Диссертация (1147207), страница 26
Текст из файла (страница 26)
50.135количественному "разбуханию" политического центра178.Этот этап характеризуется значительным влиянием на процессы впартийной системе и ее конфигурацию отношений между ПрезидентомКучмой и Парламентом. В результате на существующее разграничениемежду политическими силами по линии «левые - не левые» наложилисьразграничения между «пропрезидентскими - антипрезидентскими» партиями.Наиболее актуальным общественным разделением течение этого этапабыло разделение между «бедными» (к которым можно было отнестиабсолютноебольшинствогражданУкраины-наемныхработниковгосударственного и негосударственного секторов, пенсионеров, безработныхи др.), и «богатыми» (прежде всего, представителями крупного бизнеса).Этот раздел актуализировался в значительной поддержке левых сил, а такжев популярности левоцентристской идеологии. Наиболее интенсивнымипроблемными измерениями были социально-экономическое, культурноэтнический и внешнеполитический, которые разделяли партии по признакулевые-правые, а также показатель поддержки режима, который вызывалразграничения между пропрезидентскими и антипрезидентскими силами.На данном этапе партийная система приобрела вид трехполюсной («левые- правые - центр»).
Образование двусторонней, лево-правой оппозиции кполитическомуцентру(пропрезидентскихсил),атакженаличиеантисистемных партий (прежде всего - КПУ и ПСПУ) дает основанияквалифицировать существующую в то время систему как системуполяризованного плюрализма. В ее состав можно отнести 12 субъектов(партии и блоки, которые получили более 2% голосов по партийным спискамна парламентских выборах 1998г.). В партийной системе преобладали малыепартии (за исключением КПУ, которая могла быть отнесена к среднимпартий).При этом, с точки зрения электоральной географии, в 1998г. основным178Політичні партії напередодні парламентських виборів: стан і тенденції.
Аналітична доповідь ЦентруРазумкова. – Національна безпека і оборона, 2001. – №12. – C. 20.136было разделение между левыми и левоцентристскими (Восток, Юг, частичноЦентр) и национально-демократическими политическими силами. К концу1990-хгодовпрактическитолькоКПУмоглапретендовать(созначительными оговорками) на роль партии, имеющей поддержку вбольшинстве из 27 регионов Украины - в 19 регионах она заняла первоеместо, и только в двух (Ивано-Франковской и Тернопольской областях) несмогла преодолеть избирательный барьер.3.Трансформация партийной системы (2000-2004гг.)На этом этапе активность по созданию партий несколько снизилась. Средисоздаваемых преобладали партий- "проекты" ФПГ и бизнес-структур("Трудовая Украина "," Прагматический выбор "," Солидарность "и др.),партий- "клонов" существующих, в основном известных партий, а также напродолжение тенденций предыдущего этапа - партии, претендовавшие напредставительствоинтересовопределенныхсоциальныхгрупп.Под«клонами» здесь понимается партии, имеющие очень похожие названия наизвестные "основные" партии, но не имеющие с ними "генетической" связи.Это отличает указанную категорию партий от партий, созданных врезультате расколов.В 2000г., через объединение пяти политических партий (Партиярегионального возрождения Украины, Партия труда, партия "Солидарность",партия "За красивую Украину!", Всеукраинская партия пенсионеров) былаобразована Партия регионального возрождения "Трудовая солидарностьУкраины", которая в следующем году сменила название на "Партиюрегионов".
Основой объединенной партии стали структуры, возглавляемыепредставителями Донецкого региона - ПРВУ и ЧП.В то же время очевидным становится факт заинтересованности власти всоздании партий- "клонов": как правило, они создавались рядом с наиболееизвестными, прежде всего оппозиционными партиями (в частности, КПУ,СПУ, НРУ, ПЗУ) и участвовали в выборах (парламентских 2002г.
и впрезидентских 2004г.), отбирая голоса в соответствующих "основных"137партий и кандидатов.Создание партий происходило "сверху". Большинство вновь партийдекларировала центристское направление. Наблюдается также определенноеобновление программ некоторых ведущих политических партий, в частности,СПУ и СДПУ (о).Данный этап характеризовался довольно умеренным уровнем активностивнутрипартийных процессов, поскольку новые партии, в т.ч. "клоны" восновном образовывались не вследствие расколов (хотя были и такиеслучаи), а через основания новых структур.Так же, можно отметить, что на данном этапе наблюдаются тенденциисниженияпопулярностилевыхсил:кандидатыоткоммунистовисоциалистов на президентских выборах в сумме набрали всего 12,31%.
Вомногом, это было обусловлено появлением на политической арене Украинынового сильного игрока — Партии Регионов, которая смогла оттянутьзначительную часть электората «левых». Впоследствии, эта тенденциясохранится и на выборах 2006 года.Политическая ситуация в этот период в значительной степени былаобозначена усилением авторитарных тенденций в деятельности власти.Важными факторами, повлиявшими на процессы в партийной системе, стали«кассетный скандал» и «дело Гонгадзе».
В значительной степени этообусловило изменение основной линии разграничения между политическимисилами с «левые - правые» на «антипрезидентские - пропрезидентские».Происходило уменьшение веса партийных идеологий (и идеологическихпартий). Наиболее политизированным общественным разделением в началеэтапа было разделение «бедные-богатые», который позже был дополнен, а вдальнейшем - был замещен социокультурным делением. Это очень отчетливопроявилось в избирательной кампании 2002 года.В течение этапа наибольшей интенсивности приобрел проблемныйпоказательподдержкирежима,которыйчастичнонакладывалсянакультурно-этнический и внешнеполитический измерения.
Эти измерения, как138отмечалось, отражались в противостоянии между антипрезидентскими ипропрезидентскими силами. Социально-экономическое измерение, опять жевсочетаниискультурно-этническимивнешнеполитическим,характеризовали разграничения между левыми и правыми политическимисилами.В начале этапа партийная система сохраняла признаки системыполяризованного плюрализма. К концу периода в ней оставалось три«полюса», однако вес «левого» (представленного антисистемными партиями)уменьшалась. Соответствующие изменения можно считать признакомэволюции в направлении системы ограниченного (умеренного) плюрализма.По величине в системе преобладали малые партии.В 2002г.
с точки зрения электоральной географии произошло частичноеуменьшение уровня поддержки КПУ и смещение "географической границы"разграничения на Восток. После президентских выборов 2004г. на первыйплан вышло социокультурные разделение, которое в начале четвертого этапасовпадало с разделением между антипрезидентскими и пропрезидентскимисилами(соответственно,"оранжевыми"иихоппонентами),однаковпоследствии актуальность последнего значительно уменьшилась.4.Стабилизация партийной системы умеренного плюрализма(2004-февраль 2010гг.)Этот период, в первую очередь, сказался принципиальным повышениемроли партий в политической системе в результате внесения изменений вКонституцию, введение пропорциональной системы выборов в ВерховнуюРаду и большинства органов местного самоуправления.
В течение этогопериода все ведущие политические силы оказались подвлиянием(относительно большим или меньшим) основных финансово-промышленныхгрупп.Согласно изменениям в Конституцию от 12 декабря 2004г., вступившие всилу в полном объеме после избрания парламента в марте 2006 г., партии139получили право формировать коалицию депутатских фракций, в полномочиякоторой входило формирование правительства. Таким образом, партии сталиглавными субъектами влияния не только на законодательную, но и наисполнительную ветвь власти, а опосредованно (через парламентскоебольшинство) - и на судебную власть.Наряду с изменениями в Конституцию были приняты новые законы овыборах народных депутатов Украины (Март 2004г.) и о выборах в органыместного самоуправления (апрель 2004г.).
Согласно новому закону о выборахвВерховнуюРаду,весьеесоставизбиралсявмногомандатномобщегосударственном избирательном округе по спискам политическихпартий (блоков). Избирательный барьер снизился с 4% до 3%. По партийнымспискам должны избираться также Верховная Рада АР Крым, областные,районные, районные в городах советы179.В результате конституционных и законодательных изменений, партии сталиединственным механизмом формирования Парламента и большинстваорганов местного самоуправления, получили максимальные возможности дляреализации собственных политических программ на общероссийском иместном уровнях.180Этап характеризуется высокой активностью по созданию партий.
Посостоянию на 10 мая 2010г., в Украине было зарегистрировано 177политических партий. Пик создания приходится на 2005г., когда былозарегистрировано 24 новых партии, очевидно было связано с перспективойвыборов 2006р. Согласно Закону "О выборах народных депутатов Украины"к участию в выборах допускались политические партии, зарегистрированныене позднее чем за год до выборов. Соответственно, 23 из 34 вновь партийбыли зарегистрированы в течение января-марта 2005г.Значительноевлияниенаорганизационныепроцессывпартийно-политической среде произвела президентская избирательная кампания 2004г.179Партійна система України: особливості становлення, проблеми функціонування, тенденції еволюції /Доповідь Центру Разумкова // Національна безпека і оборона. – 2010.
– №5. – C. 10.180Конституційна реформа в Україні: перебіг, стан і перспективи. Аналітична доповідь Центру Разумкова. –140В частности, были созданы партии на основе структур, принимавших участиев президентской кампании Ющенко ( "Народный Союз "Наша Украина"(позже - Политическая партия "Наша Украина ")), общественных движений,принимавших участие в этой кампании (Гражданская партия "Пора"), а такжепартий, появление которых было обусловлено общественно-политическимипоследствиями этой кампании.181Продолжалосьсозданиепартий-"личныхполитическихпроектов"отдельных политиков (Европейская партия Украины (М.Катеринчук), "Союзлевых сил" (В.Волга), "Украинская платформа" (П.Жебривский) и др.).Идеологические партии в течение этого периода не создаются.
Оподавляющем большинстве вновь партий с этой точки зрения нельзясоставить представление ввиду отсутствия их активности, что дает основаниядля заключения об их "фантомным" характере. Фактически, речь идет осоздании партий с целью их использования заинтересованными субъектамина выборахИдеологические основы ведущих политических сил практически не менялись(за исключением Партии регионов), поскольку главное внимание былососредоточено на предвыборных программах.Главным (и наиболее политизированным) общественным разделениемтечениепериодабылоразделение182.социокультурноеНаиболееинтенсивными проблемными измерениями в течение этого периода были,соответственно,культурно-этническийивнешнеполитический,определявшие границы между «оранжевыми» политическими силами и ихоппонентами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
