Диссертация (1148051), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Врезультате в 1975 г. в рамках общей реформы NSF была пересмотрена и78система рецензирования, хотя ее коснулись менее революционные изменения,чемпредлагалосьрабочейгруппой.Восновномбыларазработанаконвенциональная схема оценки грантовых заявок, которой должны былиследовать все эксперты. Теперь рецензия должна была содержать следующиеобязательные пункты:вклад предложенного исследовательского проекта в развитие наукив целом;актуальность исследования;значимость для области науки, к которой оно относится, илипроблемы, на решение которой направлено;научная компетентность и опыт исследователей, подающих заявкуна получение гранта;наличие необходимой материально-технической базы.Эти критерии оценки грантовых заявок, разработанные в 1970-х гг.,используются и сегодня большинством научных фондов мира. В отличие отЕвропы(и,вчастности,Франции)грантывСШАимелиболееконвенциональные, упорядоченные механизмы присуждения.
В США былаинституционализирована процедура оценки грантовых заявок. Кроме того,следует особенно подчеркнуть, что появление и дальнейшие трансформациигрантов в США были вызваны внешними условиями: социальным запросом состороны общества, сокращением финансирования со стороны государства ивозрастающим недоверием к автономной деятельности NSF со стороныамериканского правительства. Это показывает определенную зависимостьнаучногополяотвнешнихусловий,другихсоциальныхполейи,соответственно, ставит вопрос об обоснованности гипотезы Бурдье о высокойавтономии научного поля.
Кроме того, проведенный анализ демонстрирует, чтона начальных этапах эволюции системы исследовательских грантов ееосновной функцией являлось распределение в науке экономического капитала:присуждение гранта было обусловлено лишь признанием потребности79исследователя в материальных ресурсах, но не признанием достигнутых имрезультатов.2.3Современныепрактикииспользованияисследовательскихгрантов за рубежомСегодня в мире действует несколько тысяч программ исследовательскихгрантов, инициированных и поддерживаемых около 2.5 тыс.
грантодателями,включая национальные государственные и негосударственные научные фонды,корпорации и другие организации4. Это в очередной раз демонстрируетглобальный характер исследовательских грантов, практика использованиякоторых для распределения финансирования научных изысканий не ограниченани национальными границами, ни дисциплинарными рамками.
Все доступныегрантовые конкурсы и программы имеют общие черты, которые обсуждались впервом параграфе данной главы. Тем не менее такое многообразие не может непривести к высокой диверсифицированности типов исследовательских грантов.Наиболеечеткоонапроявляетсяпримежстрановомсопоставленииособенностей грантовых систем. В данном параграфе мы представляем обзорсистем исследовательских грантов в нескольких странах. В качестве объектованализа в данном случае выступают признанные мировые научные лидеры –США, Европейский Союз и – отдельно – Германия, Япония. В Китае, наукакоторого находится в состоянии бума уже несколько лет (доказательствомэтому могут служить сведения о публикационной и изобретательскойактивности), также существует ряд грантовых конкурсов.
К сожалению,изучение их особенностей не представляется возможным ввиду отсутствияработ по этой теме, опубликованных на европейских языках. Анализзарубежного опыта вкупе с изучением деятельности ключевых агентов в этой4В 36-м издании ежегодного справочного издания Directory of Research Grants,например, указано 5.4 тыс. конкурсов исследовательских грантов и более 2.5 тыс.организаций-грантодателей [Schafer, 2013].80области позволит определить наиболее эффективные решения в организациисистемы исследовательских грантов, которые в дальнейшем могут бытьиспользованывРоссии.Гранты–динамичнаясистема,котораяэволюционировала и продолжает трансформироваться вслед за изменениемнауки и внешней среды.СШАСистемаисследовательскихгрантовСШАявляетсянаиболеемасштабной, разветвленной и известной.
Многие ученые не только в стране, нои за ее пределами знакомы по крайней мере с некоторыми американскимигрантодателями (например, NSF, NIH и др.). Система насчитывает несколькосотен организаций-грантодателей, которые могут быть разделены по источникуих финансирования на государственные и негосударственные. На Рисунке 2.1изображена общая схема грантовой системы США. В числе государственныхорганизаций-грантодателейперечисленынаиболеекрупныепообъемуфинансирования – Департамент обороны США, Департамент энергетики,Национальное аэрокосмическое агентство и др. Определенная доля бюджетауказанных (впрочем, как и других, не упомянутых здесь) департаментов игосударственных агентств распределяется в виде исследовательских грантов,которые предоставляются на проведение научных исследований в областяхнауки в соответствии со спецификой этих организаций.
Каждая из нихреализует ряд грантовых программ по определенным (установленным самойорганизацией) темам, а также принимает заявки на грантовую поддержкуинициативных исследовательских проектов (общий конкурс).Наиболее известным агентством, предоставляющим гранты, является NSF,история создания которого была рассмотрена выше в данной главе. NSF – этоединственное федеральное агентство, которое финансирует исследования вовсех областях фундаментальной науки, кроме медицины (медицинскиеисследования и разработки спонсируют NIH). Фонд поддерживает кактрадиционные научные области, так и экспериментальные, связанные с81ГРАНТОДАТЕЛИ СШАГОСУДАРСТВЕННЫЕДепартамент обороны(Department of Defense)Национальные институтыздоровья, НИЗ (National Institutes ofHealth, NIH)НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕНегосударственные научные фонды:Ford Foundation, McArthurFoundation, The Thiel Foundation, The KavliFoundation, Research Corporation forScientific Advancement, Autism ScienceFoundation, The Dana Foundation, GrammyFoundation и др.Департамент энергетики(Department of Energy)Национальноеаэрокосмическое агентство (NASA)Коммерческие организации:Honda, DuPont, L‘Oreal, IBM,Национальный научныйфонд, ННФ (National ScienceFoundation, NSF)Департамент сельскогохозяйства (Department of Agriculture)Департамент торговли(Department of Commerce)Motorola, Roche, Toshiba, Xerox и др.Профессиональные ассоциации:Association for Women inMathematics, Sigma Xi, The AmericanAssociation of University Women, TheДепартамент транспорта(Department of Transport)American Cancer Society и др.Рисунок 2.1 – Грантодатели в СШАИсточник: Battele (2011) 2012 R&D Global Forecast; результаты поиска по ключевым словамв поисковой системе Google.высоким риском и неопределенными результатами.В настоящее время в NSF работают более 2 тыс.
человек, включая 200ученых, приглашенных в Фонд на временной основе. Руководство NSFосуществляют директор, чья функция – контроль работы сотрудников на всехуровнях, создание и управление программами, планирование стратегическогоразвития Фонда, бюджетирование; и Национальный научный совет (NationalScience Board),состоящий из 24 выдающихся ученых, представляющих82различные области науки и встречающихся шесть раз в год для обсужденияобщей политики и развития NSF5. Директор Фонда и все члены Советаназначаются сроком на шесть лет президентом США и проходят утверждение вСенате.NSF разделен на семь управлений в соответствии с областями науки,которыеониподдерживают:биологические;компьютерныеиинформационные; технические науки; науки о Земле; математические ифизические; социальные, поведенческие и экономические науки; образование ичеловеческие ресурсы.
Каждое управление состоит из отделов, таких как отделисследований материалов, океанологии, поведенческих и когнитивных наук идр. Всего в составе Фонда насчитывается около 35 отделов, каждый из которыхвыполняет управление и контроль грантовых программ (как правило, 8-10-ти).Непосредственноеруководствогрантовымипрограммамиосуществляетинспектор программы (program officer).Ученыемогутподаватьгрантовыезаявкиврамкахпрограмм,инициированных Фондом (как правило, их названия, содержание и целиформулируются довольно широко), программных спецификаций (более узкие,направленные на достижение конкретных целей программы), а также – внедисциплинарных или временных ограничений – для проведения инициативныхнаучных исследований в любой сложившейся или формирующейся областинаучногознания.Всепоступившиегрантовыезаявкипроходятмногоступенчатую процедуру оценки.На первом этапе происходит отбор рецензентов из почти 50 тыс.
ученых,сотрудничающих с NSF, в соответствии с их знаниями, квалификацией иопытом в той области науки, к которой относится грантовая заявка.Значительное внимание при их отборе (как правило, каждая заявка оценивается5Директор NSF также должен быть представителем научного сообщества. НынешнийДиректор NSF Ф. Кордова - профессор физики и астрономии, долгое время возглавлявшаяотделение астрономии и астрофизики университета Пенсильвании, а затем руководившаяуниверситетом Калифорнии (Риверсайд).83минимум тремя внешними экспертами) уделяется обеспечению максимальновозможной репрезентативности их мнений, что требует привлечения к даннойработе ученых, которые относятся к разным (по возможности конфликтующим)научным школам, работающих в разных организациях или секторах науки.Отбор и приглашение экспертов для оценки каждой конкретной грантовойзаявки осуществляет инспектор программы, который может в данном вопросеполагаться на собственное знание научного поля; обращаться к ученым,упомянутымсамимзаявителемнаправленияисследований;ванализеиспользоватьсостоянияпоискпредставляемогонаиболеезначимыхисследователей в базах данных научного цитирования.
Важно отметить, чтопри подготовке грантовой заявки кандидатам рекомендуется включить в неесписок ученых, которые, как они считают, обладают высокой квалификацией висследуемой области и обоснованно могут быть приглашены в качестверецензентов; а также перечень ученых, которых они предпочли бы исключитьиз числа возможных рецензентов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
