Диссертация (1147260), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

У представителей других партий, кроме партии власти, построить карьеру шансов практически нет. Чтобы построить действительно успешную карьеру, надо принадлежать партии власти… Если Вы не впартии власти, нет шансов сделать карьеру, езжайте в другой регион (Алтай –04)»; «Безусловно, я состою в партии “Единая Россия”. До этого я был в Аграрной партии, но она объединилась и слилась с “Единой Россией”. Считаю, чтоименно в “Единой России” есть возможность конструктивно решать многиевопросы, но прежде всего связанные с деятельностью сельского хозяйства.

Экономику Алтайского края определяет сельское хозяйство, потому от того, каконо будет функционировать, зависит, безусловно, и наш бюджет и самое главное, что уровень жизни населения. Половина населения в Алтайском крае живетна селе. Конечно, не все удается, но в основном такие глобальные вопросы всетаки удается решать через эту организацию. Обеспечение горючим, сегодня ведьидет посевная, проблем практически нет. По вопросам ценообразования последнее время какую-то стабильность нашли. Соответственно заработную платуподняли в сельском хозяйстве.

Хотя она ещё, надо честно признаться невысокая,но, тем не менее, 10 тысяч рублей по краю платим, прежде она была очень низкая (Алтай – 09)».1Однако в случае с КПРФ выделяется четкая установка на некий общий, тесный круг идейных бескорыстных од-нопартийцев борющихся в одиночку со всеми административными перегибами .104Участие в деятельности организаций типа «Ротари», несмотря на признаниеих значимости для завязывания полезных контактов, не выходит на первый план.Общение с коллегами и возможными деловыми партнерами происходит, как правило, в рамках рабочих кабинетов или же организаций по интересам, не имеющимярко выраженной политической окраски.

«В стране элитные региональные и локальные сообщества – фактически закрытые своего рода корпорации, обязательносвязанные с региональным руководством. В национальных республиках онипредставляют собой клановые образования с тесными родственными связями. Врегионах России, не являющихся национальными республиками, элитные сообщества формируются почти исключительно на личных связях и на том, с кем руководитель региона когда-то работал, учился, дружил.

Часты случаи появления надолжностях в регионах собственных команд губернаторов. В российских регионах существуют разные группы лояльности, но доминирует “губернаторская”. Ниодна другая группа не обладает сопоставимыми по значимости ресурсами для получения должностей. Различия в интересах, конкурентное владение собственностью и участие в рыночных отношениях не позволяют элитным сообществам объединиться.

В результате представители частного бизнеса нередко поддерживаютоппозиционные политические силы на выборах в заксобрания регионов, что позволяет стать депутатами тем, кто не входит в группы лояльности губернатору»1.В особенностях построения карьеры и продвижении по службе, неважнособственной или же коллег, на протяжении интервью прослеживаются три тенденции:Происходит уход от ответа в весьма расплывчатых и общих фразах («Да богего знает. Разные. Это должно быть не просто стечение обстоятельств, но итвои личные качества, влияние других людей, в том числе вышестоящих руководителей. Комплекс факторов внешних и внутренних (Алтай – 03)»; «Ну, надо глубокий сравнительный анализ проводить...

В нашей сфере все-таки продвижениесвязано… я даже не знаю с чем. Как-то все не отличается от общероссийскогоПопова О.В. Карьерные стратегии субфедеральных политических элит // Вестник СПбГУ. Сер. 6. 2013. Вып. 1. С.50.1105масштаба. Одно скажу, сегодня госслужба предоставляет просто невероятныевозможности для реализации своих знаний и навыков. Может в советские времена их было меньше, потому что не было такой свободы в хорошем смысле этогослова, но сейчас они просто фантастические (Алтай – 08)»);Акцентирование внимание на сугубо деловых качествах («Первое, безусловно, знания.

Даже первое это цель, сам пример для решения и устремления к этому. И второе – поддержка семьи, друзей, товарищей. А потом и общества,структуры, в которой он работает. Единолично не станешь политиком, чтовот я захотел стать политиком и стану. Нет. Вот только сочетать все этислагаемые (Алтай – 09)»);Негативная оценка существующих порядков со сдержанным подчеркиванием собственной не вовлеченности в «порочный» круг («Внешние факторы в основном. Отношение вышестоящего начальства – самый главный фактор (Алтай– 04)»).Заметим, весьма любопытный момент, характерный, в принципе, для представителей власти всех рассматриваемых субъектов: во многих интервью динамику отношения респондентов к использованию личных связей в зависимости от постановки вопроса или контекста ответа можно условно обозначить в виде волны:«я всего добился (-ась) сам (-а)» – «мне помогли дружеские и деловые контакты»– «признание моего профессионализма» – «без этого никак» – «использовать личные связи нехорошо».

При этом задействования личных связей допускается каквозможность для карьерного лифта, подразумевая, что так происходит у всех, всегда и везде, а речь идет именно об оценке себя как профессионала, которого приглашают на ту или иную должность исключительно из-за того, что известны деловые качества кандидата. Особенно оговариваются два момента. Во-первых, впервую очередь это касается представителей исполнительной власти, процедураконкурса на ту или иную должность, когда на первый план выходит профессиональная репутация и деловые достижения («В какой-то степени кто-то долженподдержать, когда решается вопрос кого выдвинуть, Иванова или Петрова (Воронеж – 01)»). Во-вторых, значимость личностных качеств, управленческих та-106лантов и навыков, трудолюбия, стремления к профессиональному росту, которыеоказываются первоочередными в продвижении по карьерной лестнице: можно,благодаря личным связям, получить высокую должность, но удержаться на нейили подняться без данных качеств очень сложно («Потому что есть люди,начальники по натуре, от природы, а есть, у которых нет этого навыка, и никогда они карьеру в политике не сделают (Воронеж – 01)»).В отношении использования неформальных политических практик можнозаметить, что, респонденты либо делали акцент на особой «порочности» собственного региона («Лояльность, клановость, родственные связи, политическаяпринадлежность.

У нас кадровый отбор идет не по уровню профессионализма, апо лояльности, преданности, лизоблюдства, восхищения. Такой азиатский путь.Тут мало, что зависит человека… (Алтай – 04)»; «Клановость. Причем с приходомтого человека, которого нельзя упоминать (Воронеж – 02)»; «Это вписанность вгруппы интересов.

Если представить себе визуальный образ, то яблоки в ящике(Воронеж – 05)»; «…это, прежде всего, бюрократические родственные связи,очень много людей, которые находятся в тих структурах по протекции болеевлиятельных родственников (Коми – 01)»; «Я надеюсь, что у нас ситуация радикально измениться и будет в этом плане… то есть режим, который был у власти, он будет несколько иной (Омск – 01)»), либо чаще были склонны переводитьпроблемы в сторону федеральной власти, сводя все к общим недостаткам, характерным для всей России («Я продвигался по своей лестнице карьерной без всякогознакомства, чисто только благодаря своим качествам.

У меня не было здесь вБарнауле никого, кто бы меня протаскивал и протягивал. Поэтому только благодаря своим качествам, да я и думаю, что многие, большинство сегодня, ктозанимает достаточно высокие руководящие посты, все-таки добились этогосамостоятельно. Это распространено, как это не обидно, в Москве сегодня, чегогреха таить, там либо платят за места, либо родня, либо ещё кто-то. Там происходит все за счет того, что кто-то кому-то рекомендует и протаскивает(Алтай – 09)»; «Ну, мне кажется, одна из особенностей, что многое в политиче-107ской карьере региона берется из того, как ведет себя Москва. Я имею в виду неМосква как город, а Москва (Воронеж – 04)»).Оба этих момента являют две стороны одной медали. Недостатки федеральной власти представляют собой вариант своего рода «коллективной безответственности» в некоторой степени оправдывающий существующее положение дел.Деформация в системе властных отношений в самом регионе переводит проблемув рамки такой же неизбежности.

При этом весьма значимыми ресурсами существования в таких рамках выступают либо нахождение в команде губернатора(назначенный «сверху» губернатор, хотя и получает одобрение у местных парламентариев, однако, чаще выступает в роли причины для недовольства), либо обладание финансовым потенциалом, позволяющим оплачивать избирательныекампании, а также, в любом случае, наличие собственной группы поддержки, чтоподчеркивается неоднократным повторением поговорки: «Один в поле – не воин»(речь идет о команде единомышленников, коллег, поддержки вышестоящего руководства, друзей и семьи).Фактор национальности или общей религиозности представляется такжевесьма значимым, однако во многом соотносится с уже упоминаемыми отношениями на основе клиентелизма и родственных или дружеских контактов: «…у насведь мусульманская республика, и зачастую очень часто карьерный рост связанне только с профессиональной пригодностью того или иного человека, но и с конкретными связями с той или иной группой правящей элиты.

Это особенностьнашей республики, ну я думаю это на сегодняшний день особенность любого региона. Вот здесь мне кажется то, чего не было в советское время. Было сложнона тот период на руководящую должность на руководителя скажем завода увидеть человека, который, как правило, руководитель предприятия – это человек,который пришел на завод слесарем, потом мастером, окончил институт, сталначальником цеха, инженером, стал директором прошел все этапы (Татарстан –01)»; «Насчет стимулов трудно сказать в данном случае, потому что ярко так яне скажу каких-то стимулов, что у нас есть. Что касается преград – безусловно.

То есть в первую очередь, это фактор знакомств, родственные связи и наци-108ональный фактор (Татарстан – 02)»; «Здесь плюсом, что Республика многонациональная и есть возможность сделать карьерный рост на этой основе. Есть иминистерство национальной политики, и есть закон о национальной политике(Коми – 02)».Таким образом, говоря о политических практиках деятельности органов региональной власти можно сделать вывод о том, что использование неформальныхполитических практик в процессе осуществления регионального политическогопроцесса является его неотъемлемой чертой. Так, например, признавая существование формальных рамок и конкурсной ситуации при продвижении по карьернойлестнице, респондентами отмечалась значимость репутации, которой пользуетсяиндивид у коллег и руководства, а также значение полезных знакомств, даже напервом этапе – для того, чтобы узнать о возможной вакансии.Значимость участия в клубах отходит на второй план, поскольку они, несмотря на возможность завязывания полезных контактов, во многом выступаютдополнительной площадкой для неформального общения уже знакомых друг сдругом представителей власти.Существование таких неформальных политических практик, как патронклиентские отношения, фаворитизм, дружеские и рабочие контакты представляетсобой феномен, тесно вплетенный в повседневность и дополняющий действующее законодательство в ситуациях, когда выбор не укладывается только в рамкипрописанных схем.

Характеристики

Список файлов диссертации