Диссертация (1148051), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Во-первых, при оценивании поданных грантовых заявок здесьпринимается во внимание позиция ученого в структуре научного поля, даже врамках программ для молодых исследователей. В NSF никаких специфическихкритериев оценки этого аспекта не предусмотрено. Во-вторых, различныегрантовыепрограммыНаучногосоветапредназначеныдлячеткодемаркированных групп ученых, скорее всего, для нивелирования прямойконкуренции между исследователями, которые a priori имеют разный уровеньквалификации и показатели достигнутых результатов. И наконец, средняяпродолжительность поддерживаемых Научным советом проектов почти вдвоевыше, чем в NSF.Оценка грантовых заявок в Европейском научном фонде базируется вцелом на тех же принципах, что и в NSF, хотя и имеет ряд специфичныххарактеристик.
Ее основой тоже является рецензирование, которое включаетздесь два последовательных этапа (для некоторых конкурсов – только первый):оценказаявкиэкспертнымсоветомииндивидуальное(удаленное)рецензирование8. В составе организации - 25 экспертных советов, в каждый изкоторых входит от 10 до 16 членов и один руководитель. Имена руководителейсоветов публикуются в открытом доступе вместе с объявлениями грантовыхконкурсов, список членов также оглашается, но только после окончанияконкурса. При подаче заявки исследователь должен указать, в какомэкспертном совете (или в нескольких – в случае междисциплинарных проектов)она должна быть рассмотрена. Кроме того, он также вправе указать до трехученых, против участия которых в рецензировании выступает: если они входятв состав экспертного совета, то обсуждение данной заявки будет проходить безних.
В ходе заседаний советов заявки оцениваются по двум критериям: научная8В программе совместных грантов предусмотрена также иная форма оценки – личноеинтервью членов экспертного совета с руководителем исследовательского проекта.90ценность исследования и квалификация заявителя. По результатам заседанийформируется рейтинг заявок: получившие наивысшие баллы переходят наследующую стадию оценки и направляются внешним экспертам, заявки снаименьшими баллами выбывают из конкурса.Послеранжируютсязавершения–внешнегофинансированиерецензированияполучаютвсепроекты,заявкисноваоказавшиесяпорезультатам комплексной оценки вверху упорядоченного списка. Всемисследователям, принимавшим участие в конкурсе, направляются письменныеуведомления с окончательным решением о предоставлении гранта, основнымиположениями заседания экспертного совета и рецензиями.
Если ученый несогласен с положениями этих документов, он вправе обжаловать решениеНаучного совета в течение 30 дней.Анализ деятельности Европейского научного совета демонстрирует ещеодну модель организации грантовых программ и конкурсов, оценки заявок. Онапредполагает бóльшую степень открытости на всех этапах конкурса и,напротив, меньшую степень анонимности и секретности. Важно, что, несмотряна все различия с NSF, ученый здесь так же играет активную роль: он не толькоинициирует исследование в соответствии со своими научными интересами иамбициями, но и имеет возможность оказывать влияние на процесс оценкигрантовой заявки.ГерманияОтдельно рассмотрим систему исследовательских грантов в одном изгосударств-членов Европейского Союза – Германии.
В настоящее время здесьнасчитывается значительное число научных фондов – государственных ичастных – и организаций, которые предоставляют гранты ученым и научнымколлективам. Эта форма поддержки науки имеет в Германии давнюю историю,хотя на протяжении длительного периода – вследствие войн, нацистскойдиктатуры, раздела страны, а затем ее объединения и связанных с этимэкономических сложностей – финансирование науки из негосударственных91источников было ограничено.
По данным Ассоциации немецких фондов(Bundesverband Deutscher Stiftungen), в 2013 г. в стране насчитывалось свыше1800фондов,финансирующихисследования9.научныеСрединегосударственных наиболее известны Gerda Henkel Stiftung, Schering-Stiftung,StifterverbandfürdieDeutscheWissenschaft,FritzThyssenStiftungиVolkswagenStiftung. Из числа агентов, представляющих в этом поле государство,безусловным лидером по объему финансирования и числу выделяемых грантовявляетсяНемецкоенаучно-исследовательскоеобщество(DeutscheForschungsgemeinschaft, DFG), созданное в 1951 г.10. Ключевая миссия DFG –финансированиеисследований,проводимыхучеными-сотрудникамиуниверситетов и научных организаций по всем областям науки, а такжеподдержка молодых ученых, стимулирование междисциплинарных связей, втом числе между естественными и гуманитарными науками и содействиенаучной кооперации.Анализ основных руководящих органов DFG указывает на заметную рольв его управлении научного сообщества страны.
Главным органом управленияDFG является Генеральная ассамблея, в состав которой входят представители(делегаты) почти ста университетов, научных организаций, подразделенийАкадемии естественных и гуманитарных наук. Генеральная ассамблея отвечаетза стратегическое планирование и развитие DFG, контроль его деятельности,осуществляет выборы Президента DFG, членов Исполнительного комитета иСената. Все решения относительно финансовой деятельности DFG, учрежденияновых грантовых программ, модификации уже существующих, а такжеприсуждения индивидуальных исследовательских грантов входят в сферуответственности Совместного комитета.
В его составе все члены Сената (39представителей9научногосообщества),16делегатовотфедеральногоURL: http://www.stiftungen.org/fileadmin/bvds/de/Presse/Grafiken__Zahlen__Daten/2013/Stiftungszwecke_2013.pdf10Общество было создано на базе Notgemeinschaft der Deutschen Wissenschaft,учрежденного еще в начале 20 века.92правительства, столько же – от федеральных земель.
Все решения принимаютсябольшинством голосов, поэтому представители научного сообщества имеютприоритет в процессе принятия решения и могут одобрить его иливоспользоваться правом вето. На наш взгляд, это сбалансированная система,обеспечивающая автономность принятия решений о развитии науки в странепри сохраняющейся у государства возможности осуществлять постоянныйконтроль над эффективностью расходования денежных средств в DFG.В настоящее время DFG поддерживает науку в рамках почти 30действующих программ. Все они могут быть разделены на несколькокатегорий: 1) индивидуальные и групповые исследовательские гранты(финансирование исследований на разных этапах академической карьерыученого); 2) «инфраструктурные гранты» (поддержка библиотек, обеспечениеуниверситетов и научных организаций ИКТ); 3) специальные программы длямеждународнойкооперации;4)«координируемыепрограммы»(финансирование научных подразделений, совместных научных центров); 5)«Excellence Initiative» (поддержка центров превосходства); 6) научные призы(единственная категория программ, направленная не на стимулированиебудущего научного развития, а на поощрение ученых за уже достигнутыерезультаты).Таким образом,DFG–это,безусловно,мультифункциональноеагентство, осуществляющее финансовую поддержку различных аспектовнаучной деятельности.
Несмотря на многообразие реализуемых программ,основной на протяжении всей истории существования DFG остается поддержкаиндивидуальных и коллективных инициативных исследовательских проектов.Из общего бюджета (2.5 млрд евро (126.5 млрд руб.) в 2012 г.) более третираспределяется через грантовые программы, которые относятся к даннойкатегории.ЗаявкунаполучениегрантаDFGвправеподатьлюбойисследователь, вне зависимости от его квалификации, области науки, местапроживания и работы.
В конкурсах исследовательских грантов отсутствуютдедлайны: так же как и в NSF, заявки принимаются и рассматриваются93круглогодично. Время их рассмотрения и оценки колеблется в пределах от 6 до7 месяцев.Система оценки грантовых заявок и определения грантополучателей вцелом стандартна. После контроля на соответствие всем формальнымкритериям заявка направляется 2-3 независимым экспертам, при этомруководитель грантовой программы уделяет особое внимание нивелированиювсех потенциальных конфликтов интересов. Ежегодно в качестве внешнихэкспертов привлекается более 10 тыс. ученых из Германии и зарубежных стран.Около половины экспертов работают в немецких университетах, примерно 11%– в других научных организациях Германии, около трети – ученые из другихстран, включая США, Великобританию, Швейцарию, Австрию, Японию,Австралию, Нидерланды, Россию [DFG, 2013].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
