Диссертация (1148048), страница 50
Текст из файла (страница 50)
И все-таки о том нам, на что государство дает деньги, а на что не дает.Потому что понятно, что государством у нас пока не поддерживается, как правило,деятельность гражданского общества, которое занималось бы реально независимым, например,мониторингом, анализом. То есть, это можно получить от государства на другие видыдеятельности, ну, и в принципе, вполне реально комбинировать вот те средства, которые идутот государства и средства, которые дают другие доноры. И, в общем, комбинировать удачно.Потому что, например, государство может давать деньги на консультирование, на текущуюкакую-то помощь, а не на аналитику, например.
Но на основании результата этогоконсультирования, можно аналитикой тоже заниматься. То есть, нет принципиальной позиции,что с государством не надо сотрудничать. Абсолютно нет. Но, в общем, пока ещегосударственная поддержка, не все желательные сферы деятельности вот покрывают эти дела.251252253254В: А Вы знаете о каких-то случаях, когда, может быть, происходит прямое вотисключение на каком-нибудь форуме, организованном каким-нибудь государственныморганом? Или на каком-нибудь совете представитель какой-нибудь организации попадает внемилость и тем или иным способом исключается? Или такое невозможно?255256257258О: Из опыта, из опыта этой ситуации, чаще бывает другая.
Если государственную, всовете государственном ему что-то не нравится, ну, там не знаю, кончились его там 15 минутнахождения, он просто уходит и все. Не понятно, какой он точки зрения придерживается, чтоон вынес, что он понял сегодня, не ясно. Он просто посидел и ушел.259260261262263264<…> И, с другой стороны, вот есть эти, как бы, с другого, с другого конца, смотреть наэту проблему. Когда формируется, условно говоря, госзаказ на, госзаказ на взаимодействие сгражданским обществом, то и в конкурсах есть определенные приоритеты.
Чтоподдерживается, что не поддерживается, на каких условиях, то НКО не участвует вформировании этой повестки. То есть, они не могут высказать свое мнение о том, что с ихтоски зрения наиболее актуально. Какие направления их деятельности нуждаются в поддержке.183265266Какие должны быть критерии отбора. То есть, вот, вот эта проблема, что государство, всеравно, решает сначала, что нужно, а потом уже ищет НКО, которое будет готово.267268269В: А, вот обратная ситуация. Было несколько таких случаев, что прямо звонили из какихто там комитетов и говорили, ой, у нас конкурс завтра закрывается, мы хотим, чтобы Выподавались?270271272273274275276О: Ну, если не вдаваться в подробности, то это даже, нет, это частный случай то, о чем Выговорите.
А более общие случаи, это было связано с тем, что далеко не все конкурсы, которыевот проводятся, в том числе, в рамках государственного ключа, они далеко не все прозрачны.Ну, механизмы могут быть самые разные на самом деле. И в общем, да, прозрачность частооставляет желать лучшего, хотя формально при этом, все механизмы прозрачности отбора, тоже участие НКО в этом отборе, ну, в общем, часто бывают прописаны. Но реальность жизниэтих самых проходит по- разному. <…>277278В: Что касается других организаций гражданского сектора, то Вы работаете с ними?Например, диаспоры.279280281282283284285286287288289290291292О: Проблема в том, что они понимают под оказанием помощи. Оформление тамдокументов, оказание каких-то посреднических услуг, которых могло бы не быть на самомделе.
То есть, там перенаправление в консульство официальное своей страны, да, за какую-тоне большую сумму. На сколько, это, вообще, нужно, совершенно не понятно. Тем более, чтодиаспора, в принципе, у нас по законодательству, да, о национальной культурной автономииимеет четкий функционал свой. Они обязаны заниматься культурными вещами. То есть, сидетьв Доме национальностей, периодически оттуда выходить на разные мероприятия и показыватьПетербургу, сколько разных культур бывает хороших, и вообще, замечательных и интересных,вот.
Но не более того. То есть, они не должны вести какой-то социальной работы, тамконсультационной. Но они хотят и ведут, так или иначе, ну, в виде там разных, общественныхорганизаций там. Либо в виде каких-то абсолютно, как бы коммерческих структур.Кооперированных, да, связанных, сцепленных вот с этими национальными культурами,которые потом предлагают. Это, в общем-то, серьезная проблема, потому что они, более виднывласти. <…>293294295296297298299300301302303304305306В: Вы работаете с каким-то конкретным человеком, скажем, в УФМС?О: Ну, у них есть человек, который отвечает за взаимодействие, да, с внешним миром.
Нов данном случае, это не так принципиально, важно, что, понять, что это единая структура ирешения их принимаются коллегиально. Поэтому, ну, есть рабочее взаимодействие, ну,понятно, что все равно УФМС, естественно, будет работать в рамках той государственнойполитики, которая есть. Это вопрос такого скорее взаимного информирования и никак невлияния вот на реальную политику, которую УФМС проводит.В: А общественный совет при УФМС?О: Ну, наверняка члены этого совета в принципе, могут выйти с какой-то инициативой.
Имы можем через себя или через, например, [Организация], который входит в состав рабочейгруппы, эти инициативы донести. И, но, во-первых, мы можем и напрямую в УФМС, а не черезсовет, эти инициативы направить. И эффективность будет такая же примерно. То есть, вопросне в том, прошло это через совет или не прошло. Вопрос в том, насколько, эти инициативыбудут совместимы в данный момент с теми потребностями, которые будут у госструктур. Если184307308309310311312313314315316317госструктуры будут в этот момент находиться в стадии разработки вот какой-то политики, тоони могут вот эти инициативы включить в новую, разрабатываемую политикой, программу. Нонет механизма, вот проследить судьбу этих инициатив, получить аргументированную реакциюна эти инициативы. То есть… Да.
С другой стороны, тоже надо сказать, УФМС, по крайнеймере, ряд представителей, с которыми они общаются, искренне заинтересованы в каких-тоидеях, каких-то предложениях, опыте. То есть, вот это одностороннее движение. Этоодностороннее движение, когда гражданское общество может направлять какие-то свои идеи иинициативы. Они уходят в некий черный ящик и, что происходит потом, зависит от миллионаобстоятельств, на которые повлиять гражданское общество уже не может. Вот, это выстроенатак система, это не злая воля конкретная.В: Относительно регионального правительства что можно добавить?318319320321322323324325326327328329330331332О: Ну, в региональной политике вот сейчас готовились предложения в комитет по, ну, несейчас, в начале года, готовились предложения по комитету по труду и занятости СанктПетербурга по миграционной политике, да.
<…> И те рекомендации, которые были, туда былиотчасти включены вот в общий комплекс рекомендаций. Ну, вот дальнейшая судьба, она непредсказуема. Ну, то есть, мы видим по факту. Что-то изменилось или не изменилось? Но…Нет, но ситуация все-таки не на столько плоха, почему? Потому что, скажем так, чем нижевласть, тем ситуация лучше. Почему? Потому что все равно на уровне уже районов, иногда науровне регионов, все равно те или иные чиновники, ну, все-таки, им надо решать конкретныепроблемы. Им надо решать конкретные проблемы. И нужны какие-то идеи о том, как этипроблемы решать. Поэтому, если идеи, которые предлагает НКО, являются болееоригинальными, более эффективными, чем то, что предлагают чиновники, а это очень частотак. Потому что НКО обычно лучше генерируют какие-то идеи.
То, в принципе, это может бытьиспользовано вот на практике, если опять же не найдет несколько противоречий текущейполитики в государстве. Ну, это скорее, шанс, возможность это как-то делать и влиять наформализованном уровне. А шанс есть, им надо воспользоваться.333334В: Если говорить, например, о программе «Миграция»? Она ведь заканчиваетсядостаточно скоро, в 15-м, по-моему, году? <…>335336337338339О: Проблема даже не только в том, какие программы пишутся и разрабатываются, но ещеи то, как они реализуются. Потому что, к сожалению, я уже не про качество говорю, а про то,что это очень закрытые программы.
Попадание в них, то есть, нет конкурса не только на стадииразработки программы, даже на стадии реализации программы нет открытых конкурсов.Поэтому, кто, из этих коммерческих организаций и как участвует в этом?340341342343344345346347348В: «Миграция», она вообще не работает?О: Ну, она не то, что не работает.
Она категорически неэффективна. Она, она не решаетсовсем, она другие цели преследует совсем.В: Программа «Толерантность» была та же самая или более реальная?О: «Толерантность», хотя бы теоретическая. Программа «Толерантность» теоретическибольше была направлена на толерантность. То есть, мирную работу с местным населением.Теоретически, да. Ну, и она, в принципе, опубликована, да, вот. Программа «Миграция» где-то,в смысле.
Ну, в осуществлении программы «Миграция», некая капитуляция произошла. Тоесть, было признано, что работа с населением не удалась, потому что понятно, что степень185349350351352353354355356357358359толерантности не то, что не понизилась, в разы увеличилась за время реализации этойпрограммы. И начали работать с мигрантами.В: Кроме этой программы, есть другие программы, которые?..О: Слава богу, нет. А то бы еще… Ситуация такая, что касается проектов гражданскогообщества, да. Гражданское общество, ну, то есть, делается этот проект на волонтерскихначалах, да, масштабный, достаточно трудно.
Ну, [Организация] упомянутые соблюдаются, ноимеются ограничения. А дальше, то есть, инициативы и идеи, желание заниматься этойпроблемой, ну, у каких-то организаций есть. Дальше такой вопрос, где взять ресурсы, да, чтобыэто все реализовывать? И вот пишут, каждая организация пишет тем донорам, каким она можетписать, ну, и иногда получает поддержку. Чаще не получает.
Ну, то есть это вот не некаясистема вот стоящая по поддержке такой деятельности..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
