Диссертация (1147240), страница 17
Текст из файла (страница 17)
/ Ed.by J. Margolis. Bureau of International Information Programs United StatesDepartment of State. 2010. URL: http://www.america.gov/publications/books. P. 35.136Noll R., Owen B. The Political Economy of Deregulation: Interest Groups in the Regulatory Process.Washington, 1983. P.157.137See: Tunstall J. Communications Deregulation: The Unleashing of America’s Communications Industry. BasilBlackwell, Oxford, 1986. PP. 145-147.87станциями.Политическаяинформациявокруженииэкономическогоконтекста не могла всецело служить интересам аудитории.
Регулированиеаудиовизуального рынка с точки зрения интересов аудитории было неэффективным, так как ФКК должна была выдавать лицензии и обеспечивать«равновеликие»рыночныевозможностидлякоммерческихмедиаорганизаций, которые рассматривались как бизнес, а не как гарантобщественного информирования.Частные случаи регулирования политической информации, в томчислеираспространяемойчерезСМИ,сформулированывспециализированных документах о выборах, в частности в акте «Офедеральных выборах 138». Федеральная избирательная деятельность в целомпонимается какпубличная коммуникация, которая тесно связана сконкретным кандидатом на должность федерального значения139. Публичнаякоммуникация,всвоюочередь,предполагаетопосредованнуюкоммуникацию, осуществляемую с помощью средств телерадиовещания,кабельных или спутниковых средств связи, газет, журналов, внешнейрекламы, массовой рассылки электронных писем, телефонных разговоров идругих форм общественной политической рекламы.Федеральная избирательная комиссия должна обеспечить работусайта в Интернете для того, чтобы информация о выборах была доступнакаждому гражданину.
На сайте размещаются общественно доступные отчетыи информация, связанная с проведением выборов140.Регулированиеполитическойинформацииврамкахакта«Офедеральных избирательных кампаниях» во многом рассматривается сквозьпризму финансирования: так, требуется обязательное указание, кем оплаченосообщение,размещаемоекоммуникации141;138вопределенысредствахканалымассовойинформациираспространенияполитическойUS Federal Election Campaign Act.
07.02.1971.US Federal Election Campaign Act of 1971. § 431. (20)(A) (iii).140US Federal Election Campaign Act of 1971. § 438a.2 Maintenance of website of election reports141US Federal Election Campaign Act. § 441d. (а) (1), (2), (3).139и88информации – вещательная станция, газета, журнал, наружная реклама,рассылкаэлектроннойтребования142ктакойпочтой.Такжеинформации:определяютсядостаточноготехническиеразмерашрифт,позволяющий реципиенту информации адекватно воспринимать текст;наличиерамки,отделяющейинформациюотостальногоконтента;адекватный контраст шрифта и бумаги. Для аудио- и видеоинформации этитехнические требования выглядят следующим образом: любое сообщениедолжно содержать запись речи кандидата, подтверждающей, что кандидатодобрил это сообщение.
В телевизионном сообщении должен быть стэнд-апкандидата или запись речи кандидата, сопровождающаяся фотографией, какподтверждениеобязательнымсогласиякандидататребованиемсявляетсясообщением.текствПомимоконцеэтогосообщенияпродолжительностью по крайней мере 4 секунды, который служит той жецели.По общим представлениям, правовое регулирование СМИ в СШАявляется одним из самых простых в мире, поэтому пресса СШАвоспринимается как наиболее свободная. Однако, наряду с фактическиотсутствующими нормами правового регулирования СМИ, существуютнормы самоцензуры, связанные с профессиональной этикой и рыночнымиинтересами. В то время как свободу слова и прессы гарантирует Перваяпоправка к Конституции США, ответственность прессы определяютмногочисленныеправила,создаваемыеразличнымижурналистскимиорганизациями и отдельными СМИ.Значительную роль в определении стандартов, задач и идеаловжурналистики играют профессиональные журналистские организации.Несмотря на то что многие американские журналисты являются членамиМеждународной организации журналистов, в США «МОЖсчитаютслишком «политизированной» организацией и крупнейшие журналистские142US Federal Election Campaign Act.
§ 441d.89профессиональные объединения в работе МОЖ не принимают участия»143,более популярной считается Международная федерация журналистов.Саморегулирование журналистики в США характеризуется наличиембольшого количества разнообразных кодексов, документов, руководств поосновным принципам журналистики.
Наличие подобных кодексов вполневписывается в реальность Первой поправки и никак не противоречит ей, нонеобходимопонимать,чтодокументытакогороданеявляютсяобязательными, не имеют реальной юридической силы. Функциональноэтические документы в первую очередь призваны выражать устремленияконкретного редакционного коллектива, однако в их задачу входит такжеформулировка того, какой должна быть журналистика в условиях отсутствиячетких стандартов.
В большинстве своем законы не отражают идеальногоположения вещей, на которое надо равняться, а лишь определяют границудозволенного и недозволенного.Помимоэтическихкодексовкрупныхпрофессиональныхмедиаорганизаций в различных отраслях журналистики, у каждой газетысуществуютсвоидополнительныесаморегулирование, например,этическиедокументы,тоестьонлайн журналистики тоже определяетсялокальными этическими документами. Эти правила весьма разнообразны:«После того как журналисты, такие какТаймс», фабриковалиДжейсон Блэр из «Нью-Йорки заимствовали новости, многие организациипересмотрели свои этические правила» на предмет аккуратности обращенияс новостями и правдивостью информации144.
Также существуют не толькоэтические кодексы, но и руководства к их использованию, в которыхрассматриваются конкретные кейсы.ВкачествепримераможнопривестиэтическиестандартыАмериканского сообщества редакторов газет – «Руководство для редакторов143Михайлов С.А. Журналистика Соединенных Штатов Америки. СПб., 2004. С. 328.Media law handbook.
/ Ed.by J. Margolis. Bureau of International Information Programs United StatesDepartment of State. 2010. URL: http://www.america.gov/publications/books.P.4.14490журналовАмериканскойНациональнойассоциацииассоциациижурналов»,«Этическийкодексфотокорреспондентов»,«Этическийкодекснационального общественного радио», «Этический кодекс Ассоциацииинформационных программ цифрового телерадиовещания», «ЭтическийкодексСообществапрофессиональныхжурналистов»,«Этическоеруководство Корпорации общественного вещания».Редакции отдельных СМИ формулируют свои собственные этическиеправила и руководства по работе, некоторые из них становятся образцом дляработы журналистов других СМИ той же сферы, а иногда и других сфержурналистики.
Так, свое этическое руководство есть у «Нью-Йорк Таймс»,«Лос-Анджелес Таймс», «Детройт пресс» и других. Этические стандартыжурналистской деятельности динамичны и отражают современные реалии. Вэтическом руководстве для журналистов общественного радиовещания естьаспекты, связанные с онлайн-журналистикой, а в локальных документахобщественного радио Миннесоты отражены принципы редактированияонлайн-форумов.По данным на 2013год, в США насчитывается более 80профессиональных организаций и ассоциаций журналистики.
По целям изадачам они делятся на профессиональные союзы,специализированные(посвященные какой-то теме или проблеме) организации, образовательные иисследовательские центры. Из них развитием и продвижением политическойжурналистики непосредственнозанимается Американское сообществоредакторов новостей (The American Society of News Editors), Ассоциацияжурналистов и редакторов Конгресса (Association of Capitol Reporters andEditors), Центр расследовательской журналистики (Center for investigativereporting). Остальные журналистские союзы и организации развиваютпринципы журналистики в других сферах.Американское сообщество редакторов новостейдо 2009 годаназывалось Американской ассоциацией редакторов новостей (the AmericanSociety of Newspaper Editors), и было основано в 1922 году как91некоммерческая профессиональная организация. В целом, ее деятельностьориентирована на развитие честной, принципиальной журналистики, защитуна практике Первой поправки ина открытое управление государством.Принципы деятельности данного сообщества были приняты впервые в 1922году и имели название «Каноны журналистики», в 1975 году документ былпересмотрен и получил название «Принципы журналистики».
Принципыпрофессиональной деятельностив следующей последовательностиранжируют ценности журналистики: ответственность, свобода прессы,независимость, правда и достоверность, беспристрастность, честная игра.Ответственность журналиста стоит на первом месте, так как первостепеннаязадача по собиранию и распространению информации и мнений должнаслужить общему благополучию через информирование граждан и наделениеих информационными возможностями для принятия решений по основнымвопросам времени.
«Американская пресса получила свободу не только длятого, чтобы информировать или служить информационным форумом длядебатов, а также для того, чтобы привнести независимость в наблюдение завластью в обществе … во всех ее проявлениях»145.Членамисообществаявляютсяредакторы,продюсерыиисполнительные директора журналистских организаций и подразделений,лидеры организаций, деятельность которых связана с медиа, журналистскиеобразовательные центры и иные люди. Положение о деятельностиассоциации сформулировано в 1994 году. Деятельность сообществанаправлена на повышение значимости роли американской журналистики, наактивизацию публичного дискурса, необходимого дляреализацию помощи редакторам, стремящимся к высокимдемократии, настандартам икачеству, на улучшение их мастерства и умения отвечать нуждам общества,на сохранение и продвижение ключевых журналистских ценностей, а такжена анализ современных тенденций в журналистике.145Media law handbook.
/ Ed.by J. Margolis. Bureau of International Information Programs United StatesDepartment of State. 2010. URL: http://www.america.gov/publications/books.P.15.92Для развития демократической роли СМИ сообщество проводитмероприятия, направленные на то, чтобы реализовать на практикегарантированную Первой поправкой свободу потока информации вобществе. Газеты по договоренности членов сообщества должны не простообеспечивать общество информацией, эта информация необходима дляразвития гражданской позиции в обществе. Для этого работа журналистадолжна быть включенной, а информационный контент – разнообразным. Вдеятельности газет должна быть динамика и креативность. Сообщество ведетблог Первой поправки, так называемые «Редакторские колонки по Первойпоправке», – своего рода форум, на котором члены могут размещать своисоображения и статьи.Также ежегодно проходитонлайн празднование Первой поправки«Tweet-свобода».
С 1 по 15 декабря студенты высших школ и колледжейпишут в «Твиттере» о пяти свободах, гарантируемых Первой поправкой.Авторы лучших пяти «твитов» получают премию 5000 долларов.Сообщество реализует все это через программы помощи ньюсрумам,регулярные тематические встречи по обмену опытом и лекции по успешнымкейсам. Важным элементом в базе социально-политической роли газет вобществе организация считает соответствиевызовам времени, кактехнологическое, так и структурно-содержательное.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
