Диссертация (1147186), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Полностью утратили имущество 29000человек, частично - 5500 человек, полностью разрушено 400 домовладений. Втечение суток проводились работы по восстановлению систем жизнеобеспечения,санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, доставка гуманитарныхгрузов и обеспечение населения продуктами питания и питьевой водой. Дляобследованиятерриториииопределенияматериальногоущербабылаорганизована работа 246 межведомственных оперативных групп. Всего к работампо ликвидации последствий ливневого паводка привлечено 10603 человека и 2054единицы техники».335«По данным властей Краснодарского края, всего в результате катастрофыпогибло 172 человека, однако Следственный Комитет РФ опроверг даннуюинформацию, заявив о 162 жертвах».336 Очевидно, что ситуация в Краснодарскомкрае несла в себе реальную угрозу, о чем свидетельствует количество жертв,характер и размеры физического и материального ущерба, нанесенного стихией.«Сильные дожди, вызванные атмосферной неустойчивостью, начались врегионе с 4 июля.
В отдельные дни дожди были очень сильными. Так, вКраснодарском крае (Горячий ключ) 5 июля прошел дождь, количество осадковсоставило 126 мм. Кроме сильных ливневых дождей возникала опасностьформирования смерчей над морем. Синоптики Северо-Кавказского УГМС 335МЧСРоссии:сводкаот12июля2012г[Электронныйресурс].URL:http://www.mchs.gov.ru/operationalpage/digest/item/261941/ (дата обращения: 02.09.2015).336Власти определились со сроками стройки для потерявших жилье на Кубани [Электронный ресурс] //РИАНовости: информ. агентство.
URL: http://ria.ru/society/20120710/696364626.html (дата обращения: 11. 06.2015). 136 предупреждали о такой опасности для черноморского побережья Краснодарскогокрая на 4-5 июля в районе Магри-Веселое и на 6 июля в районе Анапы-Шепси».337Учитывая скорость наступления волны, наводнение таких масштабов сталонеожиданным для местных властей.
«Уже ко второй половине дня 6 июля оченьсильный дождь в районе Геленджика продолжался, количество осадков за весьпериод с 07 до 19 ч составило 253 мм, что примерно в 5 раз превысило месячнуюнорму. В Новороссийске отмечался также очень сильный дождь: 6 июля в период09.30-19.00 ч количество осадков достигло 87,6 мм.
До конца суток 6 июля оченьсильный дождь наблюдался в районе Анапа-Джубга. 6 июля в период с 20.3023.03 ч по данным метеостанции Крымск Краснодарского края отмечался оченьсильный дождь (до 65 мм), из них за период 22.14-23.03 ч сильный ливень (50мм). 6 июля с 11.00 до 20.00 ч по данным гидропоста Шапсугская Абинскогорайона Краснодарского края шел дождь, количество осадков достигло 120 мм».338Таким образом, ситуация в Краснодарском крае 2012 г. также обладает ивторой характеристикой кризиса – неожиданностью. Одновременно с этим,территория Геленджика, Новороссийска, Крымска и ряда близких к ним поселковсчитается паводкоопасной, следовательно через данный тезис реализовывается итакой параметр кризиса, как «неизбежность». Учитывая скорость волны,накрывшей несколько районов, стихийное наводнение в крае предполагало идефицит времени на реакцию.
В связи с этим представляется закономерным иоправданным выбор данного кейса для анализа коммуникационных стратегийпредставителей государственной власти РФ в условиях природной катастрофы.Теперь перейдем к трагическому шторму в Карелии летом 2016 года.Трагедия на Сямозере также отвечает данным критериям. «17 июня группаиз 51 человека (47 детей из Москвы и Московской области и четыре инструктора19-ти лет) вышла в поход по водному маршруту из «Парк-отеля «Сямозеро» 33707.07.2012: О катастрофических дождях на черноморском побережье Краснодарского края - анализ ситуации[Электронный ресурс] //Гидрометцентр России.
URL: http://www.meteoinfo.ru/news/1-2009-10-01-09-03-06/541907072012 (дата обращения: 05.09.2015).338Там же. 137 несмотря на штормовое предупреждение МЧС».339«После ночевки онипродолжили сплав. 18 июня около 13 часов группа продолжила свое путешествиепо Сямозеру на двух каноэ на вторую точку их пути. Спустя три часа после этогопогода резко ухудшилась». 340 «При юго-западном ветре, скорость которогосоставляла 14-17 метров в секунду, и высоте волны под 2 метра две лодки, вкаждой из которых находилось по 13 человек, перевернулись».341Очевидно, что неожиданное ухудшение погоды, переходящее в штормпредставляет собой опасное природное явление и подразумевает серьезнуюугрозу жизни, особенно в данном случае, когда речь идет о детях, не обладающихнавыками выживания в подобных погодных условиях.
По данным МЧС, «лодкиперевернулись в 16-23. 19 июня попавшая в шторм школьница смогла добратьсядо поселка Кудама и рассказала о произошедшем».342 Принимая во внимание тотфакт, что спасательная операция в Пряжинском районе началась только спустя 18часов после происшествия, представители государственной власти оказались вситуации жесткого дефицита времени на реакцию. Важно отметить, что на детяхбыли спасательные жилеты,343то есть большинство из них, как позднееустановило следствие, погибли от переохлаждения и ударов о камни.Сложившаяся ситуация была неожиданной для органов государственнойвласти, так как группа не сообщила местному МЧС о своем походе.
В то жевремя, как впоследствии заявлили представители оппозиции и различныхобщественных организаций, кризис был неизбежен в силу ряда пробелов взаконодательстве, касающемся организованного отдыха.Обе трагедии имели широкий общественный резонанс.
Уполномоченный поправам ребенка Павел Астахов назвал происшедшую трагедию «крупнейшей за 339Как Сямозеро стало озером-убийцей [Электронный ресурс]. URL: http://www.stolica.onego.ru/articles/332442.html(дата обращения: 20.08.2016).340Гордеев А.Трагедия в Карелии: реконструкция [Электронный ресурс]. URL: https://life.ru/t/карелия/421872/traghiediia_v_karielii_riekonstruktsiia (20.08.2016)/341Как Сямозеро стало озером-убийцей [Электронный ресурс]. URL: http://www.stolica.onego.ru/articles/332442.html(дата обращения: 20.08.2016).342Гордеев А.
Трагедия в Карелии: реконструкция [Электронный ресурс]. URL:https://life.ru/t/карелия/421872/traghiediia_v_karielii_riekonstruktsiia (дата обращения: 20.082016). 343Москвин О. Гибель детей на озере в Карелии будет иметь серьезные последствия [Электронный ресурс].
URL:http://www.vz.ru/incidents/2016/6/19/816818.html (дата обращения: 20.08.2016). 138 последние годы в России» (см. Приложение 3). Наводнение в Краснодарском крае2012 года по версии РИА-Новости вошло в топ-10 самых масштабныхнаводнений в России 1993-2013 годах344и стало «самым страшным» вКраснодарском крае «за все годы».345Стоит отметить, что оба рассматриваемых нами кейса имеют аналоги впрошлом, то есть обладают кризисной историей, что в свою очередь накладываетособенности на выбор стратегий кризисной коммуникации.«В 2002 году в Краснодарском крае бедствие началось 6 августа, когдасошедшие с гор селевые потоки, вызванные мощным циклоном, принесшимсильнейшие дожди на юг России, смыли 300 метров железнодорожного полотнана участке Сочи — Туапсе Северо-Кавказской железной дороги.
7 августа былообъявлено штормовое предупреждение. Проливные дожди на Черноморскомпобережье близ Новороссийска вызвали резкий подъем уровня горных рек. Квечеру уровень воды в некоторых районах Новороссийска достигал 1,5 м. 8августа районом бедствия стал Новороссийск. С 2.30 до 18.05 8 августа натерриторию Новороссийска и его окрестности четырежды, с интервалами околотрех часов, вылилось 362 мм осадков, что составило полугодовую норму.Одновременно с ливнями в Широкой Балке и Абрау-Дюрсо отмечалосьвозникновение смерчей в прибрежной морской зоне, выход их на сушу, распад иобразование водяных валов. 11 августа стало известно уже о 58 жертвах стихии.Пока было невозможно оценить, сколько людей проживало в разбитых на пляжепалаточных лагерях, однако речь могла идти о сотнях пропавших без вести.Спасатели собирали данные о людях, находившихся в зоне бедствия.
Из районабедствия были эвакуированы 2 тысячи человек. Всего в зоне бедствия оказались30 тысяч человек, и было подтоплено 12 тысяч домовладений».346 344Самые масштабные наводнения в России 1993-2013 годах [Электронный ресурс]. URL:https://ria.ru/spravka/20130926/966016499.html (дата обращения: 20.08.2016). 345Наводнения в Краснодарском крае – природная аномалия? [Электронный ресурс]. URL:http://worldroads.ru/navodneniya-v-krasnodarskom-krae-prirodnaya-anomaliya (дата обращения: 20.08.2016).346Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.) [Электронныйресурс]// Энциклопедия безопасности.
URL: http://survincity.ru/2012/02/livnevoe-navodnenie-na-chernomorskompoberezhe/(дата обращения: 11.08.2015). 139 «5-18 октября 2010 г. в Краснодарском крае произошло крупноенаводнение, вызванное мощными проливными дождями и подъемом уровня рекЧерноморского побережья - Туапсе, Вулан, Пшиш, Макопсе.
Были подтоплены 17населенных пунктов в Туапсинском, Апшеронском районах и близ города Сочи.Особенно пострадал Туапсинский район, где было введено чрезвычайноеположение. По данным МЧС России, погибли 14 человек, ранения получили 42человека, пострадавшими признаны 7,5 тыс. человек. Были разрушены почти 1,5тыс. домовладений, из них полностью - 250. Стихия нанесла повреждения 270объектам социальной сферы и инженерно-коммунальной инфраструктуры. Суммаущерба, по оценкам местных властей, составила около 2,5 млрд рублей. 23-24 мая2011 г.
пять предгорных районов Краснодарского края - Апшеронский,Мостовский, Лабинский, Курганинский и Белореченский - оказались в зонеподтопления из-за затяжных ливней и повышения уровня воды в реке Кубань.Подтопленными оказались 22 населенных пункта. Жертв не было, поврежденияполучили около 4 тыс. домовладений, 45 из них были признаны непригоднымидля проживания».347Гибель детей на Сямозере СМИ поставили в один ряд с такими трагедиями,как крушение теплохода «Булгария» в 2011-м году, когда погибло 122 человека348и с трагедией на Ейской косе в Азовском море в 2010-м году.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
