Диссертация (1148048), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Тем не менее, согласно отчетам о деятельности ФМС 27,нарушения миграционного законодательства очень распространенное явление. Например, в 2014году28 ФМС проверено 759 330 объектов для выяснения, осуществляется ли там нарушениезакона по предмету ответственности ведомства.
Эти объекты включали в основном местапроживания иностранных граждан (более 500 000 таких объектов), строительные и торговыеплощадки. В результате вынесено около 2 млн. решений о наложении административныхштрафов, следовательно, обнаружены нарушения миграционного законодательства, в том числелюдьми, не оформившими требуемые ведомством документы.
Все это свидетельствует овместительном трудовом рынке, существующим при учете имеющихся правовых условий, но нерегулируемом ими. Отсутствие общих легитимных норм и нормативный плюрализм на этомрынке труда делают положение отдельных его участников уязвимым. Иными словами,одновременная возможность санкций, налагаемых на трудящегося, со стороны работодателя,контролирующих органов и иных агентов ухудшает гарантии соблюдения его условий труда.Помимо уязвимости, прекарная позиция на рынке труда характеризуется также сферамизанятости, где наиболее востребована неквалифицированная работа, то есть такая, при которойналичие или отсутствие каких-либо профессиональных навыков имеет слабое значение илиникакого.
Трудящиеся мигранты в России в основном вовлечены в трудовую деятельность вчетырех секторах экономики, характеризующихся возможностями неквалифицированноготруда: строительство (36,3%), торговля (16%), индустрия (13,5%) и домашний труд (сиделка,охранник, садовник, уборщица)29.
Процентное соотношение занятых домашним трудомвычисляется особенное сложно, поскольку в данном случае даже официальные данные неспособны дать сколько-нибудь правдоподобной картины. Согласно исследованиям, в среднем 1/526. Население России 2012. Двадцатый ежегодный демографический доклад / Отв. Ред. А.Г. Вишневский.М., 2014. С. 347.27.
Федеральная миграционная служба. URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/ gosksm/ (дата доступа:1.10.2015).28. Федеральная миграционная служба. URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/ gosksm/doklad_2014.php(дата доступа: 1.10.2015).29. Население России 2012. Указ. соч. С. 366.72занятых этим трудом имеет патент30, а это единственный правовой механизм, позволяющийрегистрировать данный тип занятости.
Данные ООН свидетельствуют, что в последние годы всебольше женщин вовлечено в процесс трудовой миграции в Россию – по состоянию на 2013 годдоля женщин составляет 50,9% в общем объеме миграции31. Для женщин нетипично работать встроительстве и промышленности, а потому большая часть заняты либо в торговле, либодомашним трудом32. Каждая из этих сфер может предполагать наличие профессиональныхкомпетенций. Однако, как следует из приведенного в теоретической части обзора, смыслэксплуатации труда мигрантов на современном этапе заключается в том, что именно благодаряотсутствию квалификаций, эта категория трудящихся используется для наращивания добавочнойстоимости, что обеспечивает им самые низкие должности из имеющихся на рынке труда и самоенизкое вознаграждение за работу. Это подтверждается и данными статистики, анализ которойпоказывает, что в структуре миграционного процесса в 2000-е годы расширился сегмент людей,не обладающих образованием выше среднего (в 2013 году среднее профессиональное имеют23%)33, то есть наличие профессиональных навыков, приобретенных в процессе обучения, неимеет решающей роли при найме на работу.Далее, как отмечалось в первой главе, прекарная классовая позиция характеризуетсявидимой эксплуатацией на рабочем месте – увеличением рабочего времени по сравнению сутвержденными нормативами, нестабильной занятостью, отсутствием гарантий оплаты труда изаниженными расценками оплаты, плохими условиями труда.
Согласно проведеннымисследованиям, большая часть трудящихся мигрантов работают более 60-ти часов в неделю, втом числе треть – 70 часов в неделю без выходных, при норме в 40 часов в неделю, установленнойТрудовым кодексом; оплата труда ниже при работе на производстве, в некоторых регионах нижеи в других областях (услуги, торговля), причем оплата может быть в три раза ниже 34.
В секторедомашней работы особенно нестабильна ситуация с временными гарантиями трудоустройства 35,хотя внезапное окончание трудовых отношений может быть свойственно и другим сферамзанятости. Что касается условий труда и жизни, то работающие мигранты часто проживают наместе работы, редко имеют возможность свободно перемещаться36, часто не знают правил30. Население России 2012.
Указ. соч. С. 369.31. International Migration 2013. Op. cit.32. Домашние работницы в странах Центрально-Восточной Европы и бывшего СССР:постсоциалистические миграции и неравенства [материалы международной конференции] / ред.-сост. О. Ткач. СПб.,2015. 217 с.; Флоринская Ю.Ф. Мигранты на рынке домашнего труда в России и Казахстане // Общественные наукии современность. 2015. № 5. С. 143–153.33. Население России 2012. Указ. соч. С.
353–354.34. Население России 2012. Указ. соч. С. 367.; Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.35. Население России 2012. Указ. соч. С. 371.36. Zhludova O. Managerial practices, ethnic entrepreneurship and the labour market of Central Asia migrants inthe Russian construction sector // The Journal of Social Policy Studies. 2015. Vol. 13. N 4. P. 657–668; Лисицын П.П.,73техники безопасности или не пользуются ими, им не предоставляются безопасное оборудованиеи защитная одежда, высока смертность37. По выражению исследователей условий труда,работающие мигранты «занимают промежуточное положение между российскими рабочими изаключенными»38.Наконец, в современных условиях прекариат как рабочий класс имеет относительнонизкую степень самоорганизации.
Как отмечалось выше, в исследованиях Кастельса выявленоотсутствие солидарности между местным рабочим классом и приезжим, что – среди прочего –относитпоследнихвкатегориюандеркласса39.Схожаяситуациясопровождаетпозиционирование в качестве прекариата. В России большая часть общественных объединений,касающихся вопросов миграции, выстраивает солидарность по этническому принципу(диаспоры).
Хотя они могут обращаться к проблемам труда и занятости, чаще всего такиеорганизации предпочитают отмежеваться от классовых конфликтов, что будет показано дальшена материалах эмпирического исследования. Тем не менее, в Москве действует одинофициальный профсоюз трудящихся-мигрантов40, а в некоторых городах России создаютсясхожие организации неофициально. Солидарность с другими рабочими формируется достаточнопассивно через альтернативные российские профсоюзы, такие как Новопроф41. Политическаяактивность трудящихся мигрантов находится на низком уровне, что наряду с другимикритериями подтверждает отнесение данной категории к новой классовой позиции – прекариату.Можно сделать следующий вывод по разделу. Современный миграционный процесс, вкоторый вовлечена Россия, изменился по сравнению с прошлым десятилетием. В 2000-е годымиграция приобрела характер обмена трудовыми ресурсами между странами в условияхнеравных экономических позиций, но в замкнутом на себе регионе, в который входятопределенные бывшие республики Советского Союза (Россия, Украина, Узбекистан,Таджикистан).
Роль доминантной экономической силы в этом регионе играет Россия,привлекающая работающих мигрантов из экономически менее успешных государств на свойрынок труда. Работа на этом рынке распределяется согласно относительной экономическойпозиции государства, поэтому иностранные граждане в России занимают в основном самыеРезаев А.В., Саначин А.А. Повседневные практики транснациональных трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге иАфинах // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.
12. 2013. № 3. С. 150–158.37. Laruelle M. Central Asian Labor Migrants in Russia: The “Diasporization” of the Central Asian States? // Chinaand Eurasia Forum Quarterly. 2007. Vol. 5. N. 3. P. 109.38. Каз М.С., Каз Е.М. Труд мигрантов: между свободой и неволей // Известия Томского политехническогоуниверситета. 2013. Т. 323. № 6. С. 59.39. Castells M. Immigrant Workers and Class Struggles in Advanced Capitalism: the Western European Experience// Politics and Society. 1975. No. 5. P. 33–66.40. Профсоюз трудящихся-мигрантов, занятых в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве исмежных отраслях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
