Диссертация (1147186), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Так, С. Обухов, депутат ГД РФ от Краснодарского края,наоборот, в первую очередь обвинял региональную ветвь государственныхорганов: «У нас очень много вопросов к Ткачеву, мы против того чтобы он таклегко отделался».356 Г. Гудков, заместитель председателя Комитета Госдумы РФпо Безопасности, возложил ответственность на все уровни власти в целом: «Вотэта вся коррупция, вот это вот кумовство, вот эта вся абсолютно, так сказать,коррумпированная и прогнившая государственная машина, она смертельноопасна для граждан России» (см. Приложение 13).Такиматрибуцииобразом,становитсяответственности.очевиднойПервыйследующаявыбор,модельсовершаемыйвыбораорганамигосударственной власти в условиях природной катастрофы, касается принятия 355Эксперты не верят в отставку Ткачева [Электронный ресурс] // РИА ФедералПресс. URL:http://www.fedpress.ru/news/polit_vlast/reviews/eksperty-ne-veryat-v-otstavku-tkacheva (дата обращения: 10.07.2016).356 Там же.151 либо внешней, либо внутренней атрибуции.
Второй выбор сводится к решениюобвинитьобстоятельстваилинайтивиновных.Вситуацияхбыстроразвивающихся природных катастроф при высоком уровне неожиданностиинеопределенностилогичновозложениевинынаобстоятельства,чтоминимизирует репутационные риски для властных структур и позволяет принятьстатус «жертвы» стихии. Однако при долгоназревающей природной катастрофе,как в анализируемом кейсе (из хронологии развития кризисных событий ясно, чтоусловия для ЧС в регионе начали складываться еще 4 июля), обвинениеобстоятельств крайне затруднительно. Третий выбор, совершаемый властнымиструктурами, заключается в решении о возложении институциональной илииндивидуальной ответственности.В авторитарном политическом режиме органы государственной властиостанавливаются на внешней атрибуции и возлагают вину на обстоятельства,причем не акцентируя на этом внимания, что было описано нами в предыдущемпараграфе данной работы.
В демократическом режиме, функционирующем вусловиях плюрализма мнений, при долгоназревающей природной катастрофетакая ситуация маловероятна. Следовательно, властные структуры выбираютнаименее«травматичную»версиюкризиса,назначаяиндивидуальнуюответственность, что и произошло в ситуации наводнения в Краснодарском крае в2012 году. Таким образом, если на этапе второго выбора появляется факторчеловеческой ошибки, то NDT- коммуникация переходит в разряд кризисной, таккак подвергает риску легитимность существующего режима (табл. 18).Таблица 18 – Упоминания в СМИ о кризисной истории в ситуациинаводнения в Краснодарском крае 2012 г.Упоминания о предыдущих кризисахНет упоминаний предыдущих кризисов иN (%)4.946 (95.5%)кризисов данного типа 152 Есть упоминание предыдущих кризисов169 (3.3%)Есть упоминания кризисов данного типа65 (1.2%)Считается, что наличие кризисной истории негативно влияет на восприятиекризиса стейкхолдерами и осложняет кризисную коммуникацию.
Однако в общейсложности только в 4.5 % текстов были обнаружены упоминания о предыдущихкризисах в регионе и кризисах данного типа вообще по стране. Причем, в 3.3%текстоввстретилисьупоминанияпрошлыхнаводненийконкретновКраснодарском крае. В большинстве проанализированных нами текстов (95.5%)наводнение 2012 года рассматривалось в качестве изолированной ситуации.Таким образом, журналисты не вписывали кризис в более широкий контекст,тематический фрейм, который бы отображал наличие проблем во всей отрасли вплане законодательного регулирования, например, застроек паводкоопасныхрайонов, равно как и проблем с оповещением населения.Процентноесоотношениевыявленныхтиповстратегийкризисныхкоммуникаций органов государственной власти представлено на рисунке 5,размещенном ниже.
153 стратегии усиления 4% стратегии отрицания 15% стратегии уменьшения 6% стратегии восстановления 75% Рисунок 5 - Типы стратегий кризисных коммуникаций органовгосударственной власти всех уровней в ситуации наводнения вКраснодарском крае 2012 г.Несомненно,властныеструктурынаиболееактивнотранслировалистратегии из группы «восстановление», использование трех других группсущественно ниже даже суммарно – 25%. Вторая по частоте применения группа– «отрицание» (15%), однако зафиксированный нами процент не дает основанийотнести данную разновидность стратегий к доминирующим.Проиллюстрируем каждый выявленный нами подтип стратегий кризисныхкоммуникаций.В группе стратегий отрицания нами были обнаружены три из четырехвыделенных подтипа: отсутствовала такая разновидность как «опровержение».Подтип «атака виновника» в основном представлен сообщениями,направленными на опровержение слухов и спекуляций оппозиционных сил.Подтип находит отражение, например, в высказывании губернатора краяА.
Ткачева: «В плановом режиме, никаких прорывов, никаких сбросов непроисходило, ни по каким причинам, не было причин вообще. Это можнопроверить и многократно, и сегодня там работает комиссия, мы мониторим 154 ситуацию. Я знаю, что некоторые оппоненты, оппозиция, мягко говоря,пытаются рассказать сказки. Неберджаевское водохранилище в рабочемсостоянии. И ничто, в общем-то, не предвещает никаких там проблем» (см.Приложение 14).Подтип «козла отпущения», четко просматривается в следующей цитатеР. Шлегеля, депутата ГД РФ от Краснодарского края: «Отставка Ткачева в даннойситуации не нужна, так как ответственность за недоработки при оповещении иэвакуации людей несут уже лишившиеся своих кресел главы города и района».357Подтип «страдание» - в цитате В. Крутько, главы Крымского района:«Власти оповещали людей за несколько часов до наводнения: чиновники ходилипо дворам и дали бегущую строку по телевизору» (см.
Приложение 15). Другимнаглядным примером данной разновидности стратегий уменьшения может бытьцитата А.Ткачева, ставшая поводом для еще более интенсивной обвинительнойкампании оппозиции против губернатора края: «Это невозможно прогнозировать.В равнине в течение полусуток 300 литров на 1 квадратный сантиметр, объемводы, одновременно. Это... такого не было <...>А вы что думаете, дорогие мои,если бы сегодня даже в 22 часа с перерывом до 3, до часу ночи, что нужно былокаждого обойти? Это невозможно. Какими силами? Это раз. Во-вторых...Секундочку, секундочку.
Повторю. И вы бы... и вы бы... и вы бы, что, встали иушли, так сказать, из дома?» (см. Приложение 16).В группе стратегий «уменьшения» подтип «отрицание возможности» обнаруживается в сообщении С. Кривоносова, члена рабочей группы, депутата:«Ход воды и ее накопление были обусловлены естественным природнымландшафтом местности» (см. Приложение 17).Подтип«оправдания»Роспотребнадзора:«В–вГеленджикезаявленииГ.Онищенко,инфраструктураглавыводоснабжения,функционирование объектов общественного питания и торговли не вызывают 357Эксперты не верят в отставку Ткачева [Электронный ресурс] // РИА ФедералПресс.
URL:http://www.fedpress.ru/news/polit_vlast/reviews/eksperty-ne-veryat-v-otstavku-tkacheva (дата обращения: 10.07.2016). 155 никаких вопросов. Вода и электричество есть. Город практически вернулся кдокризисной жизни».358Такая разновидность стратегий как «извинения» была зафиксирована лишьв комментариях А. Ткачева по поводу своей цитаты, ставшей скандальной: «Явидел сам в Интернете, как эта фраза была вытянута из контекста. <...> Чтокасается фразы - она была ответом на вопрос, что можно было сделать. Я сказалбуквально следующее: трагедия развивалась в течение нескольких часов.
<...>Обойти всех в той ситуации действительно было невозможно. А в том контексте,как пересказывают в Интернете, я не мог не то, что сказать, но и подумать».359Группа стратегий восстановления была представлена только двумяподтипами из четырех возможных. Разновидность стратегии «компенсации»присутствует, к примеру, в цитате Д. Медведева, премьер-министра РФ: «Семьипогибших получат по миллиону рублей из федерального бюджета и по миллионурублей, соответственно, из бюджета Краснодарского края и Псковской области.Соответственно, кроме этого будут сделаны единовременные выплаты из расчета400 тысяч рублей на человека, получившего тяжкий вред или вред среднейтяжести, и 200 тысяч рублей на человека - гражданам, которые получили другойвред, легкий» (см. Приложение 18).Вариант «устранение ошибок» обозначается в следующем заявленииМинприроды РФ: «Всем профильным ведомствам дано поручение ускоритьподготовкупредложенийдляпредотвращенияподобныхситуацийиминимизации ущерба от опасных природных явлений в Краснодарском крае».360Так же, как и в базовых категориях, рассмотренных ранее, группа стратегий«усиления» представлена не всеми возможными разновидностями.
Подтип«заискивание» проявляется в частности в цитате В. Пучкова, министра РФ поделамгражданскойобороны,чрезвычайнымситуациямиликвидации 358Эпидситуация в зоне бедствия на Кубани не вызывает опасений – Онищенко [Электронный ресурс] // РИАНовости. URL: http://ria.ru/natural/20120708/694475763.html (дата обращения: 08.07.2016).359Кошик А.. Александр Ткачев: Мы все после этой беды стали сильнее [Электронный ресурс] / А.
Кошик // РИАФедералПрессURL: http://fedpress.ru/news/polit_vlast/reviews/aleksandr-tkachev-my-vse-posle-etoi-bedy-vse-stalisilnee (дата обращения: 02.08.2016).360Трагедия на Кубани произошла из-за неправильной застройки [Электронный ресурс] // Вести ФМ. URL:http://radiovesti.ru/articles/2012-07-10/fm/57048 (дата обращения: 10.07.2015). 156 последствий стихийных бедствий: «Все, что касается гуманитарной помощи, ещераз всех благодарю. Люди откликаются, несут последнее» (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
