Диссертация (1147207), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Центристские партии создавались как представители основныхполитических идеологий (Социал-демократы, зеленые, либералы) или как"общедемократические" партии (ПДВУ). Левый фланг представляли партии,возникшие на основе запрещенной в 1991г. КПУ (СПУ, СелПУ), а такжемелкие леворадикальные и "реинтеграционные" образования. В 1993г. былилегализованыдвенаиболеевлиятельныевдальнейшемпартии-Коммунистическая партия Украины (КПУ) и Народный Рух Украины (НРУ).На парламентских выборах 1994г. партии должны право выдвигатькандидатов в одномандатных округах.
По результатам выборов, в парламентебыли представлены 14 партий. Относительное большинство (133 мандата)получили левые партии, правые и правоцентристы - 53, центристы - 14.Большинство депутатского корпуса составляли беспартийные депутаты. Вначале работы Парламента был создан 11 депутатских фракций и групп какнапартийно-идеологическойоснове,такипорегиональнымикорпоративным признакам.Также партии имели право выдвигать кандидатов на выборах Президента131Украины (1991г., 1994г.) на выборах 1991г. из семи кандидатов трое былилидерами легализованных партий (Л. Лукьяненко - УРП; Л.Табурянский Народная партия Украины) или общественных объединений, позжепревратились в партии (Чорновил - НРУ).
На выборах 1994г. партийнымлидером был один кандидат - Мороз (СПУ)175.Однако, на обоих выборах победили представители государственнойноменклатуры – Л.Кравчук и Л.Кучма.ЭтапхарактеризовалсяконфликтнымивзаимоотношениямимеждуПрезидентом (Кравчук) и парламентом, который выступал сильнее стороной.правительства создавались на внепартийной основе.Основным признаком этого этапа стало массовое создание политическихпартий преимущественно на идеологических принципах, заполнение всехидеологических ниш, проведения парламентских выборов 1994г. с участиемпартий (что дает основания считать эти выборы «учредительными»).Организационной основой большинства партий выступали общественныеорганизации, движения, неформальные объединения политические клубы. Сприближением завершения этапа наблюдалось некоторое уменьшение весаидеологического фактора при формировании партий или их сочетание сфакторами прагматического характера.Основнымобщественнымразделениемэтапабылоразделениевкоординатах коммунистические / демократические силы, характерный длятрансформационного периода.
Конфигурация партийной системы в целомсоответствовала этому разделу. Наиболее интенсивными были такиепроблемные измерения, как социально-экономический, а также культурноэтнический и внешнеполитический, которые структурировали партийнуюсистему в координатах, соответственно, левые - центристские и правыепартии, и «реинтеграционные» партии (партии, которые выступали завосстановление СССР или союза бывших советских республик в другом175Партійна система України: особливості становлення, проблеми функціонування, тенденції еволюції /Доповідь Центру Разумкова // Національна безпека і оборона.
– 2010. – №5. – C. 8.132формате) - национально-демократические и националистические партии.В состав партийной системы этого периода можно отнести к 15 наиболееактивных политических партий (многопартийная система). Основнымиполюсами партийной системы были левый (КПУ, СПУ, СелПУ) и правый(НРУ,УРП),соответственно-основнойлиниейразделениябылопротивостояние между левыми и национально-демократическими партиями.Главной антисистемной партией выступала КПУ (в то время действовалитакже некоторые мелкие леворадикальные партии, которые могут бытьотнесены к антисистемных).
Партии центра, образованные в течение этогопериода, значительно уступали по своим весом фланговым партиям.Учитывая слабость партий и неустойчивость отношений между ними,партийная система приобрела атомизированный характер. По критериювеличины, к средним партий могла быть отнесена только КПУ, остальные - кмалым.Несмотря на большое количество политических партий, и в целом,наличие у Верховной Рады широких властных полномочий, влияниебольшинства из них на жизнь общества и принятие решений в парламентеоказалось достаточно незначительным. Во многом, объясняется это именноих большим количеством. В то же время, значительно возрастает влияниеконкретной личности на политической арене. И первое, и второе являютсяследствиями действовавшей на тот момент в Украине мажоритарнойизбирательной системы. Данная избирательная система не способствовалаформированию устойчивых политических партий.Аналогичная ситуациянаблюдалась и относительно президентских выборов, где большинствокандидатов выдвигалось не от политических партий, и получало поддержкуименно неформальных экономических групп, связанных с определеннымирегионами и бизнес-интересами.2.1999гг.)Формирование системы поляризованного плюрализма (1996-133В течение этого периода происходило усиление роли партий вполитической системе в результате получения ими конституционного статусаивведениямажоритарно-пропорциональнойизбирательнойсистемы.Усиливалось влияние власти и крупного бизнеса (Финансово промышленныхгрупп – ФПГ) на процессы партийного строительства, образовывались«партии власти» (партии номенклатурного происхождения, например, НДП,АПУ) и партии - «бизнес-проекты» (например, ВО «Батькивщина», ПНЕРУ,«Демократический союз», ПРВУ).
По результатам участия в выборах 1998г.стабилизировалась группа «партий-лидеров» (в частности, КПУ, НРУ, СПУ,СелПУ, ПЗУ, НДП, ВО «Громада», ПСПУ, СДПУ (о)) определились их местав идеологическом поле, формировались отношений между ними176.Избирательные процессы носили относительно демократический характер,обеспечивались достаточно благоприятные условия для деятельностиоппозиционных сил.Процесс создания партий в течение этапа характеризовался очень высокойактивностью.
Только в 1999г. было создано 24 новых политические партии.Характер создания партий по сравнению с предыдущим этапом, существенноизменился. Появились первые "партии власти"- НДП и АПУ, для созданиякоторыхбылииспользованыструктурыгосударственногоаппарата:вертикали исполнительной власти в целом (НДП) или одной из отраслей(АПУ).В процессе партийного строительства значительно повышается активностьФПГ, которые в то время получили широкое экономического потенциала, иотдельных финансовых и бизнес-структур. Направлениям их действий стали:ПНЕРУ,создание "собственных" политических партий (в частности,ВО"Батькивщина","Демократическийсоюз",ПРВУ-предшественница Партии регионов)176Партійна система України: особливості становлення, проблеми функціонування, тенденції еволюції /Доповідь Центру Разумкова // Національна безпека і оборона.
– 2010. – №5. – C. 9.134установление контроля (в основном финансовыми средствами)над существующими партиями (в т.ч. идеологическими), с полной иличастичной сменой руководства или проведением в руководящие органысвоих представителей (СДПУ (о), ВОХ)частичноефинансирование"партийвласти"вобменналояльность и содействие властных структур.По экспертным оценкам, избирательные фонды политических партий иблоков на выборах 1998г.
более чем на 90% формировались за счет взносовюридических лиц177.Заметное количество партий, созданных в течение этапа, можно считать"личными проектами" отдельных политиков, в т.ч. бизнесменов - тех,которые были участниками расколов в существующих партиях и возглавилиструктуры, отколовшиеся от них (ПСПУ - Витренко), СДС - С.Пересунько)или занимали руководящие должности и создали "запасные позиции" в видепартий. Это сближает соответствующие партии ("Единая семья", "Закрасивую Украину!") с предыдущей категорией.Образовалась также значительное количество партий, которые претендовалина продвижение интересов определенных национальных, конфессиональных,социально-демографических, социально-профессиональных групп, однако ниодна из них не имела какого-либо заметного успеха.
Собственноидеологических партий в течение этого этапа (если не считать образованныхв результате расколов) создаются единицы (в частности, СНПУ, позже - ВО"Свобода").Подавляющее большинство новообразованных партий сочетала в своихпрограммных принципах элементы социал-демократии и либерализма(преимущественнодекларировали177насвоюуровнепозициюлозунгов,каквразных"центристскую",пропорциях)чтопривелоикКресіна І., Перегуда Є. Парламентські вибори в Україні: правові і політичні проблеми / І. Кресіна, Є.Перегуда. – Київ, 2003. – C.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
