учитывая число поданных заявок, нагрузка каждого эксперта весьмавнушительна. По результатам обсуждения в комитетах принимается решение околичествеподдерживаемыхпроектовиобъемеихфинансирования.Заявителям, получившим отказ в выдаче грантов, направляется официальноеуведомление с копиями (анонимных) рецензий и основными положениями изаключениями комитетов.

Кроме того, результаты конкурсов с перечнем всехподдержанных исследований публикуются онлайн.ВажнымотличиемгрантовыхконкурсовJSPSявляетсяадминистрирование грантов: финансирование, рассчитанное на несколько лет,может распределяться между годами и этапами проекта самостоятельногрантополучателем в соответствии с прогрессом его реализации и текущимипотребностями.

Так, часть финансирования, предназначенного на второй год,может быть перераспределена и использована в первый год выполнения работпо гранту или, наоборот, сохранена для затрат третьего года. В конце каждогогода проекта руководитель гранта должен отчитаться о достигнутыхрезультатах, предоставив их краткий перечень. За год до окончания98финансированиятакжепроводитсяаудит:посредствомизученияпредоставленных отчетов, личных встреч и собеседования, посещенияэкспертами научной организации, выполняющей исследование. Для многихпроектов также проводится анализ результатов через пять лет послезавершения, что позволяет проследить достигнутый долгосрочный эффект отих выполнения.В 2013 г.

бюджет JSPS составил 238.1 млрд йен (почти 83 млрд руб.).Средний размер гранта (с учетом всех, в том числе инфраструктурных) грантовпревысил 3 млн йен (около 1 млн руб.). Из числа изученных нами научныхфондов JSPS – единственный, коэффициент прохождения в котором стабильновозрастает на протяжении последних лет, в 2013 г. он достиг 30.3%.2.4 Ситуация в РоссииВ нашей стране гранты – явление довольно новое, насчитывающеенемногим более двадцати лет. На протяжении всего периода существованияСССР традиционным механизмом финансирования науки в стране оставалосьраспределение бюджетных средств, выделяемых на научные исследования,между крупными научными организациями, руководство которых затемпроизводилоразделиперераспределениеполученныхсредствмеждуразличными подразделениями [Graham, 1993].

Гранты как форма финансовойподдержки исследований ассоциировались с благотворительностью, которая вцелом не одобрялась в обществе равных.Первые гранты в нашей стране появились только после распада СССР ипервоначально были связаны с деятельностью исключительно зарубежныхнаучных фондов, которые пришли в Россию в начале 1990-х. Это время висториироссийскойнауки–периодглубокогокризиса,вызванногокомплексом как внутренних, так и внешних причин и приведшего вдальнейшем к появлению новых явлений и процессов в науке, многие изкоторых с полной обоснованностью можно отнести к социальным проблемам(например, «утечка умов», нарушение социально значимых функций науки,99деградация научных институтов, снижение уровня социального одобрениянауки и общественной оценки профессии ученого и др.). Это позволяет многимисследователям утверждать, что появление в стране первых грантов былоэкономическидетерминировано,сталоследствиемтотальногонедофинансирования науки, стремления зарубежных стран обезопасить себя отпритока бывших советских ученых, ограничить их эмиграцию в странытретьего мира, а также желания государства сохранить лучшие научные школыстраны и научные кадры.

Характеристики

Список файлов диссертации