Диссертация (1147240), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В период объявления военного иличрезвычайного положения происходит, скорее, сокращение прав на работу сполитической информацией, а в электоральный период увеличиваютсяобязанности СМИ по распространению политической информации.В период выборов разные категории СМИ обладают разнымиобязанностям.
Категории средств массовой информации определяются всоответствии с законом: государственные СМИ (или муниципальные) инегосударственныеСМИобладаютразнымиинформационному обеспечению гражданобязанностямипорелевантной информацией впериод выборов.ПризнакигосударственныхСМИ106(отдельно–организацийтелерадиовещания, отдельно – периодических печатных изданий) четкопрописаны в законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на104Ст.1. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.Ст.38, ст.
47. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.106Ст.47. ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.10573участие в референдуме граждан РФ». Государственными являются средствамассовой информации, у которых в учредителях (соучредителях) значатсягосударственные органы,также кгосударственным относятся СМИ,которым за год до выборов (референдума) оказывалась государственнаяподдержка или в уставном капитале которыхсодержатся средстваРоссийскойСМИпризнаютсяобязаныпредоставлятьФедерации.негосударственными.ВсеостальныеГосударственныеСМИинформацию о выборах и референдумах.В то время как СМИ, созданные менее чем за год до официальногообъявления выборов, вообще не обладают правом на информационноеобеспечениевыборов,государственныеСМИспециализированногохарактера могут отказаться от участия в распространении политическойинформации агитационного характера в период выборов, равно как игосударственные СМИ, выходящие реже, чем раз в неделю.В свою очередь в числе государственных СМИ особо выделяютсяпериодическиеиздания,учрежденныегосударственнымиорганамиисключительно для опубликования своих решений, материалов, нормативноправовых актов.
Они ограничены в праве публиковать агитационныематериалы и материалы, освещающие деятельность участников выборов иреферендумов.Обязанности СМИ по информационному обеспечению выборов иреферендумов заключаются в предоставлении эфирного времени и площадикандидатам и избирательным объединениям на равных условиях количества,времени, объема и по одинаковой стоимости107.Свой собственный печатный орган может организовать избирательнаякомиссия любого уровня, она следит за соблюдением порядка обращения сполитической информацией всеми участниками в электоральный период иобращается в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие107Ст. 50.
ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.74регистрацию средств массовой информации, в случае нарушения имипорядка информирования граждан в электоральный период.Законодательному регулированию подвергается также содержание иформы распространения политической информации, которая подлежитобязательному распространению через СМИ, не может быть распространена,распространяетсявсвободномпорядке.Отнесениеполитическойинформации к той или иной категории определяется через предметносодержательные характеристики, модальность, целевые характеристики, атакже путем перечисления определенной тематики.Недопустимы к распространению пропагандистские и агитационныематериалы, провоцирующие ненависть и вражду любогохарактера.
Пригарантиях свободы информации создается перечень сведений, составляющихгосударственную тайну108 или иную тайну, которая охраняется законом.Незаконны материалы, содержащие публичные призывы к террористическойдеятельности или оправдывающие терроризм; запрещены к распространениючерез СМИ и другие массовые коммуникационные средства109 любыеэкстремистские материалы, информация, направленная на пропагандувойны110.Недолжны распространяться через СМИ слухи под видомдостоверных сообщений, недопустимо распространение информации с цельюопорочить кого-либо в связи с политическими убеждениями111.Обязательныдляраспространенияполитическиесведенияэкстренного характера о ведении военных действий и об их последствиях,официальныесообщениягосударственныхорганов112,материалыфедеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации113, сведения о деятельности108Ст.
29. 2. Конституция РФ.Ст. 4. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.110Ст. 10. ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006.111Ст. 51. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.112Ст. 35. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.113Ст. 34. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.10975государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,общественных объединений и их должностных лиц114,Распространяются в свободном порядке общественно значимыесведения, а также личные суждения и оценки журналиста в сообщениях иматериалах относительно политических событий115.В общем порядке форма распространения политической информациине подвергается специальным правилам, информация, затрагивающая права исвободы может предоставляться через СМИ в любых формах и бытьполучена от любых источников116.В обязательном порядке обнародуется информация о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления117, а такжезаконы и иные нормативные правовые акты.
Данная информация необязательно распространяется через СМИ; более того, в ее отношениипредусматриваетсяиспользованиеиныхсредствпредоставленияинформации, не обладающих способностью к интерпретации. Общаяинформация о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления носит безличный характер и может быть интереснасредствам массовой информации как справочная, статистическая, какотправная точка для выявления социально значимой проблемы и дальнейшейпроработки для подготовки журналистского материала.Особому регулированию подвергается информация, связанная сходом выборов и референдумов. В рамках этого периода оговариваетсяопределенный порядок информирования граждан. К обязательным дляраспространения сведениям относятся решения избирательных комиссий,непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,референдума118, информация о ходе подготовки и проведения выборов,114Ст.
38. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.Ст. 47. Закон «О Средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991.116Ст. 8. ФЗ-№149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006.117Ст. 13. ФЗ-№8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления» от 09.02.2009.118Ст. 30.
ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.11576референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий,действий по участию в референдуме, о законодательстве РоссийскойФедерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательныхобъединениях119.К оперативности и достоверности как основным характеристикамраспространяемой через СМИ информации добавляются объективность итребование «не нарушать равенство кандидатов»120.
В этомсоциально-политическом контексте информационного обмена оговариваются также иформы распространения политической информации. Так, результаты опросовобщественного мнения, связанные с выборами и референдумами, являютсянеотъемлемойчастьюинформированияизбирателей,участниковреферендума121, наравне с предвыборной агитацией и агитацией по вопросамреферендума.Содержательные характеристики упомянутых выше материалов тожеподчиняются особым правилам. Так, опросы общественного мнения вобязательном порядке включают особенностипроведения (организацию,время проведения опроса, выборку, точную формулировку вопроса,статистическую оценку погрешностей, заказчиков опроса), а к предвыборнойагитации относятся122 призывы голосовать за или против кандидата,выражение предпочтения кандидату, описание возможных последствийизбрания (нееизбрания) кандидата, информация, в которой явно преобладаютсведения о кандидате (с позитивными или негативными комментариями), атакже иная информация о деятельности кандидата (не обязательнопрофессионального характера).
Однако содержательные характеристики неявляются исчерпывающим признаком агитационных материалов, у которых119Ст. 45. ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.120Ст. 45. ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.121Ст. 46. ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ». Действующая редакция от 10.10.2013.122Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
