Диссертация (1148051), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Рецензирование грантовых заявок –полностью конфиденциальная и анонимная процедура: рецензент не получаетинформации о том, чью заявку он оценивает, грантозаявитель – о том, ктопроводил ее экспертизу.На следующем этапе грантовые заявки отправляются на рецензированиеэкспертам, которые оценивают их только по двум критериям – научнаяценность и потенциальное влияние. Для некоторых программ (и в особенностиболее конкретных программных спецификаций) могут быть установленыдополнительныерекомендацийкритериииоценки.собственногоДалее,наоснованииквалифицированногомненияполученныхинспекторпрограммы принимает решение о поддержке исследовательского проекта илиотказе в получении гранта и сообщает его руководителю отдела –окончательное одобрение на предоставление гранта происходит именно на этом84уровне6.
В случае негативного решения руководителю представленного проектанаправляется уведомление с подробным описанием причин отказа, а такжекопии всех полученных и учитываемых рецензий. Если этой информациинедостаточно,руководительвправеотправитьзапроснаполучениедополнительных пояснений от директора отдела или инспектора программы.В среднем процесс оценки грантовых заявок и принятия решения оподдержке исследовательского проекта занимает около шести месяцев, еще триотводится NSF на урегулирование всех необходимыхформальностей,оформление финансовых документов.На долю NSF приходится около 24% ассигнований США на гражданскуюнауку (без учета космических программ).
В 2013 г. общий бюджет Фондасоставил 6.9 млрд долл. (246.7 млрд руб.) – в два раза больше, чем в 1999 г.Более 89% этой суммы было распределено в форме грантов по результатамэкспертизы поданных в NSF грантовых заявок. В процессе рецензированияприняли участие более 37 тыс. ученых, которые были привлечены в качествевнешних рецензентов и участников панельных обсуждений.В прошлом году в Фонд поступило более 49 тыс. грантовых заявок (повсем грантовым программам), из которых 10.8 тыс. были поддержаны (Рисунок2.2).«Коэффициент прохождения» (соотношение поданных и поддержанныхзаявок) постепенно снижался на протяжении последних лет вслед засокращением объема федеральных отчислений и достиг в 2013 г. 22% –минимальной отметки за период 2006-2013 гг. В исследовательских проектах,на проведение которых были выделены гранты NSF, участвуют почти 299 тыс.ученых из почти 2 тыс.
колледжей, университетов и других научныхорганизаций страны. Средний размер исследовательского гранта составил в6Такая модель оценки грантовых заявок считается представителями NSF «золотымстандартом». Она оставалась практически неизменной на протяжении всей истории Фонда,хотя многократно подвергалась критике со стороны научного сообщества. Для болееподробной информации см.: [McCullough, 1994].856000070Единицы40000300006051577452183248623490145040232224222000030Проценты555625000020100001464213015112071153410844200920102011201220130100Поданные грантовые заявкиПроцент поддержанных проектовНовые грантыРисунок 2.2 – Основные показатели деятельности Национальногонаучного фонда СШАИсточник: [National Science Foundation, 2014].2013 г.
161.2 тыс. долл. (5.7 млн руб.). Несмотря на сокращение бюджета, этотпоказатель снизился незначительно, лишь на 2% по сравнению с 2012 г.Средняя продолжительность исследовательских проектов по грантам NSF –около 3 лет.NSF является далеко не единственной организацией, предоставляющейгранты на проведение научных исследований в США. Среди прочих подобныхорганизаций и агентств он не самый крупный по объему финансирования науки(NIH получает около 60% федеральных ассигнований на гражданскую науку) ине самый старый (NIH – 1930 г.). Тем не менее NSF уникален не только нанациональной, но и на глобальной арене. Прежде всего, это касается спектраобластей наук и направлений исследований, которые он поддерживает.
Надолю NSF приходится 40% расходов США на технические науки, 44% – наисследования в области физики, более половины затрат на социальные науки ипочти 90% – на компьютерные [National Science Foundation, 2014]. На нашвзгляд, вклад Фонда в развитие науки заключается не только в объемеоказываемой исследователям материальной поддержки, но и в демонстрациимодели организации-грантодателя, которая доказывает эффективность своейдеятельности на протяжении уже полувека, а также в демонстрации«институциональных образцов».86Европейский СоюзВ состав Евросоюза входит сегодня 28 государств, каждое из которыхимеет не только особую экономическую и политическую систему, но испецифичную модель организации науки и поддержки научных исследований.Это, безусловно, ведет к высокой гетерогенности и грантового ландшафта вЕвропе: в число организаций-грантодателей входят и наднациональные,общеевропейскиеинституции(например,Европейскаякомиссия),игосударственные и негосударственные научные фонды и агентства отдельныхстран.
Это вносит некоторую неопределенность в процесс поиска ученымивозможных источников финансирования и подготовки грантовых заявок дляучастия в конкурсах: требования многочисленных функционирующих в Европенаучных фондов и других организаций порой существенно отличаются[European Foundation Center, 2014].Перваяпопыткасистематизироватьсведенияоевропейскихорганизациях, поддерживающих науку в форме исследовательских грантов,былапредпринятаЕврокомиссиейв2004г.врамкахмасштабной«инвентаризации» негосударственных фондов (вне зависимости от того, ккакой сфере относится их основная деятельность – поддержке образования,науки, здравоохранения) [OECD, 2005]. В ходе проведения анализа былоустановлено, в том числе, что в Европе, в отличие от США, вкладнегосударственных фондов и организаций в финансирование научныхисследований менее значителен – здесь в большей степени наблюдаетсявлияние государства.На общеевропейском уровне важная роль в поддержке научныхисследований принадлежит Еврокомиссии и Европейскому научному совету(European Science Council), учрежденному ею.
Европейский научный совет,созданный в 2007 г., поддерживает исследования по всем областям науки врамках четырех грантовых программ7:7Официальный веб-сайт Европейского научного совета: http://erc.europa.eu/.871.Стартовые гранты для молодых исследователей. Данная программанаправлена на поддержку ученых на ранних этапах их академической карьеры(2-7 лет после получения степени PhD) и формирование новых поколенийевропейскихисследователей.Следуетподчеркнуть,чтотребованиякучастникам программы стартовых грантов расширены: они должны не толькоиметь необходимые креденциалы (диплом, степень PhD), но и предоставить вНаучный совет по крайней мере одну работу, подготовленную без участиянаучного руководителя и опубликованную в ведущем научном издании.
Крометого, исследователь, претендующий на получение такого гранта, должен иметьнесколько публикаций в рецензируемых журналах, выступать в качествеприглашенного докладчика на значимых международных конференциях.Полученныепатенты,наградыипризытакжерассматриваютсякакподтверждение соответствия кандидата требованиям конкурса. Таким образом,несмотря на наименование этой грантовой программы, она предназначена длямолодых ученых, уже добившихся существенных результатов в научном поле.
Входе оценки грантовой заявки учитывается не только ее содержание и качество,но и компетенции, опыт и достижения ее автора. В 2013 г. в рамках программыстартовых грантов в Научный совет поступило 3329 заявок, из которых былоподдержано лишь 300. Коэффициент прохождения составил, таким образом,9.2%. При этом средний размер гранта – 1.5 млн евро (примерно 73 млн руб.), асредняя продолжительность проектов по гранту – 5 лет.2.«Консолидирующие» гранты, предназначенные для укреплениянаучных коллективов или поддержки индивидуальной академической карьерыученых, получивших степень PhD (или эквивалентную ей) 7-12 лет назад. Врамках данной программы гранты предоставляются на проведение научныхисследований, которые усилят позиции ученого или группы ученых в научномполе.
При оценке грантовых заявок особое внимание, так же как и в программестартовых грантов, уделяется достигнутым результатам кандидатов. В прошломгоду на конкурс было подано 3673 грантовых заявок, предоставлено грантов –88311 (8.6%). Средний размер гранта – 2 млн евро (почти 100 млн руб.) нареализацию исследовательских проектов сроком до 5 лет.Гранты для научных лидеров (Advanced grants), предназначенные3.для поддержки выдающихся ученых, признанных лидеров в любой областинауки, выполняющих революционные, прорывные исследования, в том числесвязанные с высоким уровнем риска и неопределенностью результатов. Врамках конкурса более высокие требования предъявляются к содержаниюзаявок, описанию исследовательских проектов – формальные требования кдемонстрации достижений и компетенций самих кандидатов отсутствуют, хотяпризнается,чтоонидолжныиметьсерьезныенаучныерезультаты.Исследования, на которые запрашивается грант, должны иметь амбициозные,нетривиальные цели, использовать оригинальные подходы к изучениюисследовательской проблемы, находитьсяПредпочтениеотдаетсяпроектам,вавангарде развитиябазирующимсянанауки.новаторской,инновационной методологии, рискованность использования которой окупаетсяее потенциальным вкладом в развитие науки и всего общества.
Из описаниятребований к грантовым заявкам очевидно, что конкуренция в даннойпрограмме меньше, чем в двух предыдущих (несмотря на ее открытость дляученых не только ЕС, но и всего мира). Действительно, в 2013 г. на конкурсбылоподано2408заявок,изкоторыхпочти13%поддержаны.Продолжительность каждого поддержанного проекта – до 5 лет, объемфинансирования от 2.5 до 3.5 млн евро (123-173 млн руб.).4.Совместныегранты,предоставляемыенесколькимнаучнымколлективам (от 2 до 4) для проведения совместных исследований в любойнаучной области.
В основном (хотя и не обязательно) такие грантыпредназначеныдляпроведенияперспективныхмеждисциплинарныхисследований. В 2013 г. на конкурс поступило 449 заявок, из которых 13 (3%)профинансированы грантами в объеме 1.5 млн евро (почти 74 млн руб.) накаждый проект продолжительностью 5-6 лет.89Основные формы финансирования научных исследований Европейскимнаучным советом значительно отличаются от базовых принципов грантовыхконкурсов NSF.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
