Диссертация (1147207), страница 22
Текст из файла (страница 22)
– C. 110.144Брониславский Е. Польский диалог. События в Польше глазами польских, советских, американских,английских, западногерманских и французских журналистов [Текст] / Ежи Брониславский, ГеоргийВачнадже. – Тбилиси: Ганатлеба, 1990. – C. 112.145Веденеева В. Алгоритмы надежды и самообман [Текст] / Валентина Веденеева // Политическиеисследования. – 1991. – № 5.
– C. 107.1115.появление политиков реформаторов внутри партий-сателлитовПОРП (Объединенная крестьянская партия (далее - ОКП) и Демократическаяпартия (Далее - ДемП), что приводит к дестабилизации авторитарнойсистемы. Как следствие, в январе 1990 г. ПОРП объявляет о самороспуске;6.до середины 1990-х гг. в политической жизни ПР в сферепартийного строительства преобладает многопартийнисть и разнообразиеподходов к развитию демократии в стране. Характерными чертаминачального польского партийного плюрализма стали «эгоцентричность инепримиримостьотдельныхпартийдажевпределаходнойчастиполитического спектра»146;7.В результате перехода страны от авторитаризма к политическомуплюрализму сначала составляется многопартийная атомизированная система,к середине 1990-х гг.
эволюционировав в сторону партийной системыумеренного плюрализма.Эволюция партийной системы РП четко прослеживается при анализеправовой основы деятельности политических партий. Согласно «Закону ополитических партиях », принятого в июле 1990 г147, для того, чтобызарегистрировать партию достаточно 15 подписей граждан и юридическогоадреса. Устав и программа партии были необязательны. В результате этоприводит к массовому возникновению партий и хаосу в политическойсистеме.За период 1990-1991 гг. зарегистрировано более 100 партий. К середине1990-х гг. общее количество политических партий составляла более 300.Подавляющее большинство партий не проводила активную общественнополитическую деятельность и соответственно их участие в парламентскихвыборах носила обычно формальный характер.Такая многопартийность в совокупности с отсутствием избирательного146Зеленько Г.
«Навздогінна модернізація»: досвід Польщі та України [Текст] / Галина Зеленько. – К.:Критика, 2003. – C. 124.147Ustawa z dnia 28 lipca 1990 r. О partiach politycznych [Electronic resource]. – Regime to access: http://static1.money.pl/d/akty_prawne/pdf/DU/1990/54/DU19900540312.pdf (Дата обращения 20.01.2015).112барьера привела к тому, что первые демократические парламенты впостсоциалистическихстранахстолкнулисьспроблемойкрайнейнеструктурированности. Так, в польских парламентских выборах в октябре1991 г. приняли участие 111 избирательных объединений и блоков.
В сеймпрошли 24 сформировавших 18 депутатских фракций148. Такой парламент задва года сменил трех премьер-министров и два правительства. Хотябольшинство именовала себя правоцентристами, их разделяли серьезныепротиворечия. Кроме отношения к посткоммунистическим силам, они поразному воспринимали возможности интеграции с Западом. Неудивительно,что такой конструкт политических сил, представленных в парламенте сделалего работу и соответственно, работу правительства неэффективной.В июне 1997 года был принят новый «Закон о политических партиях»Всоответствиисположениямиэтогозаконадлятого,149.чтобызарегистрировать политическую партию, обязательно поддержка не менее 1тыс.
граждан, которые владеют правом избирательного голоса и наличиеустава и программы партии150. Также был начат новый реестр политическихпартий,которыйосуществляетОкружнойСуд.Изменениявзаконодательстве о политических партиях приводят к значительномууменьшениюобщегоколичествапартийивыполненияпартияминепосредственных функций политических институтов в политическойсистеме. Поэтому в конце 1990-х гг. в Польше консолидируется истабилизируется партийная система.Можно выделить следующие этапы становления польской партийнойсистемы:I этап (1952-1989 гг.). В ПНР устанавливается партийная система с партиейгегемоном.
С принятием социалистической Конституции в 1952 г. в Польшеконечно закрепляется однопартийная государственная власть ПОРП. Хотя в148Бухарин Н.И. Польша: десять лет по пути реформ / Н.И. Бухарин, И.С. Суницина, Н.А. Чудакова // Новаяи новейшая история. – 2000. – №4. – C. 47.149Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. О partiach politycznych [Electronic resource]. – Regime to access: http://www.sejm.gov.pl/prawo/partiepol/kon12.htm. (Дата обращения 20.01.2015).150Migalski M.
Polskі system partyjny [Text] / Marek Migalski, Waldemar Wojtask, Marek Mazur. – Warszawa:113стране существовали партии с организационной автономией (ОКП, ДемП),но они были неизменными политическими союзниками правящей ПОРП.IIэтап(1989-1993гг.).ДляПольшихарактернаатомизированнаямногопартийная система. С началом общей демократизации политическойсистемы из Конституции изымается статья об определяющей и управляющейроли ПОРП (ст.3 Конституции ПНР 1952 года). Также вводится положение овозможностисозданияальтернативныхпольскимкоммунистамполитических партий.По итогам первых свободных выборов на мультиидеологичной основе (1991г.) в Сейм прошли 24 политические силы (отсутствовал проходнойизбирательный барьер).III этап (1993г.-настоящее время). функционирует партийная системаумеренного плюрализма.
Нормативно-правовой основой для переходаПольши к партийной системе умеренного плюрализма стали Закон о выборахв Сейм 1993 года151и Закон о политических партиях 1997г152. Для партий иблоков было введено процентный проходной барьер и усложнена процедурарегистрации.Для третьего этапа польского партогенеза характерно осуществление властилевыми или правыми партиями (классические партии центра являетсямаловлиятельными).Начиная с парламентских выборов 1993 года, правые, правоцентристские илевые / левоцентристские политические силы меняют у власти друг друга.
С2005 года реальную борьбу за власть в стране ведут две политические силы «Право и справедливость» и «Гражданская платформа».Значительное влияние на становление и развитие партийной системыпостсоциалистической Польши имеет тип парламентского избирательногозаконодательства.Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006. – S. 16.151Ustawa z dnia 28 maja 1993 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej [Electronic resource]. –Regime to access: http://libr.sejm.gov.pl/tek01/txt/aktpl/e1993.html (Дата обращения 20.01.2015).152Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r.
О partiach politycznych [Electronic resource]. – Regime to access: http://www.sejm.gov.pl/prawo/partiepol/kon12.htm (Дата обращения 20.01.2015).114В июне 1991 года принимается новый Закон о выборах в парламент,согласнокоторомуустанавливаетсяпропорциональнаяизбирательнаясистема в округах.Одновременнопроблемаполитическойраздробленностистраныоставалась актуальной. Новый закон о выборах в Сейм, принятый в мае 1993года, также базируется на пропорциональной основе, но вводится проходнойбарьер - 5% для политических партий и 8% для избирательных блоков.Результатомизмененияизбирательногозаконасталоуменьшениеполитической раздробленности в стране и стимулирование к развитиювлиятельных массовых политических объединений.
Начиная с 2001г.,выборы в Сейм проводятся на пропорциональной основе в многомандатныхизбирательных округах. Территория Польши делится на 41 избирательныйокруг.Взависимостиотразмераокругаопределяетсяколичестводепутатских мандатов. В самом маленьком округе избирается 7, а в большом- 19 депутатов153.Распределение депутатских мандатов проводится между партиями,которые преодолели избирательный барьер по методике d'Hondta. Данныйметод способствует прохождению в парламент крупных политическихпартий / избирательных блоков. соответственно уменьшается общееколичество парламентских партий, предусматривает облегчение механизмаформированияпарламентскогобольшинстваиспособствуетобщейстабильности правительства.Для обозначения особенностей эволюции и консолидации политикопартийного пространства РП необходимо проанализировать результатыпарламентских выборов (см.
Табл. 1).Таблица №1: Сравнительный анализ результатов выборов в СеймПольской Республики (1991-2011 гг.)154153Моделі політичної комунікації: політичні партії та громадянське суспільство [Текст] / [Пьотр Байор,Світлана Горобчишина, Михайло Товт]; За ред. Юлії Тищенко. – К.: Агентство «Україна», 2010. – C. 43.154Источник: Wybory i referenda – Wybory do Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej [Electronic resource] //Pa stwowa Komisja Wyborcza. – Regime to access: http://pkw.gov.pl/wyniki-wyborow-i-referendow/wybory-i-115Партии иГоды (уровень электоральной поддержки)блоки1991199319972001200520072011-----15,40%7,31%9%---8,8%5,77%-----Союз труда-7,28%-----Беспартийный-5,41%-------33,83%----Союз свободы--13,37%----Движение--5,56%-----8,24%Демократическая 12,32 10,59%партия%Польская9,22крестьянская%партияКонфедерациянезависимойПольшиблок поддержкиреформПредвыборныйблок«Солидарность»возрожденияПольшиСоюздемократичных11,99 20,41% 27,13% 41,04% 11,31%%левых«Гражданская-платформа»referenda.html (Дата обращения 20.10.2015).--12,7%24,1%41,51% 39,18%116Самооборона---10,2%11,4%----9,5%27%---7,9%8%--15,40%7,31%9%7%8,91%8,36%-----13,15%-------10,02%РеспубликиПольша«Право и32,11% 29,89%справедливость»Лига польскихсемейПольскаянародная партияЛевые идемократыДвижениеПаликотаПоитогамдемократическихвыбороввПольшесформированыправительственные кабинеты на соответствующей политико-идеологическойоснове (см.
Табл. 2).Таблица №2 Конфигурация идеологической направленности правительствПольши (1991-2014 гг.)СрокПремьер-министрПолитикоидеологическаянаправленность01.1991-10.1993Белецкий ЯнПреобладает политико-Ольшевский ЯнидеологическаяПавляк ВальдемарраздробленностьСухоцка Ханна10.1993 - 03.1995Павляк ВальдемарПравоцентризм03.1995 - 02.1996Олекси ЮзефЛевые11702.1996 - 10.1997Цимошевич ВлодзимежЛевые10.1997 – 10.2001Бузек ЕжиЦентр10.2001- 05.2004Миллер ЛешекЛевые05.2004 - 10.2005Белька МарекЛевоцентризм10.2005 - 07.2006Марцинкевич КазимежПравые07.2006 - 11.2007Качинский ЯрославПравые11.2007 – 09.2014Туск ДональдПравоцентризм09.2014 – 10.2015Копач ЭваПравоцентризм10.2015 -Шидло БеатаПравыеВлияниепартийнойидеологиивполитическойсистемеПольшиусиливается тем, что речь идет о транзитных до 2004 г обществах, где опытпарламентской демократии незначительный.Для того, чтобы определить насколько правительственные партииидеологически удаленными, М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
