Диссертация (1148048), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Вскоре воссоздается Федеральная миграционная служба, недавнопринявшая новую форму в качестве отдельного от МВД ведомства. Эти знаковые реформыполучают внимание прессы, которая на свой лад интерпретирует задаваемые законом категориии действия правительства. Анализ официальных документов и сообщений СМИ позволяетопределить, что как только новые категории появляются в законодательстве, они быстроподхватываются СМИ и интерпретируются по-новому в контексте сообщений прессы.
Так, в2006-2007 годах появляется категория «безвизовиков» и «мигрантов из Средней Азии», окоторых ранее не сообщалось вовсе или вскользь (основной фокус статей в СМИ о миграцииуказывал на «лица кавказской национальности», ставшие совершенно нерелевантнымиактуальному дискурсу). Это обстоятельство прямо коррелирует с реформами закона оположении иностранных граждан, касающимися безвизовых перемещений между Россией и еесоседями.
Схожая ситуация, хотя и принявшая меньшие масштабы, происходит в 2010-2011годах, когда сначала в законе, а потом и в СМИ появляются т.н. высококвалифицированныемигранты, часть проекта инновации и модернизации, отражающаяся в законе и прессе. Важноотметить, что очевидным образом обе категории выстраиваются в логике уже отмеченныхвыше этнических и классовых оснований различия. Ниже приводится анализ сообщений омиграции в основной правительственной газете в России – «Российской газете», – позволившийутверждать озвученные аргументы.В процессе исследования были собраны статьи «Российской газеты» за 2006-2007 годы,которые освещали вопросы миграции в России, чтобы посмотреть, каким образом новый дляроссийского законодательства субъект дискурса преподносится читателям официальнойпрессы.
Как указывалось ранее, в 2006 году в 115-ФЗ внесены поправки, которые, средипрочего, ввели в оборот новую категорию иностранных граждан – «иностранный гражданин,прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы»91. Дляанализа того, как эта категория перекочевала из правового контекста в общественно90. Более ранняя версия этой части исследования была опубликована в: Кондаков А. Отражение миграционнойполитики в официальной прессе: субъекты в медиа // Вестник СПбГУ.
Сер. 12: Психология. Социология.Педагогика. 2015. № 1. С. 147–154.91. Федеральный закон № 115 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25июля 2002 года. Ст. 2.130политический, были выбраны все материалы «Российской газеты», освещающие вопросымиграции в 2006 и 2007 годах (годы принятия и вступления в действие поправки к закону).Таким образом, для анализа были отобраны журналистские статьи и интервью в количестве 63текстов (31 – в 2006 году и 32 – в 2007 году). Поиск материалов осуществлялся по ключевымсловам:«миграция»,«мигрант»,«ФМС»,«трудовой»,«граница»,«иностранец»,«гастарбайтер». После предварительного отбора тексты подвергались дополнительной проверкена релевантность по содержанию материалов, представленных в них.Следует отметить, что проблемы миграции занимали журналистов «Российской газеты»давно, однако тематика публикаций постоянно менялась.
Например, в 2002 г. упоминанийслова «мигрант» и «гастарбайтер» не обнаружено вовсе, а в последующие годы количествостатей с этими словами растет. Начиная с 2006 г. «мигрантская тема» становится оченьпопулярной: упоминания слов «мигрант» и «гастарбайтер» переваливают за полтысячи в год. В2006 г. газета рассказывает истории мигрантов, не имеющих конкретных человеческих черт:это не люди, а абстрактный макроэкономический феномен («рабочая сила», «миграционныепотоки», «страны-доноры», «теневой бизнес»). Чаще всего эти оценки даются с властныхпозиций чиновников высокого ранга, которые рассказывают о нелегальных «гастарбайтерах» винтервью журналистам без особого различения стран, из которых те приехали:«Россию от этих стран отличает колоссальный ущерб государственнойказны от нелегальной миграции – сегодня он оценивается в 200миллиардов рублей.
Это и неуплата налогов, и миллиардные денежныепереводы мигрантов в страны СНГ. Для примера, 30 процентов ВВПМолдовы и 20 процентов ВВП Грузии состоят из перечисленных из Россиизаработков жителей этих стран»92.Картина дополняется запугивающими статистическими выкладками: мигранты повсюду,их 20 000 000 человек и «число нелегальных мигрантов растет в геометрической прогрессии»93.Мигранты не следуют нормам существующего миграционного законодательства.
Приехав избывших советских республик, они «забывают» зарегистрироваться и подать документы дляполучения разрешения на работу. В процессе принятия поправок в 2006 г., большинство статейо миграции фокусируются исключительно на гражданах бывших республик СССР, вособенности на приезжих из Узбекистана и Таджикистана: они – «основа незаконной92. Получат ли мигранты «амнистию» // Российская газета. 30.03.2006. № 64. Url:http://www.rg.ru/2006/03/30/migracia.html (дата обращения: 11.11.2014).93.
Вид на жительство // Российская газета. 2006. № 4047. Url: http://www.rg.ru/2006/04/19/migraciya.html(дата обращения: 11.11.2014).131миграции»94. Основными занятиями этих мигрантов, согласно статьям «Российской газеты»,являются низкоквалифицированные работы по подметанию улиц, уборке дома и проведениюдорожных работ: «неквалифицированные, малообразованные иностранные граждане»95.Осенью (поправки приняты летом) 2006 г. некоторые статьи «Российской газеты» меняют тон.Субъект права, о котором идет речь в 115-ФЗ (прибывшие без получения визы), входит вактивный словарь журналистов:«Однако работники, прибывающие по визам, – капля в море средиогромного потока иностранной рабочей силы.
По этой “графе” проходятработяги, приезжающие из стран дальнего зарубежья, а также из Грузии иТуркмении (из всех государств СНГ только с ними у нас действует визовыйрежим). Основной же поток иностранной рабочей силы к нам идет из“безвизовых” стран – Таджикистана, Узбекистана, Молдавии, Украины»96.Начинает проявляться та точка зрения, что в России существует серьезная потребность втрудовых ресурсах, а «гости из ближнего зарубежья» эту проблему могут решить своимвкладом в общее дело97.
В этот же момент происходит четкое разделение трудовых мигрантовна две категории: плохих («нелегальных») и хороших («легализовавшихся»). «Легальные»мигранты – это хорошие работники («трудовая сила»), а «нелегальные» – «преступники»,«попрошайки» и «наркоторговцы». Регулирование миграции через закон, как заявляется,произведет «потенциальный миграционный поток нужного качества»98.
В ноябре 2006 годамигранты из бывших советских республик уже буднично называются «безвизовиками». В ихпортрете появляются новые краски: они являются самыми незащищенными трудящимися илирабами; их часто шантажируют работодатели и бесчестные чиновники; мигрант подверженэксплуатации, «а ведь это человек»99. Дурная сторона медали не оставлена без внимания –появляются среди мигрантов и террористы, и нечестные трудящиеся, которые «демпингуют»местных работяг на локальном рынке труда. Однако числовое выражение «миграционногопотока» существенно уменьшилось: вместо заявленных в начале 2006 г. 20 000 000 человек, в94.
Чужие среди чужих // Российская газета. 2006. № 4109. Url: http://www.rg.ru/2006/07/05/migranti.html(дата обращения: 11.11.2014).95. Чужие среди чужих.96. Пиво только своим // Российская газета. 2006. № 4225. Url: http://www.rg.ru/2006/11/17/pivo.html (датаобращения: 11.11.2014).97. Мигранты на потоке // Российская газета. 2006. № 4217.
Url: http://www.rg.ru/2006/11/09/tambovmigranty.html (дата обращения: 11.11.2014).98. До прилавка и после // Российская газета. 2007. № 4293. Url: http://www.rg.ru/2007/02/13/topilin.html (датаобращения: 11.11.2014).99. Мигранты на потоке.132январе 2007 г. проблема выражена цифрой в 5 000 000100. Закон, еще не вступив в силу,начинает справляться с ситуацией. Газета излучает исключительно оптимистическоеотношение к нововведениям:«С 15 января это репрессивное законодательство, штампующее, как молох,нелегалов из добропорядочных граждан (наркоторговцы и прочий криминалв отличие от трудовых мигрантов, как известно, покупают заранее всенеобходимые документы), должно бы измениться: летом были приняты двановых либеральных закона – о миграционном учете и поправки в закон оправовом положении иностранных граждан»101.Ранее понимаемые как угроза теперь иностранные работники представляются явлениемположительным, важным и даже необходимым.
При этом устрашающие тона на этот разнаправлены в обратную сторону – пугает «Российская газета» не миграционными потоками встрану, а, наоборот, – массовыми отъездами трудовых мигрантов: «Да если б так они разом отнас вдруг взяли и уехали, остановились бы многие предприятия, стройки, застыл бы внеподвижности чуть ли не весь общественный транспорт»102.В январе 2007 года поправки вступают в силу. Рабочие мигранты получаютчеловеческие характеристики: около 30 лет, со средним уровнем достатка, прибывшие изУзбекистана и Киргизии со своими семьями103.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
