Диссертация (1147240), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Следует отметить, что распространение политическойинформациинеозначаетналичиявысокогоуровняполитическойосведомленности в обществе, так как отправление информации негарантирует ее получение и восприятие; кроме того,восприятиеинформации не означает качественного уровня знаний. Политическаяактивность граждан в современных медиаисследованиях связывается сличностными качествами, уровнем образования, вниманием к сообщениямСМИ.Зависимостьполитическойосведомленностиоткачествапредлагаемого контента достаточно относительна и требует дополнительныхсоциологических методик для анализа.Особыйинтересмежнациональныйанализможетпредставлятьновостногоконтента,межкультурныйкоторыйивызываетсложности в силу национальных особенностей журналистики.
Так, например,61проведенное Ш.Айенгаром исследование политических новостей на ведущихтелевизионных каналах нескольких стран (США, Великобритания, Дания,Швеция, Финляндия) с легкостью позволило провести временной анализподачи политической информации (анализировалисьновостейвтечениечетырехнедель),новечерние выпускивозниклипроблемысклассификацией новостей по принадлежности к политической тематике.Авторы воспользовались усредненным представлением о разделенииновостей на мягкие и жесткие новости, так как в традиции европейскойконтинентальнойиангло-саксонскойжурналистикипониманиеинформационных жанров не совпадает.Анализ политической информации с точки зрения географическогораспространения и принадлежности тоже позволяет сделать определенныевыводы о состоянии политической и медиасистемы.Выделение национального и международного контента в новостяхдемонстрирует, что рыночно-ориентированные системы больше направленына освещение местных новостей.Субъектный подход к анализу политической информации учитывает,чтоосновныесубъекты–этоучастникипроцессаполитическойкоммуникации; согласно классическим схемам, приведенным ранее, этоОтправитель (коммуникатор) и Получатель (реципиент), в эту схемувключается, как правило, Канал (способ передачи), при этом в классическихсхемах в качестве канала указываются СМИ.Однако,учитываяфункциональные особенности СМИ в политической системе общества (Г.Лассуэл, У.
Липман, Я. Н. Засурский, С. Г. Корконосенко и др), мы можемотметить, что СМИ являются не просто каналом, а субъектом – участникомполитической коммуникации.Основные посредники, работающие с политической информацией наэтапе между отправкой от Коммуникатора до получения Реципиентом, – этожурналисты, эксперты, политтехнологи.62Одним из важнейших понятий в рамках субъектного подхода кпониманию политической коммуникациисферы.является понятие публичнойНа практике она нередко выделяется с точки зрения контента,тематической направленности, но ее важнейшей характеристикой являетсявозможность информационного участия со стороны аудитории (пассивногосубъекта).определенные модели75 участия вВ научной сфере сложилисьполитике на основании информационного критерия, подразумевающиеиспользованиеинформацииполиттехнологамииполитикамивэлекторальный период для стимулирования голосования населения.
Данныйподход противоположен общепринятому в демократических исследованиях иносит более прикладной характер.Чаще всего в рамках субъектного подхода анализируются моделиголосования, модели осуществления электорального выбора с помощьюстатистических методов.Содержательные характеристики политической информации тесносвязаныссистемными.Ранеевыведенныеобщиехарактеристикиполитической информации в рамках демократического правления имеютсвои особенности, в то время как в рамках других режимов качественноенаполнение этих характеристик совсем иное.Системныеисодержательныехарактеристикиполитическойинформации зависят от социально-политического контекстаразличаться в странах с демократической системой,явныеразличияобнаоуживаютсямеждуи могутпри этом наиболеестранамиустоявшейсяитранзитивной демократии.Политическаямедиасистеме75информациядолжнавсовременнойсоответствоватьдемократическойопределенномунаборуLau R.R., Redlawsk D.P.
How voters decide: Information processing during election campaigns. CambridgeUniversity Press, 2006.63характеристик, должна сопутствовать определенным функциональнымзадачам, реализуемым журналистикой.Политическаяинформацияпризванаобеспечиватьэффективноефункционирование демократии как системы взаимоотношений управляемыхи управляющих в соответствии с основными принципами.Компаративный анализ по нескольким параметрам позволит намсравнитькачественно-количественныехарактеристикиполитическойинформации в медиасистеме и степень информационного обеспеченияразвития демократии.1.3. Нормативно-правовые и этические аспекты регулированияполитической информации в современных демократияхСистема правового регулирования политической информации в СШАи России опирается на совокупность законовразного уровня – базовыезаконы; специализированные документы, регулирующие информационныепроцессы; законы, непосредственно связанные с политической информацией.Вобеихстранахбазовыенормы,касающиесяинформации,определяются основными законами – Конституцией Российской Федерации иПервой поправкой к Конституции США.
Уже в этих двух документахочевидны различия в подходах. Общие нормы регулирования информации вРоссийской Федерации зафиксированы в законе «О средствах массовойинформации»76 и в законе «Об информации, информационных технологиях изащите информации»77. В США нет специального закона, посвященногодеятельности средств массовой информации, зато существует большоеколичество прецедентных норм, на которые ссылаются в случае решениясхожей проблемы.76Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 Действующая редакция от 01.09.2013.ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006.Действующая редакция от 02.07.2013.7764Ограничение доступа к политической информации достаточноподробно расписано в обеих странах, Российская Федерация лидирует поколичеству законов в этой области: закон «О государственной тайне»78, «Очрезвычайномположении»79,«Овоенномположении»80,«Опротиводействии экстремистской деятельности»81, «О внесении изменений вотдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федеральныхзаконов «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждениитерроризма»82 и «О противодействии терроризму»83.
В США только дваосновных федеральных акта всецело посвящены ограничениямнараспространение политической информации, наиболее важный из них – «Озащите государственной тайны»84.Третья группа нормативно-правовых документов напрямую связана срегулированием политической информации. В Российской Федерации к этойкатегории относятся три основных документа – закон «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления»85, «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан РФ»86 и «О порядке освещениядеятельности органов государственной власти в государственных средствахмассовой информации»87. В США это акт «О свободе информации» и акт «Офедеральныхвыборах».Кданнойгруппеотносятсядокументы,регулирующие информационные аспекты политических процессов как78вФЗ «О государственной тайне» № 5485-1.
Действующая редакция от 08.11.2011. № 149-ФЗ. От 27.07.2006.Действующая редакция от 02.07.2013.79ФКЗ «О чрезвычайном положении» №3. Действующая редакция от 07.03.2005.80ФКЗ «О военном положении» №1. Действующая редакция от 28.12.2010.81ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» №14.
Действующая редакция от 02.07.2013.82ФЗ №153 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Оратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма». Действующая редакция от07.02.2011.83ФЗ «О противодействии терроризму» №35. Действующая редакция от 08.11.2011.84State Secrets Protection Act. S-2533. 01.08.2008.85ФЗ-№8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления».
Действующая редакция от 07.06.2013.86ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».Действующая редакция от 10.10.2013.87ФЗ-№7 «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственныхсредствах массовой информации». Действующая редакция от 12.05.2009.65повседневной жизни, так и в период электоральных кампаний разногоуровня. Таким образом, периодизация политической жизни с точки зренияособенностейраспространенияинформациинаэлекторальныйивнеэлекторальный периоды закреплена законодательно в обеих странах.СравнительныйФедерации,прямоанализилизаконодательствакосвенноСШАзатрагивающегоиРоссийскойполитическуюинформацию, позволил выделить пять общих для обеих стран направлений,которые содержательно раскрываются по-разному.
Именно эти направленияи легли в основу дальнейшего анлиза:1. общие принципы циркулирования политической информации вобществе;2. особенности взаимоотношения субъектов политической информации;3. регулирование политической информации разных категорий;4. регулирование содержания политической информации (предметносодержательные характеристики);5. регулированиеполитическойинформациивэлекторальныйивнеэлекторальный периоды.ПравовоерегулированиеполитическойинформациивРФпредполагает, что политическая информация в зависимости от ее вида,предметаотображенияипериодасоциально-политическойжизнирегулируется различной совокупностью законодательных актов.Общие положения (наиболее широкие) касаются повседневнойреальности и являются универсальными для всех видов информации,включая политическую. Частные положения, касающиеся политическойинформации в электоральный период и период проведения референдума,вступают в силу с момента официального объявления о проведении выборовили созыве референдума и прекращают действовать после официальногообъявления результатов выборов, признанных действительными.Общие принципы циркулирования политической информации вобществе определяются перекрестно и дублируются в разных законах.
В них66включеныхарактеристикиотношенийпоповодураспространяемойполитической информации и ее качественные характеристики.Вотношенияхмеждусубъектамипоповодуинформациидемократической ценностью обладает свобода поиска, получения, передачи,производства и распространения политической информации, в том числемассового характера, все это гарантируется основным законом страны иинформационным законодательством. Сверх того гарантируется свободамысли и недопустимость принуждения как к выражению своих политическихмнений, так и к отказу от них88.Политическая информация должна быть доступной89 и, что не менееважно, своевременной.
Граждане РФ имеют право на «оперативноеполучение»90 политической информации через СМИ, предусмотрен также и«беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средствмассовой информации»91.Особо оговаривается в российском законодательстве доступкинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления, который обеспечивается на общих принципах открытости идоступности, достоверности и своевременности92.В России поиск, получение, производство и распространение любойинформации, в том числе и политической, и осуществление деятельности,связанной с организацией распространения политической информации,должны осуществлятьсябез ограничений93.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
