Диссертация (1148051), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Этот механизм финансирования обладает комплексомхарактеристик, которые отличают его от базового финансирования:2Ст. 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке игосударственной научно-технической политике».621.возвращатьБезвозмездность и безвозвратность: отсутствие обязательстваполученныесредства(кромеслучаевнарушенияправилпредоставления отчетности).2.Целевой характер (предназначен для конкретных целей и требуетпредоставления финальной отчетности об использовании гранта для ихдостижения. Для грантов, выделяемых на проведение НИР, основным условиемдемонстрации целевого использования является обнародование полученныхрезультатов, как правило, посредством публикации).3.Адресность поддержки.
Получателями исследовательских грантовявляются не организации, а научные коллективы (или отдельные ученые), внезависимости от возраста, ученого звания, научной степени или должности.Другими словами, денежные средства, распределяемые через систему грантов,предназначены для конкретных исследовательских проектов, высокое качествокоторых является (по крайней мере, номинально) необходимым и достаточнымусловием получения гранта.4.Общественнаяполезность(предоставляетсядлясоциальнозначимых целей – культуры, здравоохранения, образования, науки и др.).Правовое определение гранта, являясь важным – и даже необходимым –основанием для дальнейшего анализа, тем не менее недостаточно длянауковедческих и социологических исследований, так как упускает ряд другихважных особенностей и не позволяет отделить гранты от родственного импонятия «пожертвование». В рамках экономического и юридическогоопределений понятия «грант» практически без внимания остается механизм егораспределения, хотя И.Г.
Дежина в качестве одной из черт грантовогомеханизма распределения финансирования на науку называет конкурсность –выделение грантов строго «на конкурсной основе в результате многоэтапной,независимой экспертизы проектов» [Дежина, 2008: 125]. Действительно,необходимым этапом распределения грантов является экспертиза, в ходекоторой проводится оценка поданных заявок, оформленных в соответствии софициальными требованиями. Именно наличие экспертного отбора отличает63систему грантов от пожертвований, которые, как правило, предоставляются безпроведения экспертной оценки: выбор получателя пожертвования зависит отличной воли жертвователя (частного лица или организации) и часто не требуетподготовки и подачи специальной конкурсной документации.Исследовательскийгрантявляетсяоднимизвидовгрантовипредоставляется на проведение научного исследования или действий,связанных с его подготовкой или презентацией полученных результатов(например, покупка необходимого оборудования, организация конференции,публикация результатов).
Таким образом, принимая во внимание содержаниеправового определения исследовательского гранта и используя в качествеконцептуальной рамки теорию социального пространства, можно сказать, чтогрант является одним из механизмов распределения экономического капитала внаучном поле.
При этом мы считаем, что в данном социальном поле грантоваясистема выполняет и другую задачу, которая реализуется посредствомпринципа конкурсности распределения исследовательских грантов.Предоставлению гранта предшествует подача заявки на участие вконкурсе; все полученные заявки проходят рецензирование (peer review), порезультатам которого и отбираются грантополучатели.
Рецензирование – этопроцессоцениванияпредложений(заявок)ирезультатовнаучныхисследований на уровень квалификации, актуальность (значимость) иоригинальность экспертами, в той же сфере, к которой принадлежит иподаваемаязаявкаилистатьякпубликации.Началоиспользованиярецензирования в науке относится к 17 веку, когда появившиеся академии науки научные общества (в первую очередь Лондонское королевское общество)сталиприменятьэтупроцедурудляоценкикачестваманускриптов,предназначавшихся для печати в их журналах.
Причиной обращения к этойпроцедуре стала необходимость оценки манускриптов, присланных учеными,которые не являлись членами Общества. Часто такие работы содержалиописание экспериментальных исследований, и установить их качество былодовольно сложно. В подобных ситуациях качество исследования могло быть64подтверждено одним из членов Общества, который «гарантировал» надежностьполученныхрезультатов,илигруппойученых,которыепроводиликритическую оценку эксперимента.
Изначально для того чтобы получитьодобрение такой группы, требовалось повторить эксперимент в ее присутствии.В дальнейшем эта процедура была заменена на изучение описания методологииисследования и его результатов, представленных на бумаге. В настоящее времяпроцедура рецензирования широко применяется и за пределами этой,традиционной для нее области: рецензирование могут проходить тезисыконференций, в том случае если организаторы научного мероприятия стремятсяотобрать наиболее интересные и актуальные доклады, грантовые заявки.Вкачестверецензентоввыступаютученые,которыеявляютсяпризнанными экспертами в определенной области науки, то есть социальныеагенты, занимающие высокие, доминирующие позиции в структуре поля, азначит, обладающие легитимным правом выступать от лица научногосообщества.
В ходе рецензирования оцениваются актуальность и новизнапредставленных исследовательских проектов, научных идей, их соответствиекритериям научности. Сама система может быть изображена в виде воронки, навходе которой скапливается огромное число идей, теорий, научных работ иученых. Лишь часть из них впоследствии проходит оценку и получает статуснаучности, оригинальности, новизны и т.д. В результате одобрение экспертоввоспринимается научным сообществом как подтверждение соответствияпроектов и их руководителей указанным критериям, как необходимая основапризнания. Таким образом, гранты следует рассматривать как механизм нетолько финансирования научных исследований, функционирующий согласноуказанным выше критериям, но и трансляции научного капитала в поле науки.2.2 Эволюция системы исследовательских грантовИстория формирования системы исследовательских грантов во многомостается неизвестной: вопросы о том, где, когда и почему появились первыегранты в современном их понимании, не имеют однозначных ответов.
Это65связано, в первую очередь, с размытостью самого понятия и неразрывнойсвязью грантовой системы с меценатством на первых этапах ее формирования,вследствие чего является невозможным обоснованное отнесение ряда работ кисследованиям по истории грантов или к работам о трансформациигосударственной и общественной поддержки науки. При этом мы считаемкрайне важным изучение зарождения грантовой системы и ее последующейдинамики: оно дает представление о том, как происходило формированиенового механизма распределения капитала в научном поле, под воздействиемкаких факторов и какие цели преследовало, как они трансформировались вдальнейшем.
Кроме того, историко-социологический анализ в данном случаепреследует цель эмпирической проверки гипотезы Бурдье о способностинаучного поля к рефракции, о его высокой степени автономии.Эволюция исследовательских грантов началась в середине 19 векавследствие институциональных трансформаций, происходивших в то время взападной науке. По мнению ряда исследователей [Crosland, 1979; Weaver,Beadl, Wells, 1967; и др.], страной, в которой появились первые гранты в томпонимании, которое мы вкладываем в это понятие сегодня, является Франция.Зарождение исследовательских грантов: ФранцияК началу 19 века в академиях наук, появившихся к тому времени вбольшинстве западных стран, сложилась традиция награждения ученых,которые достигли выдающихся результатов в той или иной области науки,специальными наградами, медалями, призами и другими символами почета[McClellan, 1985]. Наибольшее число подобных наград вручалось Французскойакадемией наук, в стенах которой несколько позже и произошел переход отпоощрения ученых за проведенные исследования (в форме научных призов) кстимулированию будущих исследований (в форме грантов).
Призы (prix)присуждались уже известным ученым (как правило, преклонного возраста), длякоторых они являлись символами признания не просто результатов отдельногоисследования, но работы, выполняемой в течение всей жизни [Crosland, 1979].66Таким образом, данная система поощрения являлась «апостериорной», так какобъектом оценивания в ней были завершенные исследования и уже полученныерезультаты.
Стоит отметить, что научные призы и награды обладалиисключительносимволическойценностью,имеяприэтомкрайненезначительный материальный эквивалент. Самая престижная медаль занаучные достижения – гран-при – стоила не более 3000 франков (такой суммыбыло бы недостаточно даже для покупки вечернего наряда) [Crawford, 1980].В середине 19 века начинается постепенный переход от традиционной(«наградной») системы поощрения к монетарной – призам, которые имели нестолько символическую, сколько материальную ценность. Денежные призычасто вручались в качестве дополнения к традиционным медалям и другимнаградам.Переход к денежным поощрениям – по своим принципам лишьнезначительно отличавшимся от традиционных наград, но послужившихнеобходимым условием становления грантовой системы – был обусловленцелым комплексом как экзогенных, внутринаучных, так и эндогенных,внешних факторов.БлагодаряпринципамПросвещенияипоследствиямВеликойфранцузской революции, в первой половине 19 века доступ к образованиюполучили представители широких слоев населения, многие из которыхвпоследствиипредпочлинаучнуюдеятельностьдругимпрофессиям.Популяризация образования привела к тому, что в научное сообщество вошлилюди, не имеющие средств для проведения серьезных научных исследований,стоимость которых в этот период значительно возросла.Данный период – также время профессионализации науки, когда научнаядеятельность превращается в работу, способную приносить доход (и не тольков стенах Академии или университетов).
В более ранние периоды научнымиизысканиями занимались в свободное время: наука, в строгом смысле, являласьсвоеобразным хобби. Большинство членов европейских академий наук неполучали жалования за свою работу, а средства, выделяемые государством,покрывали расходы только на содержание зданий и библиотек, присуждение67наград и призов, иногда публикацию академических журналов [Копелевич,1974]. В большинстве случаев членами Французской академии являлисьвыходцы из вполне обеспеченных семей, что позволяло им проводитьднаучныеисследования на собственные средства.
Наука для них представляла собойформу получения общественного признания, а не способ зарабатывания денег.Совершенно иной характер имела наука второй половины 19 века. Из-зауглубления специализации и постановки более сложных исследовательскихвопросов занятие научной деятельностью теперь требовало значительныхзатрат не только на покупку установок для естественнонаучных исследований,но и оплаты переезда, проживания на новом месте, покупки литературы – длягуманитарных изысканий.
В совокупности с расширением доступа населения кнаучному образованию это привело к ситуации, когда ученые все большенуждались в финансовой поддержке для проведения научных исследований.Описанные трансформационные процессы во Франции развивалисьодновременно с ростом общественной поддержки ученых, что выразилось, втом числе, в распространении меценатства – жертвовании денежных средств насоциально значимые цели. В 1820 году барон де Монтийон оставилФранцузской академии наук часть своего состояния для присуждения наград вобласти медицины [Crosland, 1979]. Пожертвование де Монтийона запустилопроцесс перехода от ставших к тому времени традиционных наград и призов кмонетизациипризнания.Такаясистемапоощрениявсеещеносила«апостериорный» характер, но ее значимость состояла в смещении акцента внаграждении от символического признания к материальному возмещениюубытков, которые ученый понес в ходе проведения исследования.
Теперьученый, сумевший достичь определенных результатов в своей области, мограссчитывать на получение некоторой суммы, которая могла быть истрачена наего усмотрение [Weaver, et al., 1967].Стоит отметить, что переход от вручения научных наград и медалей кденежным призам оказался комплексным процессом. Сама концепция такогопоощрения – материальной помощи тому, кто нуждается в средствах, –68изначально была чужда членам научного сообщества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
