Диссертация (1147240), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В частности эта статьясформулирована для средств массовой информации и касается политическойинформации, распространяемой через СМИ.88Ст 29. П.1-3. Конституция РФ.Ст.3. П.6. ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от27.07.2006.90Ст.38. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.91Ст.53. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.92Ст. 4. ФЗ-№8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления» от 09.02.2009.93Ст.1. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.8967Законностьполитическойинформациипредусмотреназаконодательством обоих государств: все действия, связанные с ней, должнынаходитьсяврамкахзакона.Свобода,доступность,открытостьполитической информации возможны только до тех пор, пока они ненарушают права граждан и не нарушают иные законодательные акты,ограничивающие ее распространение.Согласно закону «Об информации, информационных технологиях изащите информации» политическая информация по характеру доступностиделится на пять основных категорий:94 свободно распространяемая;предоставляемая по соглашению лиц; подлежащая предоставлению илираспространению;информацияограниченногораспространения,информация, запрещенная к распространению в РФ.Существуеттакжезапретназлоупотребление95политическойинформацией уполномоченными лицами, то есть запрет на распространениесведений, содержащих государственную тайну, экстремистские воззвания идругие сведения, которые могут нанести вред гражданам и государству.Перечень таких сведений определяется путем перечисления запрещенных краспространению сведений.Свобода,доступность,открытостьполитическойинформацииобеспечиваются запретом на цензуру96 массовой информации: должностныелица, государственные органы, общественные организации не имеют праватребоватьот редакций средств массовой информации предварительногосогласования сообщений и материалов.
Невозможно также наложениезапрета на распространениеполитической информации целиком иличастично.Ограничение на доступ к информациидолжно быть законным и неможет иметь иной цели, кроме «защиты основ конституционного строя,94Ст. 5. ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006.См. ст.4. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.96Ст. 3.
Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.9568нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства»97.Двенеотъемлемыехарактеристикиполитическойинформации,обеспечивающие ее значимость для всех элементов системы – достоверностьи своевременность, зафиксированы законом.Все это касается внутригосударственной политической информации, вто время как зарубежная политическая информация не является обязательнойдля распространения на территории Российской Федерации, однакобеспрепятственный доступ к материалам зарубежных СМИ гражданам РФгарантируется98.Частные принципы циркулирования политической информации, врамках электорального периода и периода проведения референдума исходятиз общих принципов, поэтому не так детализированы.
В них повторяетсяпринцип свободы информации и доступа к ней, сформулированный какгласность деятельности органов, обеспечивающих проведение выборов илиреферендума, и свобода деятельности СМИ. Здесь же формулируется цельинформационного обеспечения регулярных политических событий, котораязаключается в том, чтобы способствовать осознанному волеизъявлениюграждан, гласности выборов и референдумов99. В частном порядке вэлекторальныйпериодпредусмотренаособаямерапресеченияраспространения информации политического характера за нарушениезаконодательства РФ – приостановление выпуска средства массовойинформации. Однако эта мера может применяться только в судебномпорядке и только в случае повторного нарушения после предупреждения осовершаемом нарушении.97Ст.
9. ФЗ №153 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Оратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и ФЗ «О противодействиитерроризму» от 27.07.2006.98Ст. 54. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.99Ст.
30. ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.69В этот же период ограничения на распространение политическойинформации связаны с временнЫми характеристиками. В частности, данныеоб итогах голосования не могут быть обнародованы, в том числе и черезСМИ, в день голосования и до момента окончания голосования. Результатыопросов общественного мнения и прогнозы результатов выборов илиреферендума запрещаются к публикации в течение пяти дней до дняголосования включительно. Информация агитационного характера можетдлиться не более 28 дней, агитационные материалы запрещены краспространению с ноля часов по местному времени за сутки до голосования.Основные субъекты – участники обмена политической информацией,которые законодательством наделяются правами и обязанностями, такжеопределены законодательством Российской Федерации.
В качестве субъектовполитической информации выступают, в первую очередь, граждане, которыев отношении политической информации обладают в основном правами, таккак информация данного содержания для них, скорее, является объектоминтереса, а не средством влияния. Тем не менее нельзя забывать о том, чтополитическая информация подпадает подобщие законы и что гражданенесут ответственность за обращение с политической информацией, согласноКонституции, закону «О средствах массовой информации», а не толькосогласно тем законам, которые регулируют непосредственно политическуюинформацию, связанную с электоральными процедурами.
Граждане имеютправо на оперативное получение политической информации100.Правогарантированогражданназаконом,нополучениезакономнеполитическойинформациипредусмотренаобязанностьгражданина получать политическую информацию. Право отказаться отполучения информации, равно как и право отказаться от участия в выборахостается за гражданином.Основными обязанностями по обеспечению граждан политическойинформацией наделяются органы государственной власти, органы местного100Ст.
38. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.70самоуправления, их должностные лица, организации, учреждения иобщественные объединения; к ним относятся также избирательные комиссии(как центральные, так и местные) – организации, создаваемые специальнодля обеспечения электорального процесса. Применительно к России этоотносится и к комитетам, обеспечивающим проведение референдума.Данная группа субъектов наделяется обязанностью обеспечить лицамлюбых категорий возможность ознакомиться с «документами и материалами,непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное непредусмотрено законом»101.Обязанности по обеспечению дополняются запретом на сокрытиеполитическойинформации.Взаконе«ОСМИ»дополнительнооговаривается, что со стороны должностных лиц, государственных органов,организаций, учреждений или общественных объединений не может бытьцензуры в отношенииредакций средств массовой информации, чтонезаконным является запрет на опубликование той или иной политическойинформации, если она не относится к сведениям, специально охраняемымзаконом.
Также оговаривается обязательство данной категории субъектовперед редакциями средств массовой информации по предоставлениюинформации как минимум тремя доступными способами: по конкретномузапросу,черезорганизациюинформационныхмероприятий,черезпредоставление регулярной статистической информации102. Надо отметить,что предоставление информации в СМИ без запроса со стороны редакции, пособственной инициативе, не вменяется в обязанность государственныморганам.Существует ограничение на содержание информации, которойгосударственные органы должны обеспечивать граждан: они не имеют праваинформировать101102избирателейнепосредственнооСт.
24 п. 2. Конституция РФ.Ст. 38. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.кандидатахиоб71избирательных объединениях103, так как подобная информация со стороныорганизатора выборов может расцениваться как агитация в пользу того илииного кандидата.Отдельнаякандидатыикатегорияизбирательныесубъектовполитическойобъединения,которыеинформациитоже–обладаютответственностью за информационное обеспечение.
Но их обязанноститесно связаны с их интересами, поэтому их информационная деятельностьбольше подвергается регламентированию и ограничению согласно законам,нежели обязательствам по распространению.В законодательстве также определены субъекты политическойинформации, существование которых невозможно, – это организации, вобязанности которых входит осуществление цензуры.Средствамассовойинформациивсхемераспространенияполитической информации также обладают определенными правами иобязанностями, содержание которых зависит от периода социальнополитической жизни. Таким образом, СМИ также являются субъектомполитической коммуникации и обладают как универсальными правами иобязанностями, действующими независимо от социально-политическойобстановки в стране в определенный период времени, так и временными,вступающими в силу в момент объявления о проведении выборов илиреферендума или во время официально объявленного чрезвычайного иливоенногоположения.Универсальныеправана«поиск,получение,производство и распространение массовой (политической) информации,учреждение средств массовой информации, владение, пользование ираспоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатациютехнических103устройствиоборудования,сырьяиматериалов,Ст.45.
ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.72предназначенных для производства и распространения продукции средствмассовой информации, не подлежат ограничениям»104.В рамках СМИ правом на запрос и получение политическойинформации в устной или письменной форме у государственных органов,политических организаций, объединений обладает редакция в целом ижурналист как представитель средства массовой информации105. Правом иобязанностью по проверке достоверности политической информации,своевременности ее предоставления гражданам также наделяются СМИ и ихпредставители.
Достоверность и актуальность политической информациилежит в сфере профессиональной компетенции журналиста, в то время каксвоевременность предоставления информации зависитне только отжурналиста и редакции, но и от источника информации для самих СМИ, тоесть от политических акторов и ньюсмейкеров.Порядок реализации прав может меняться в условиях, перечисленныхдля временных прав и обязанностей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
